Чарыкулыев Кабул Чарыкулыевич

Дело № 5-227/2024

УИД № 13RS0023-01-2024-003766-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саранск 16 октября 2024 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Малкина А.К. (г. Саранск, ул. Республиканская, д. 94),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Чарыкулыева Кабула Чарыкулыевича,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чарыкулыева Кабула Чарыкулыевича, <данные изъяты>,

установил:

15.10.2024 в 19 часов 30 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Полежаева, д. 49, ресторан «Старик Хинкалыч», был выявлен факт нарушения режима пребывания иностранным гражданином в Российской Федерации, а именно, гражданином <данные изъяты> Чарыкулыевым К.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В результате проведенной проверки по информационным учетам МВД России отсутствуют сведения о наличии оформленного и (или) выданного на территории Республики Мордовия разрешения на работу. Разрешительные документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации отсутствуют. Тем самым, Чарыкулыев К.Ч. нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, Чарыкулыев К.Ч. совершил административное правонарушение, ...

...предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании Чарыкулыев К.Ч. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что проживает на территории Российской Федерации без разрешительных документов с марта 2024 года.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, гражданин <данные изъяты> Чарыкулыев К.Ч. допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно представленной в материалы дела визе № 246143536, Чарыкулыев К.Ч. прибыл на территорию Российской Федерации 07.01.2024 с целью «туризм», срок пребывания в Российской Федерации – до 23.03.2024. Таким образом, срок пребывания гражданина <данные изъяты> Российской Федерации на момент его выявления 15.10.2024 на территории Российской Федерации истек, в связи с чем, его действия образуют объективную сторону состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства иностранным гражданином ЧарыкулыевымК.Ч. по существу не отрицаются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1540М от 15.10.2024, в котором имеются объяснения ЧарыкулыеваК.Ч. о признании факта совершения административного правонарушения; копией протокола об административном правонарушении № 1539М от 15.10.2024, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копией постановления врио начальника управления по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия № 1539М от 15.10.2024, которым Чарыкулыев К.Ч. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАПРФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей; рапортом инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Мордовия от 15.10.2024; письменными объяснениями Чарыкулыева К.Ч. от 15.10.2024, согласно которым он находился на территории Российской Федерации нелегально, приехал в Россию 07.01.2024 по туристической визе, имел регистрацию по месту пребывания с 20.01.2024 по 19.02.2024, в дальнейшем покидать территорию Российской Федерации не хотел, так как целью его приезда являлось осуществление трудовой деятельности; сведениями СПО «Мигрант-1» и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит сведения, перечисленные в ч. 2 указанной статьи.

Процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 названного Кодекса, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации до Чарыкулыева К.Ч. доведены.

Оснований для участия переводчика при составлении указанного процессуального документа не имелось; оснований считать, что Чарыкулыев К.Ч. не понимал русского языка, смысл и значение процессуальных действий, осуществляемых с его участием, не имеется.

Действия иностранного гражданина Чарыкулыева К.Ч. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а также приходит к убеждению, что вина Чарыкулыева К.Ч. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и полностью доказана исследованными в суде доказательствами.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 № 1244-О-О, от 04.06.2013 № 902-О, от 05.03.2014 № 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 № 628-О).

Исходя из этого для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2000 № 3-П, от 14.11.2005 № 10-П, от 26.12.2005 № 14-П, от 16.07.2008 № 9-П, от 07.06.2012 № 14-П и др.).

Таким образом, в силу требований Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им положений международно-правовых актов государство правомочно использовать действенные законные средства, которые, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в многочисленных постановлениях позволяли бы, следуя правомерным целям миграционной политики, определять правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также меры ответственности, в том числе административной, за его нарушение и правила применения соответствующих мер, направленные на пресечение правонарушений в области миграционных отношений, восстановление нарушенного правопорядка, предотвращение противоправных (особенно множественных и грубых) на него посягательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Решая вопрос о назначении Чарыкулыеву К.Ч. административного наказания, суд учел все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, значимость и степень опасности выявленного нарушения, степень вины Чарыкулыева К.Ч., личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и <данные изъяты>. Однако, судом также установлено, что последний незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку предусмотренных действующим законодательством оснований для этого не имеется, семейных отношений с гражданами Российской Федерации не имеет, официально не трудоустроен, денежных средств и постоянного источника дохода не имеет, каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации не предпринимал, в связи с чем, необходимо назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Назначенное административного наказание основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Чарыкулыеву К.Ч. такой меры ответственности, в качестве возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении судья не усматривает.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, статьями 23.1, 29.1-29.13, 32.10 КоАПРФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Чарыкулыева Кабула Чарыкулыевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Республике Мордовия (МВД по Республике Мордовия л/с №), ИНН №, КПП 132601001, расчетный счет №, банк получателя: Отделение – НБ Республики Мордовия Банка России // УФК по Республике Мордовия, к/с №, КБК 18811601181019000140, БИК 018952501, ОКТМО 89701000, УИН: 18890413240000015406.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.К. Малкина