Чавкина Наталья Аександровна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск 04 мая 2016 г.

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Камынина Ю.П.,

при секретаре Основиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в помещении Спасского районного суда Пензенской области

гражданское дело по исковому заявлению Чавкиной Н.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Спасскому району, возложении обязанности включить в специальный стаж на досрочное назначении страховой пенсии по старости периодов работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Чавкина Н.А. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Беднодемьяновском детском доме №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в МБДОУ детский сад № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ УПФР по Спасскому району о назначении досрочно пенсии за выслугу лет, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Спасскому району в назначении пенсии ей было отказано. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным, в этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, место работы, выполняла требуемую педагогическую нагрузку. Она просит признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализа...

...ции пенсионных прав при Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области в части отказа о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить данные периоды в специальный стаж работы, признать за ней право на досрочную пенсию по старости и досрочно назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Чавкина Н.А. исковые требования поддержала полностью и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ окончила <адрес> педагогическое училище, ей была присвоена квалификация учитель начальных классов, старший пионервожатый. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в Беднодемьяновском детском доме № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в МБДОУ детский сад № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ УПФР по <адрес> о назначении досрочно пенсии за выслугу лет, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по <адрес> в назначении пенсии ей было отказано. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Для неё прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным, в этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, место работы, производились отчисления в пенсионный фонд, она выполняла требуемую педагогическую нагрузку. Прохождение курсов повышения квалификации являлось необходимым для повышения и подтверждения квалификации, без чего нельзя осуществлять педагогическую деятельность. Она просит признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области в части отказа о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж работы, признать за ней право на досрочную пенсию по старости и досрочно назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ГУ УПФР по Спасскому району по доверенности Болдакина Т.Ю. исковые требования не признала, в иске просила отказать и пояснила, что на день подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости истица имела специальный стаж <данные изъяты>, что не достаточно для назначения ей пенсии, <данные изъяты> она находилась на курсах повышения квалификации. Из специального стажа работы Чавкиной Н.А. на основании законодательства были исключены спорные периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации. Нормативными актами по вопросам назначения пенсии не предусмотрено включение в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Кроме того периоды, когда работник находился на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию как того требует п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чавкина Н.А. работала воспитателем в Беднодемьяновском школьном детском доме № после переименования в государственном учреждении «Детский дом № <адрес> Государственном образовательном учреждении детский дом № <адрес> Государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей детский дом №. <адрес>, Государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей детский дом №. <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Чавкина Н.А. работает воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № <адрес>, после переименования в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № <адрес>.

Чавкина Н.А. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена вторая квалификационная категория, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была присвоена первая квалификационная категория, приказом от ДД.ММ.ГГГГ была вновь присвоена первая квалификационная категория.

За время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Чавкина Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР по Спасскому району с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Спасскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Чавкиной Н.А. специальный стаж работы был установлен продолжительностью <данные изъяты> в специальный стаж работы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указанное выше подтверждается исследованными по делу доказательствами, приказами по учреждениям, трудовой книжкой, пенсионным делом, удостоверениями о повышении квалификации, сведениями о начислении заработной платы, признается и не оспаривается сторонами.

На основании ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.Статья 2 ТК РФ предусматривает, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Основными формами участия работников в управлении организацией в соответствии со ст. 53 ТК РФ являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что обучение на курсах повышения квалификации для Чавкиной Н.А. являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности, от прохождения которым она не могла отказаться, в связи с этим, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п. 2 ст. 30 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 был утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым в список включены воспитатели.

В разделе наименование детский сад и образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детский дом, содержатся в списке образовательных учреждений для детей.

Таким образом детский сад и детский дом, в которых осуществляла трудовую деятельность истица, относился к перечню организаций работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд считает, что ГУ УПФР по Спасскому району необоснованно не включило в специальный стаж работы время работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения Чавкиной Н.А. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у неё имелись все условия для назначения ей указанной пенсии, поскольку она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

В силу статей 7, 39 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд считает необходимым признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Чавкиной Н.А. в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика засчитать истице в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на досрочную страховую пенсию по старости и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. 98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика подлежит взысканию сумма уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Чавкиной Н.А. удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Чавкиной Н.А. в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области засчитать Чавкиной Н.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на досрочную страховую пенсию по старости и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать в пользу Чавкиной Н.А. с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья:Ю.П. Камынин

Решение суда в окончательной форме принято

05 мая 2016 г.

Судья:Ю.П. Камынин