Чавычалов Андрей Петрович

Судья Ендонов Е.К. № 2-272/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 29 августа 2019 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре Халгаеве М.Б.,

с участием истца Чавычалова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чавычалова Андрея Петровича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в Целинном районе Республики Калмыкия и Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Калмыкия о признании незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении льготной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Чавычалов А.П. обратился в суд с указанным иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Целинном районе РК (далее по тексту ГУ-УПФР в Целинном районе) и Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по РК (далее ГУ-ОПФР по РК) мотивируя следующим.

15 марта 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 55 лет и наличием специального льготного стажа, связанными с тяжёлыми условиями труда. Однако, решением ответчика от 21 марта 2019 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Этим решением ему не засчитаны периоды его работы: с 02.04.1998 г. по 01.02.2006 г. в <данные изъяты>; с 19.05.2009 г. по 18.06.2009 г. качестве мастера в <данные изъяты>. Чавычалов А.П. считает указанный отказ незаконным, так как согласно выписке из ЕГРЮЛ следует, что <данные изъяты> занимается деятельностью по производству общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов, т.е. строительство и производство строительно-монтажных работ. Указанные периоды работы Пенсионный фонд РФ письмом от 19 марта 2004 г. рекомендует засчитывать в стаж без дополнительной проверки. Также работодатель обязан издавать приказы, распоряжения, ...

...вести иную документацию, регулирующую и отражающую истинную картину трудовой деятельности, хранить их на предприятии и направлять в архив сведений по роду выполняемой работы. Отсутствие данных персонифицированного учета, не может служить основанием для исключения из специального трудового стажа периодов работы. Поэтому истец просит признать решение начальника ГУ-УПФР в Целинном районе РК от 21.03.2019 года №1900000011921/17356/19 незаконным; обязать пенсионный орган включить в специальный стаж периоды: с 01.09.1988 г. по 10.11.1992 г. в должности мастера <данные изъяты>; с 19.05.2009г. по 18.06.2009г. – в должности мастера строительно-монтажных работ в <данные изъяты>; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 15.03.2019 года; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Чавычалов А.П. иск поддержал и дополнительно просил включить в его специальный стаж период его работы в <данные изъяты> с 02 апреля 1998 г. по 27 марта 2007 г. в качестве матера строительно-монтажных работ.

Ответчик ГУ-УПФР в Целинном районе извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признал. На предыдущем судебным заседании представитель ответчика Манджиева С.В. иск не признала, полагая, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Ответчик ГУ-ОПФР по РК, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, иск не признал, полагая, что Республиканское отделение пенсионного органа Российской Федерации не может быть надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетелей, суд считает, что требования Чавычалова А.П. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019г.) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Пунктом 2 ст.27 названного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство РФ постановлением от 18 июля 2002 г. №537 сохранило действие Списков №1 и №2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" - Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного названным Постановлением, право досрочного выхода на пенсию предоставлено мастерам строительных и монтажных работ (2290000б-23419) и производителям работ (2290000б-24441).

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка N 2 не предусмотрены.

Судом установлено, что 15.03.2019 г. Чавычалов А.П. обратился в ГУ - УПФ РФ в Целинном районе РК с заявлением о назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком №2.

Решением ГУ - УПФ РФ в Целинном районе РК от 21.03.2019 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа.

В своих требованиях истец просит включить в его специальный стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 01.09.1988 г. по 10.11.1992 г. в должности мастера <данные изъяты>; с 02.04.1998 г. по 27.03.2007 г. в качестве матера строительно-монтажных работ; с 19.05.2009г. по 18.06.2009г. – в должности мастера строительно-монтажных работ в <данные изъяты>.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истец должен доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований.

Согласно трудовой книжке Чавычалов А.П. в период с 01.09.1988 г. по 10.11.1992 г. работал в должности мастера <данные изъяты>; с 02 апреля 1998 г. по 01 февраля 2006 г. работал мастером в <данные изъяты>; с 02 февраля 2006 г. по 27 марта 2007 г. работал мастером <данные изъяты>; с 19.05.2009г. по 18.06.2009г. – в должности мастера строительно-монтажных работ в <данные изъяты>.

Действительно, в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичная норма содержалась в пункте 1 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. N 258-Н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так, в пунктах 15 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). Следовательно, характер работы подтверждается только письменными доказательствами. Поэтому приведенные Чавычаловым А.П. показания свидетелей Свидетель1 и Свидетель2 о том, что истец работал в качестве мастера в <данные изъяты>, суд не принимает во внимание, поскольку эти доказательства являются не допустимыми.

Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих тяжелые условия труда истца в оспариваемые периоды, суду не представлено.

Ссылки Чавычалова А.П. на выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.08.2019 года о том, что <данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица 19.12.1995 года, код и наименование вида деятельности – 45.23.1 «Производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов», отклоняются судом, поскольку данное доказательство не подтверждает факт выполнения истцом работ в особых условиях.

Представленные суду: наряд-допуск на производство работ повышенной опасности от 04 июня 2001 г.; грамота от 10 августа 1990 г.; предупреждения ТУСМ-6 и подразделения ОАО «Ростелеком» о наличии подземных кабельных линий связи РФ от 10 февраля 1990 г. и 07 февраля 2005 г., не свидетельствуют о наличии тяжелых условий труда у истца.

Истец утверждая, что он работал в должности "мастера" в указанные им периоды, фактически пытается установить тождественность выполняемых им функций с функциями "мастера строительных и монтажных работ".

Между тем, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11 июля 2002 г. N 516, а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако, в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено Тарифно-квалификационным справочником или ЕТКС, не имеется.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Согласно Постановлению Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 (ред. от 19.06.2012) <О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94> (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов") должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ" выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов "23796" и "23991", то есть профессия истца в спорные периоды работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в ЕТКС.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Ссылки Чавычалова А.П. на письмо Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г. о зачете информации из трудовой книжки в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки основаны на ошибочном толковании этого документа, а потому не принимаются во внимание.

Доводы истца о виновном непредставлении его работодателями сведений о наличии у него льготного стажа, не является юридически значимым обстоятельством по настоящему спору, а потому отклоняются судом.

Рассматривая вопрос о судьбе исковых требований Чавычалова А.П. к ГУ-ОПФР по РК суд убежден, что они также не могут быть удовлетворены, поскольку это учреждение не является надлежащим ответчиком. Действительно, оценкой пенсионных прав истца в соответствии с законом осуществляется ГУ-УПФР в Целинном районе РК, и именно этим органом было отказано Чавычалову А.П. в назначении досрочной пенсии по старости. Более того, истец в своих требованиях не указал, какими именно действиями ГУ-ОПФР по РК было нарушено его охраняемое законом право и какие именно действия должен выполнить этот ответчик или от каких действий воздержаться, чтобы восстановить это нарушенное право.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Чавычалов А.П. не доказал факта наличия у него специального стажа для назначения страховой пенсии по старости, а также тяжелых условий труда в указанные им периоды, а потому у пенсионного органа не имелось правовых оснований для назначения ему пенсионных выплат ранее установленного законом срока. Следовательно, заявленные исковые требования истца удовлетворены быть не могут.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чавычалова Андрея Петровича к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Калмыкия и Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов его работы: с 01.09.1988 г. по 10.11.1992 г. в должности мастера <данные изъяты>; с 02.04.1998 г. по 27.03.2007 г. в должности мастера строительно-монтажных работ <данные изъяты>; с 19.05.2009 г. по 18.06.2009 г. в должности мастера строительно-монтажных работ <данные изъяты> и возложении обязанности на пенсионный орган назначить ему досрочную пенсию по старости с 15 марта 2019 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий судья Е.К. Ендонов