Чебоксарова Зоя Федоровна

Дело №2-135/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2018 года п.Вурнары

Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.А.,

при секретаре Копыловой Л.И.,

с участием:

представителя истца- Федорова Л.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика- Петровой Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело

по иску Чебоксаровой <данные изъяты> к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) незаконным, об обязании ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Чебоксаровой З.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельность...

...ю по охране здоровья населения, как не имеющей необходимый специальный стаж не менее 25 лет работы в учреждениях здравоохранения.

Из указанного решения, данных о стаже, предварительных результатов расчета стажа, трудовой книжки истца следует, что в специальный стаж работы Чебоксаровой З.Ф., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, не включены периоды нахождения ее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности процедурной медицинской сестры поликлиникиБюджетного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты> центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики), что по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ее работы в соответствии постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, от 16.07.2014 года №665, положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П составляет 24 года 9 месяцев 6 дней.

Чебоксарова З.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском о признании указанного решения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Чебоксарова З.Ф. мотивировала тем, что её трудовой стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности дежурной медсестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работа в должности процедурной медицинской сестры БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ». Её работа на указанных должностях подтверждается трудовой книжкой и другими представленными документами. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила курсы повышения квалификации. Таким образом, общая фактическая продолжительность стажа работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составляла 25 лет 00 месяцев 14 дней. При изложенных обстоятельствах в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от «О страховых пенсиях» она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Несмотря на её законное требование, решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения было отказано, как не имеющей необходимый специальный стаж. При этом периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации не были включены в специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Основанием не включения курсов повышения квалификации указанных периодов в специальный стаж для назначения ей страховой пенсии по мнению ответчика послужило то, что их включение в специальный стаж не предусмотрены нормами постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Решение ответчика является незаконным. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (п.«ж» ч.1), утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, предусматривало включение времени нахождения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. К тому же в соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии. Указанные гарантии установлены ст.187 Трудового кодекса РФ, согласно которым при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1379 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначении льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность. Кроме этого, для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. С вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами группы депутатов Республики Саха Якутия, Думы Чукотского автономного округа и жалобы ряда граждан» исчисление стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения может осуществляться по ранее действующим правилам и нормам. Согласно п.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 этого же закона, в страховой стаж включаются период работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взнося в Пенсионный фонд РФ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что само по себе свидетельствует о том, что она исполняла трудовые обязанности, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. При указанных обстоятельствах, к установленному к ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) специальному стажу продолжительностью 24 года 09 месяцев 06 дней, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, присоединению подлежат периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.Таким образом, общая фактическая продолжительность стажа работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 00 месяцев 14 дней. Имея требуемый двадцатипятилетний стаж работы, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» она приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Чебоксарова З.Ф., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя Федорова Л.Г., указав, что исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель истца- Федоров Л.Г. поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика- Петрова Н.А. исковые требования по основаниям, изложенным в возражении Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) на исковое заявление, не признала, просила отказать в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов в связи с тем, что дело не сложное, средства Пенсионного фонда имеют целевое значение и предназначены для выплаты пенсий, а не на возмещение судебных расходов.

В возражении Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) на исковое заявление Чебоксаровой З.Ф. указано, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства фонду не предоставлено. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2015 году не менее 6,6) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочно страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются при необходимости Правительством РФ. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей- специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года- для учета периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-Ф3». Согласно п.4 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды дополнительных дней отдыха за дни донорства Правилами от 2002 года не предусмотрены. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. На основании представленных документов стаж Чебоксаровой З.Ф., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, составляет 24 года 9 месяцев 6 дней. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Учитывая, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии, у неё отсутствовало право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исковые требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению подлежать не могут.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела истца, суд считает доводы ответчика несостоятельными и необходимым удовлетворить исковые требования.

В ДД.ММ.ГГГГ году Чебоксарова З.Ф. окончила <данные изъяты> медицинское училище Министерства здравоохранения Чувашской АССР по специальности: «Сестринское дело» с присвоением квалификации: «Медицинская сестра», что подтверждается дипломом серии <данные изъяты>» №.

Согласно трудовой книжке, решению ответчика, справке БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, приказам, свидетельствам о повышении квалификации, удостоверению о повышении квалификации, Чебоксарова З.Ф.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности дежурной медицинской сестры терапевтического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-пр от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность процедурной медицинской сестры поликлиники <данные изъяты> центральной районной больницы, по настоящее время работает процедурной медицинской сестрой поликлиники БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения ФИО3 Республики,

- на основании приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> центральная районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница»,

- на основании приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения и социального развития ФИО3 Республики,

- на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» переименовано в Бюджетное учреждение Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики,

- на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики переименовано в Бюджетное учреждение ФИО3 Республики «<данные изъяты> центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики,

- на основании приказа главного врача МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении повышения квалификации ГОУ «<данные изъяты> медицинский колледж» по циклу усовершенствования «Усовершенствование медицинский сестер процедурных кабинетов»,

- на основании приказа главного врача МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ «<данные изъяты> медицинский колледж» по циклу усовершенствования «Организация проведения профилактических прививок»,

- на основании приказа главного врача БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БОУ СПО «<данные изъяты> медицинский колледж» по циклу усовершенствования «Первичная медико-профилактическая помощь населению»,

- на основании приказа главного врача БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале БПОУ «<данные изъяты> медицинский колледж» Минздрава Чувашии по циклу усовершенствования «Первичная медико-профилактическая помощь населению».

В соответствии со ст.ст.81, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 от 20 ноября 1990 года, действовавшего до 01 января 2002 года, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно ст.7 и подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, не применяющегося с 01 января 2015 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, имели лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.8, п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (<данные изъяты> ЦРБ, МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики), находится в сельской местности.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.ч.2, 3, 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4, 5 п.2 указанного постановления,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», также осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В силу п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Федеральные законы «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О страховых пенсиях» не содержат запрет на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 02.07.2013 года №185-ФЗ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в действующей редакции при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 года №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Работа истца Чебоксаровой З.Ф. в должности дежурной медицинской сестры терапевтического отделения, процедурной медицинской сестры поликлиники БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (<данные изъяты> ЦРБ, МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включена в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста, составляющий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 24 года 9 месяцев 6 дней. В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с Чебоксаровой З.Ф. не прерывались, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, нахождение на курсах повышение квалификации было связано с осуществлением ею своей профессиональной деятельности в учреждении здравоохранения. Поэтому периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

С учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет.

Чебоксарова З.Ф. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, имея необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, требуемый согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поэтому страховая пенсия по старости ей должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец также просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей, расходы, связанные с оформлением доверенности в размере 2050 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, о чем суду представлено письменное заявление.

Как следует из квитанции серии «<данные изъяты>» №, ДД.ММ.ГГГГ истцом адвокату Федорову Л.Г. за составление искового заявления и участие в суде уплачено 8000 рублей.

Согласно справке нотариуса <данные изъяты> нотариального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, за удостоверение и оформление ДД.ММ.ГГГГ доверенности на представителя Федорова Л.Г. истец Чебоксарова З.Ф. уплатила 2050 рублей.

Судебные расходы согласно ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной в принятых Судом решениях (Определении от 21 декабря 2004 года N 454-О, Определении от 25 февраля 2010 года N 224-О-О, Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, Определении от 22 марта 2011 года N 361-О-О) обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другой стороны в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым- на реализацию требования ст.17 (часть 3) Конституции РФ.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч.3 ст.111 АПК РФ, ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.4 ст.2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Как разъяснено в п.п.12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч.1 ст.100 ГПК РФ, ст.112 КАС РФ, ч.2 ст.110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из совокупности вышеприведенных норм процессуального права и данных вышестоящими судами разъяснений относительно их применения, следует вывод о том, что суд наделен правом уменьшать размер судебных издержек в виде расходов на оплату услуг представителя, если этот размер носит явно неразумный (чрезмерный) характер, в том числе и в тех случаях, когда другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, при этом суд не вправе уменьшать его произвольно без приведения соответствующей мотивировки.

Учитывая объем работы, проделанной представителем истца, количество и продолжительность судебных заседаний, в котором участвовал представитель истца, сложность и объем дела, требования разумности, суд считает необходимым в пользу истца взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

В п.2 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Как следует из текста доверенности Чебоксаровой З.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом <данные изъяты> нотариального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой Федоров Л.Г. участвовал в рассмотрении настоящего дела в качестве представителя истца, доверенность Федорову Л.Г. выдана на представление интересов Чебоксаровой З.Ф. во всех судебных, административных и правоохранительных органах, органах дознания, прокуратуры, Федеральной службе судебных приставов не только на ведение данного конкретного дела.

Следовательно, данная доверенность может быть использована при представлении интересов истца не только в связи с рассмотрением настоящего дела, но и по другим делам в порядке гражданского, административного судопроизводства, по делам об административных правонарушениях, по уголовным делам, в связи с чем расходы истца по оформлению и нотариальному удостоверению доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с ответчика не могут быть взысканы.

При подаче иска истцом в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая истцу подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебоксаровой <данные изъяты> к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды нахождения Чебоксаровой <данные изъяты> на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности процедурной медицинской сестры поликлиникиБюджетного учреждения Чувашской Республики «<данные изъяты> центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», БУ Чувашской Республики «<данные изъяты> ЦРБ» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить Чебоксаровой <данные изъяты> досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в пользу Чебоксаровой <данные изъяты> 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, 5000 (пять тысяч) рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Во взыскании с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) расходов по оформлению доверенности на представителя в сумме 2050 рублей Чебоксаровой <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 марта 2018 года.

Судья Вурнарского районного суда О.А.Филиппов