Чеботарь Виталий Васильевич

Дело № 5- 33 /2024

УИД 52RS0032-01-2024-000325-39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июня 2024 г. с. Дивеево

15 час. 50 мин.

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области Садчикова Е.В.,

с участием привлекаемого лица Чеботаря В.В.,

рассмотрев в помещении Дивеевского районного суда Нижегородской области (с. Дивеево, ул. Южная, д. 16) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Чеботаря В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, молдаванина, гражданина <адрес>, гражданства РФ не имеющего, не имеющего постоянной регистрации по месту жительства в РФ, имеющего временную регистрацию на территории <адрес> со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 18 КоАП РФ в течение года, нарушений общественного порядка не совершавшего, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, в браке не состоящего, не занимающегося официальной трудовой деятельностью, со слов монаха, представившего удостоверение о рукоположении в иеромонахи Украинской православной церковью Московского патриархата, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность не устанавливалась, хронические заболевания имеющего,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ, в 09 час. 10 мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства в помещении отделения по вопросам миграции МО МВД России «Дивеевский» по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения гражданином <адрес> Чеботарем В.В. режима пребывания (проживания) в Рос...

Показать ещё

...сийской Федерации, путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания на территории России (ДД.ММ.ГГГГ), если эти действия не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.

При составлении протокола об административном правонарушении Чеботарю В.В. были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, признательные объяснения отобраны, заявлений и ходатайств не поступило.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Дивеевского районного суда Нижегородской области. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 1 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

В ходе разбирательства по делу Чеботарю В.В. были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило. Русским языком владеет в совершенстве, в услугах переводчика не нуждается.

Чеботарь В.В. вину в правонарушении признал. Указал, что приехал в Россию для поддержания родственных связей, поскольку в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. проживает его мать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, которая серьезно больна и нуждается в постоянном присмотре, который он осуществлял в периоды своего въезда в РФ с ДД.ММ.ГГГГ г. О существовании 90 разрешенных суток пребывания в РФ он знал, но детально не вникал в существо обстоятельств, не думал, что своими действиями совершает правонарушение. В ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в отделение миграционного учета с заявлением о получении вида на жительство, решение по которому на настоящее время не принято. Не смог убедительно пояснить, в связи с чем получил регистрацию по месту пребывания в <адрес> у своих знакомых, а не в жилом помещении, где фактически проживал вместе с матерью в другом населенном пункте. В РФ проживает его старший брат, который является священнослужителем, живет своей семьей с детьми, но по убеждению привлекаемого лица не осуществляет должного ухода за матерью. Не отрицал, что не имел своего дохода, жил на средства брата, который привозил им с матерью продукты питания. Не работал, не имел накоплений. Имеет хронические заболевания. Указал, что имеет чин монаха, но у него нет при себе документов, подтверждающих указанное обстоятельство, представил удостоверение о рукоположении в иеромонахи Украинской православной церковью Московского патриархата, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Причину, по которой не оформил в установленном порядке разрешение на проживание в стране либо не выехал за ее пределы, объяснил помощью матери. Просил разрешить ему проживание в стране, без принудительного выдворения. С назначением штрафа.

Должностное лицо полиции инспектор ОВМ Мурзина А.Н. в суд не явилась, просила о разбирательстве дела в свое отсутствие.

Прокурор для участия в деле не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, правовую позицию должностного лица, составившего протокол об адм. правонарушении, изучив представленные письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства определяется общим и специальным законодательством. На общих основаниях, установленных в ст. 1.1 и 2.6 КоАП РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей установлено, что Чеботарь В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и выехал ДД.ММ.ГГГГ, пробыл 32 суток, затем въехал ДД.ММ.ГГГГ и выехал ДД.ММ.ГГГГ, пробыл в РФ 56 суток, после чего заехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ и находится в стране до настоящего времени, то есть еще 111 суток, а всего 199 суток, выявлен ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем разрешенный срок пребывания на территории РФ ему не продлялся в установленном законом порядке, вследствие чего с ДД.ММ.ГГГГ Чеботарь В.В. находится на территории Российской Федерации незаконно, выявлен и задержан ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из объяснений привлекаемого лица, подтвержденных должностным лицом миграционного контроля, за прошедший значительный период времени- около 199 суток, он, хотя и предпринял действия к получению разрешения на временное проживание на территории России, обратившись ДД.ММ.ГГГГ за выдачей вида на жительство, но срок пребывания в РФ не продлял и не покинул страну до истечения установленных сроков разрешенного пребывания, за признанием статуса беженца не обращался и такой ему не присваивался. При этом, уважительных причин, которые бы воспрепятствовали ему в совершении предписанных законом действий, судья не усмотрел. Отсутствие денежных средств и постоянного источника получения дохода таковыми не являются. Факт нуждаемости в помощи его близкого родственника также убедительно не доказан. Нет данных о том, что ФИО3 не социализирована, нуждается в постоянной внешней помощи и не имеет ее. Со слов привлекаемого лица на территории РФ у его матери живут другие близкие родственники, кроме этого, сама ФИО3 является гражданкой РФ и не лишена возможности получить социальные услуги в равном положении с гражданами России, пользоваться льготами и медицинской помощью, о чем свидетельствует справка из больницы, согласно которой женщина эту помощь получает, числится на учете в медицинском учреждении.

Правовой статус самого привлекаемого лица документально не подтвержден, кроме просроченного действием в 2010 г. удостоверения монаха, других документов о его деятельности или чине священнослужителя не представлено.

Факт нарушения доказан письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым Чеботарь В.В. был согласен; письменными объяснениями Чеботаря В.В., которые он подтвердил при рассмотрении дела; копией паспорта гражданина Молдовы на имя Чеботаря В.В.; справкой специалиста МО МВД РФ «Дивеевский» о том, что Чеботарь В.В. на миграционном учете состоит; талоном прибытия Чеботаря В.В. в Россию ДД.ММ.ГГГГ и выезда ДД.ММ.ГГГГ, пробыл 32 суток, затем въехал ДД.ММ.ГГГГ и выехал ДД.ММ.ГГГГ, пробыл в РФ 56 суток, после чего заехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ и находится в стране до настоящего времени, то есть еще 111 суток, а всего 199 суток, выявлен ДД.ММ.ГГГГ; копией миграционной карты Чеботаря В., документами о проведении проверки миграционного законодательства и сообщением о выявлении признаков административного правонарушения, а также письменными объяснениями самого Чеботаря В.В., где он подтверждает периоды въезда и выезда из страны в ДД.ММ.ГГГГ г.г. в периоды свыше 90 дней пребывания в РФ в течение последних 180 суток. Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2, объяснения отобраны с соблюдением ст. 25.6 и 17.9 КоАП РФ, предъявляемым к письменным доказательствам, составлены уполномоченными лицами, относимы к существу дела, достоверны и достаточны для принятия решения.

На основании представленных материалов, судья приходит к выводу о виновности Чеботаря В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и квалифицирует его бездействие по указанной норме, т.к. он не выехал за пределы РФ по истечению разрешенного срока пребывания в стране, поскольку обстоятельств, указанных в ч. 2- 4 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ не установлено; признаков уголовно-наказуемого деяния в его бездействии судья не установил. Факт нарушения Чеботарем В.В. признан.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является признание вины Чеботарем В.В. и отсутствие фактов привлечения его ранее к административной ответственности.

Отягчающих ответственность Чеботаря В.В. обстоятельств по делу не выявлено, ранее он не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Сведений о наличии у Чеботаря В.В. тяжелых хронических заболеваний в распоряжение суда не представлено. Чеботарь В.В. не ссылался на обстоятельства своей личной и семейной жизни, как основания для применения положений п. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории нарушений, не истек, к числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. посягает на институты государственного регулирования в сфере миграционного контроля.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе суд отмечает, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право применять выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как следует из материалов дела, при назначении Чеботарю В.В. административного наказания требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были выполнены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Судья пришел к выводу, что каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации Чеботарь В.В. в установленном порядке не предпринимал, гражданство Российской Федерации не приобретал, за получением вида на жительство обратился уже после истечения законного срока пребывания в России. Крайней необходимости в его действиях суд не усматривает.

При выборе размера наказания судья учитывает вышеизложенное, отсутствие фактов привлечения ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 18 КоАП РФ, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности Чеботаря В.В., который нарушений общественного порядка на территории РФ не совершал, официально не трудоустроен, не имеет средств для самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, вследствие чего находит возможным с учетом характера совершенного правонарушения назначить Чеботарю В.В. основное административное наказание в виде административного штрафа ближе к минимальному размеру по санкции статьи, т.к. достижение превентивных целей административной ответственности возможно без назначения ему административной ответственности по максимальной санкции штрафа. При этом назначение Чеботарю В.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обобщая вышеизложенное, следуя целям и задачами государственной политики в сфере миграционного контроля, судья признает необходимым применить к Чеботарю В.В. административное выдворение за пределы РФ, с учетом отсутствия у него сформировавшихся социальных связей и семейных привязанностей в России, о чем свидетельствует в частности отсутствие временной регистрации в жилище вместе с матерью; отсутствия устойчивой связи с работой и с учетом данных о политической обстановке в государстве, гражданство которого имеет Чеботарь В.В. Порядок административного выдворения в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, судья полагает целесообразным установить в форме выдворения за пределы страны принудительным способом, с установлением предельного срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан в 90 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 27.19, ч. 9 ст. 31 ФЗ № 115-фз от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина <адрес> Чеботаря В. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за что подвергнуть административному штрафу в размере 2.000 (двух тысяч) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с немедленным помещением в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> по адресу: г. Н.Новгород, <адрес> до момента выдворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ установить срок содержания иностранного гражданина Чеботаря В.В., подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в 90 (девяносто) суток с даты помещения в ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес>.

Доставление гражданина <адрес> Чеботаря В. В. в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> возложить на УФССП России по <адрес>, отдел в <адрес>.

Обязать начальника «Центра временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> обеспечить Чеботарю В. В. условия содержания в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Предупредить Чеботаря В.В. об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок одни сутки с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток, за исключением лиц, поименованных в ст. 3.9 КоАП РФ либо обязательные работы на срок до 50 часов).

Вручить Чеботарю В.В. реквизиты для оплаты административного штрафа.

Копию настоящего постановления направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции- для контроля.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Дивеевский районный суд Нижегородской области.

Судья Е.В. Садчикова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <адрес>

(МО МВД России «Дивеевский»)

УИН №

ИНН № КПП №

Р/с № Волго-Вятское ГУ Банка России по <адрес> г. Н.Новгород

Код ОКТМО № БИК № счет №

КБК №

Дивеевский районный суд НО

Назначение платежа: Штраф по постановлению № 5-33/24 от 13.06.2024 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ

Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)

Свернуть