Чекшезерова Гюльнара Тофиковна

Дело №2-744/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2010 года город Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи С.В. Швыдковой

при секретаре судебного заседания Н.В. Серовой

с участием представителя истца УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда по доверенности З., ответчика Чекшезеровой Г.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Дзержинском районе города Волгограда к Чекшезеровой ГТ об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда обратилось в суд с иском к Чекшезеровой Г.Т. об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В обоснование заявленных исковых требований указало, что ответчик Чекшезерова Г.Т. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Однако ответчик уклоняется от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в отношении Чекшезеровой Г.Т. имеется неисполненное постановление УПФ РФ в Дзержинском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> рублей, из которых: <данные изъяты> начисленные на накопительную часть пенсии. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, которым установлен срок для добровольного исполнения - 5 рабочих дней. Однако, до настоящего времени постановление ответчиком не исполнено, в связи с чем в соответствии с п. 4 ст. 67 ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном ...

...производстве», взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении ограничения на выезд из РФ в целях защиты прав пенсионного фонда. Установление временного ограничения права на выезд из Российской Федерации для индивидуального предпринимателя Чекшезеровой Г.Т. необходимо в целях защиты прав УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда не только как взыскателя по исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, в соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Просит ограничить Чекшезеровой ГТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> РСО-Алания право на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств, возложенных постановлением УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда ЗВ., действующий на основании доверенности (л.д.18) исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП Чекшезерова Г.Т. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что исполнила обязанность по уплате страховых взносов, оплатила задолженность по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию.

Представитель третьего лица отдела Управления Федеральной Миграционной службы России по Волгоградской области в Дзержинском районе г. Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

Согласно п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изменениями от 29 мая, 31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 июля, 2, 28 декабря 2004 г., 4 ноября 2005 г., 2 февраля, 27 июля 2006 г., 19 июля 2007 г., 30 апреля, 14, 22, 23 июля 2008 г.) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, которые обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Тариф страхового взноса определен ст. 22 вышеуказанного ФЗ от 15 декабря 2001 года.

В силу ст. 25.1 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (п. 5). Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате (п. 6). Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения (п. 7). Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (п. 14). Принудительное исполнение решения о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов производится в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (п. 15).

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 ст. 67 названного Федерального закона от 2.10.2007 года, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По настоящему делу судом установлено.

Ответчик Чекшезерова Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> РСО - Алания зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Инспекции Федеральной Налоговой Службы по <адрес> имеется запись о регистрации, внесенной в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРИП - л.д. 8-11).

Чекшезерова Г.Т. зарегистрирована в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда в качестве плательщика страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ со страховым номером №

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя)» произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Чекшезеровой Г.Т. в Пенсионный фонд РФ в размере <данные изъяты> копеек (л.д. 4).

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Чекшезеровой Г.Т. возбуждено исполнительное производство №. Общая сумма задолженности составляет 7829 рублей, уплата страховых взносов должником не производилась (л.д. 5-7).

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Вместе с тем, из представленных ответчиком чек-ордеров (л.д. 15, 16) следует, что в ходе судебного разбирательства Чекшезерова Г.Т. сумму задолженности по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию оплатила в полном объеме, то есть исполнила обязанность по уплате страховых взносов.

При указанных обстоятельствах, требования УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации являются неправомерными и необоснованными, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Дзержинском районе города Волгограда к Чекшезеровой ГТ об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней.

Судья: С.В. Швыдкова