Черчиев Гурбан Абдулмеджид оглы

5-85/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и приложенных материалов,

г. Махачкала 24.01. 2025 г.

Судья Кировского районного суда г. Махачкалы Нестуров М.Р., в порядке подготовки рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Азербайджанской Республики Черчиева Гурбана Абдулмеджид оглы 05.06.1960 года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г Махачкале ФИО3 согласно определения от 24.01.2025 года в суд направлено дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 1 КоАП РФ для рассмотрения и принятия решения в отношении Черчиева Г.А., мотивировав его, что санкцией данной статьи предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Рассмотрев в порядке подготовки протокол и приложенные к нему материалы, нахожу их подлежащим возвращению должностному лицу по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быт...

...ь восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 2 ст. 28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол 05 ДЛ № 258435 от 24.01.2025 об административном правонарушении и другие материалы, приложенные к протоколу, не отвечают требованием указанной выше статьи (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Вопреки указанным требованиям закона, подлежащего применению в протоколе не имеются сведения о реальном предоставлению гражданину иностранного государства Черчиева Г.. переводчика, в присутствии которого следовало выяснить вопросы о владении им русским языком и нуждаемости в переводчике.

Кроме того вопреки требованиям п.6 ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол не вручен физическому лицу в отношении которого он составлен под расписку.

Данные недостатки лишают суд возможности рассмотреть материал в установленные законом сроки.

Кроме того в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" (далее Указ) установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Согласно п.2 положения пункта 1 Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют определенным условиям.

Согласно протокола, объяснения правонарушителя последний добровольно явился в отдел миграции для урегулирования своего правового статуса в соответствии с Указом Президента РФ.

При таких обстоятельствах в соответствии пп. "а" п.9 Указа территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации предписано при рассмотрении заявлений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Указа, обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 настоящего Указа, обратившимся с этими заявлениями, а также проводить проверку таких граждан на соответствие условиям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 2 настоящего Указа, независимо от их привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение правил миграционного учета и незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, на дату подачи указанных заявлений.

При таких обстоятельствах составление в отношении иностранного гражданина, явившегося в управление по вопросам миграции для урегулирования своего правового статуса в соответствии с Указом протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающего обязательное административное выдворение за пределы РФ следует рассматривать как уклонение от выполнения Указа Президента РФ относительно исключения применения административного выдворения за пределы РФ.

Считаю, что указанные обстоятельства в соответствии с п.4 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ исключали возбуждение в отношении иностранного гражданина, обратившегося за урегулированием своего статуса дела об административном правонарушении.

Суд лишен возможности привлечения к административной ответственности иностранного гражданина по указанной норме без выдворения за пределы РФ, поскольку санкция статьи является обязательной, вопреки порядку, установленному в соответствии с Указом.

При таких обстоятельствах, считаю, что указанные недостатки протокола и приложенных материалов препятствуют рассмотрению дела и вынесению основанного на законе решения. Они не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела, в связи, с чем протокол и другие материалы подлежат возвращению лицу их направившему.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении 05 ДЛ № 258435 от 24.01.2025 и другие материалы, приложенные к протоколу Заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г Махачкале ФИО3

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Рд в течение 10 дней со дня получения.

Судья М.Р. Нестуров