Чередников Максим Анатольевич

Дело № 2-176/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием истца Чередникова М.А.

представителя ответчика Кривенковой Л.Ю., действующей на основании доверенности от 01.04.20120 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 15 июня 2020 года гражданское дело по иску Чередникова Максима Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Чередников М.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 6 июня 2019 года он обратился в межрайонное управление ПФР в г. Шилке с заявлением на оценку своих пенсионных прав, так как работает учителем. Ему ПФ РФ направил заключение по оценке пенсионных прав застрахованного лица № 136603/19 от 06.09.2019 г. На дату обращения страховой стаж составил 22 года 6 месяцев 5 дней, с учетом применения Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года страховой стаж составил 26 лет 2 месяца 8 дней. Специальный стаж на дату обращения составил 21 год 9 месяцев 27 дней. В продолжительность специального стажа не включили периоды: 1. Период обучения в педагогическом училище с 01.09.1992 года по 03.04 1996 г., с 02.01.1997 г. по 01.02.1997. 2 Курсы повышения квалификации с отрывом от учебного процесса с 10.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 15.10.2012 г. по 02.11.2012 г. 3. Периоды нахождения в учебных отпусках с 10.11.2008 г. по 03.12.2008 г., с 10.03.2009 г. по 04.04.2009 г., с 01.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 22.04.2010 г. по 18.05.2010 г., с 27.09.2010 г. по 21.10.2010 г., с 29.11.2010 г. по 23.12.2010 г., с 01.02. 2011 г. по 31.03.2011 г. По...

...лагает, что представителем ОПФР вынесено ошибочное решение, и просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Чередникову Максиму Анатольевичу следующие периоды работы: период обучения в педагогическом училище с 01.09.1992 г. по 03.04.1996 г., с 02.01.1997 г. по 01.02.1997 г.; курсы повышения квалификации с отрывом от учебного процесса с 10.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 15.10.2012 г. по 02.11.2012 г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 10.11.2008 г. по 03.12.2008 г., с 10.03.2009 г. по 04.04.2009 г., с 01.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 22.04.2010 г. по 18.05.2010 г, с 27.09.2010 г. по 21.10.2010 г., с 29.11.2010 г. по 23.12.2010 г., с 01.02. 2011 г. по 31.03.2011 г.

Определением суда от 22.05.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены МКОУ «СОШ № 5», ГАПОУ «Читинский педагогический колледж».

В судебном заседании истец Чередников М.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Кривенкова Л.Ю. в судебном заседании исковые заявления не признала в полном объеме по доводам, изложенным в представленном возражении на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКОУ «СОШ № 5» в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАПОУ «Читинский педагогический колледж» в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из дела видно, что заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица N 136603/19 от 067.09.2019 года в специальный педагогический стаж Чередникову М.А. не включены: период обучения в педагогическом училище с 01.09.1992 г. по 03.04.1996 г., с 02.01.1997 г. по 01.02.1997 г.; курсы повышения квалификации с отрывом от учебного процесса с 10.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 15.10.2012 г. по 02.11.2012 г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 10.11.2008 г. по 03.12.2008 г., с 10.03.2009 г. по 04.04.2009 г., с 01.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 22.04.2010 г. по 18.05.2010 г, с 27.09.2010 г. по 21.10.2010 г., с 29.11.2010 г. по 23.12.2010 г., с 01.02. 2011 г. по 31.03.2011 г. (л.д.19)

По мнению пенсионного органа специальный стаж на дату обращения за оценкой пенсионных прав составил 21 год 9 месяцев 27 дней

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов обучения в педагогическом училище с 01.09.1992 года по 03.04.1996 года, с 02.01.1997 года по 01.02.1997 года суд приходит к следующему:

В соответствии с действующим ранее п. 2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 г.

Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратившим силу (01.10.1993) обучение Чередникова в учебном заведении завершено не было, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

То обстоятельство, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. полный период обучения, а не его отдельная часть.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2018 по делу N 6-КГ18-2.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода учебы истца в Балейском педагогическом училище Читинской области в период с 01.09.1992 года по 03.04.1996 года, с 02.01.1997 года по 01.02.1997 года.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Чередникова М.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд исходит из того, что в данные периоды истец выполнял работу, которая была возложена на него работодателем.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, копиями приказов о направлении Чередникова М.А. на курсы повышения квалификации, справками-вызовами ГОУВПО «Забайкальский Государственный Гуманитарно-Педагогический Университет» дающими право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска, связанного с обучением в высшем учебном заведении, копиями приказов о направлении Чередникова М.А. в учебные отпуска.

Как видно из материалов дела, истец находился на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимал в спорные периоды времени.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа.

На основании изложенного требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 15.10.2012 г. по 02.11.2012 г.; периодов нахождения в учебных отпусках с 10.11.2008 г. по 03.12.2008 г., с 10.03.2009 г. по 04.04.2009 г., с 01.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 22.04.2010 г. по 18.05.2010 г, с 27.09.2010 г. по 21.10.2010 г., с 29.11.2010 г. по 23.12.2010 г., с 01.02. 2011 г. по 31.03.2011 г. подлежат удовлетворению.

На основании статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной Чередниковым М.А. при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования Чередникова Максима Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право Чередникову Максиму Анатольевичу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.03.2008 года по 28.03.2008 года; с 15.10.2012 года по 02.11.2012 года; периоды нахождения истца в учебных отпусках: с10.11.2008 года по 03.12.2008 года, с 10.03.2009 года по 04.04.2009 года, 01.12.2009 по 23.12.2009 года, с 22.04.2010 года по 18.05.2010 года, с 27.09.2010 года по 21.10.2010 года, с 29.11.2010 года по 23.12.2010 года, с 01.02.2011 года по 31.03.2011 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу Чередникова Максима Анатольевича в возмещение судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 15 июня 2020 года.

Судья О.Ю. Щеглова

Гражданское дело № 2-115/2023

75RS0004-01-2023-000124-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре МоскалёвойМ.А.,

с участием помощника Балейскогомежрайпрокурора Якимовой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 24 апреля2023 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Чередникова Максима Анатольевича, к МКОУ «СОШ № 5», Администрации МР «Балейский район», МКУ Комитет образования Администрации МР «Балейский район» о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Межрайонной прокуратурой по обращению педагогических работников МКОУ «СОШ № 5» проведена проверка исполнения законодательства об оплате труда, в ходе которой установлено следующее. Чередников М.А. работает в МКОУ «СОШ № 5» в должности преподавателя физкультуры, ЧАД; на учебный 2022-2023 год ему установлена нагрузка в 40 часов, что превышает норму часов учебной работы.Согласно трудового договора № 3 от 01.09.2008 Чередникову М.А. установлена учебная нагрузка в объеме 19 часов, ставка заработной платы в размере 4252,93 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.09.2022 года Чередникову М.А. установлена ставка в размере 10973,44 руб., районный коэффициент (40 % - 6786,65 руб.), северная надбавка (30 % - 5089,98 руб.), выплаты стимулирующего характера: за высшую квалификационную категорию (15 %) – 1139,55 руб., надбавка за выслугу лет (25 %) – 1899,25 руб., выплаты за интенсивность: кабинет (10 %) – 759,70 руб., внеклассная работа (10%) – 1097,34 руб., доплата за высокие результаты (10 %) – 1097,34 руб. Всего к выплате 28843,25 руб.Согласно представленных материалов о начислении и выплате стимулирующих выплат Чередникову М.А. выплата за 2020-2022 за квалификационную категорию в размере 15 %, надбавка за выслугу лет в размере 25 % начислялась из расчета ставки, а не за фактическую нагрузку.Всего за период с 01.02.2020 по 31.12.2020 года Чередникову М.А. не начислена и не выплачена выплата за высшую квалификационную категорию (с учетом районного коэффициента и северной надбавки)...

... исходя из фактической нагрузки в размере 12327,24 рублей; за 2021 год - 13270,25 рублей, за 2022 год - 12372,40 рублей. Всего 37969,89 руб.За период с 01.02.2020 по 31.12.2020 года Чередникову М.А. не начислена и не выплачена надбавка за выслугу лет (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) исходя из фактической нагрузки в размере 20545,44 руб.; за 2021 год -32513,93 руб., за 2022 год -20620,70 руб. Всего 73680,07 руб.На основании изложенного, прокурор с учетом уточненных исковых требований просит: Обязать МКОУ «СОШ № 5» произвести перерасчет и выплатить Чередникову Максиму Анатольевичу задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за период с 01.02.2020 по 31.12.2022 в сумме 111649 руб. 96 коп. Обязать МКОУ « СОШ № 5» впредь производить начисление и выплату Чередникову М.А. надбавку за квалификационную категорию, выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки начиная с 01.01.2023 года. В случае недостаточности финансирования у МКОУ «СОШ № 5» обязать администрацию муниципального района «Балейский район», МКУ Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» профинансировать выплату Чередникову Максиму Анатольевичу задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за период с 01.02.2020 по 31.12.2022 в сумме 111649 руб. 96 коп.

В судебном заседании прокурор Якимова С.С. отказалась от исковых требований в части взыскания в пользу Чередникова М.А. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.02.2020 года по 31.01.2022 год. Просила суд взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату в пределах срока обращения в суд с иском в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации за период с 01.02.2022 года по 31.01.2023 года в размере 31 271,11 руб., в остальной части исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Материальный истец Чередников М.А. в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представители ответчика МКОУ «СОШ № 5», Администрации МР «Балейский район», МКУ Комитет образования МР « Балейский район», третьего лица Министерства образования и науки Забайкальского края, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд посчитал возможным рассмотреть гражданское дело при установленной явке.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что Чередников М.А. работает в МКОУ «СОШ № 5» в должности преподавателя физкультуры, ЧАД.

Согласно трудового договора № 3 от 01.09.2008 Чередникову М.А. установлена учебная нагрузка в объеме 19 часов, ставка заработной платы в размере 4252,93 руб. с доплатой районного коэффициента и северной надбавки, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.09.2022 года Чередникову М.А. установлена ставка в размере 10973,44 руб., районный коэффициент (40 % - 6786,65 руб.), северная надбавка (30 % - 5089,98 руб.), выплаты стимулирующего характера: за высшую квалификационную категорию (15 %) – 1139,55 руб., надбавка за выслугу лет (25 %) – 1899,25 руб., выплаты за интенсивность: кабинет (10 %) – 759,70 руб., внеклассная работа (10%) – 1097,34 руб., доплата за высокие результаты (10 %) – 1097,34 руб.

Обратившись в суд, истец указывал на неправомерное уменьшение заработной платы, а именно надбавки за квалификационную категорию и выслугу лет ввиду их исчисления не от фактической педагогической нагрузки, а от оклада.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 ТК РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В силу части 1 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Забайкальского края от 09.04.2014 года № 964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» оплата труда работников государственных учреждений Забайкальского края (далее - краевые учреждения) включает в себя оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты и устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Законом края.

В соответствии со статьей 2 Закона Забайкальского края от 09.04.2014 года № 964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» до утверждения Правительством Российской Федерации базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам устанавливаются Правительством Забайкальского края.

Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников краевых учреждений устанавливаются локальными нормативными актами краевых учреждений на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, и профессиональных квалификационных групп с учетом сложности и объема выполняемой работы или профессиональных квалификационных групп в размерах не ниже базовых окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам, установленных Правительством Забайкальского края.

Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников краевых учреждений индексируются постановлением Правительством Забайкальского края в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги с учетом уровня инфляции.

В соответствии со статьями 2, 6, 144 ТК РФ, статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края от 09.04.2014 года № 964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края», в целях обеспечения достойной оплаты труда и права каждого работника на выплату заработной платы не ниже минимального размера заработной платы, принято постановление Правительства Забайкальского края от 30.06.2014 года № 382 «О базовых окладах (базовых должностных окладах), базовых ставках заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края».

Данным постановлением установлены размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края.

Так пунктом 5.3 установлены базовые должностные оклады учителям по профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников, который должен составлять не ниже 7.497 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Забайкальского края от 09.04.2014 года № 964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» в перечень стимулирующих выплат работникам краевых учреждений включается: выплата за специфику работы, выплата за интенсивность, выплата за высокие результаты работы, выплата за качество выполняемых работ, надбавка за особые условия работы, надбавка за стаж непрерывной работы, надбавка за выслугу лет, надбавка за почетное звание, ведомственный знак отличия, ученую степень, ученое звание, система премирования.

Те же выплаты стимулирующего характера предусмотрены пунктом 2.3.3 Положения об оплате труда работников МКОУ «СОШ №5», утвержденного приказом МБОУ СОШ №5 от 11.11.2014 года № 49 ( далее Положение об оплате труда).

Подпунктами «е, ж» статьи 5 названного Закона Забайкальского края от 09.04.2014 года № 964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» выплата за специфику работы в краевых образовательных учреждениях устанавливается педагогическим работникам за наличие установленной первой квалификационной категории - в размере 10 процентов к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы, за наличие установленной высшей квалификационной категории - в размере 15 процентов к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы.

П.2.3.5.2 Положения об оплате труда предусмотрены аналогичные выплаты.

Статьей 10 Закона Забайкальского края от 09.04.2014 года № 964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» предусмотрена надбавка за выслугу лет в размере до 30 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы работникам краевых учреждений образования.

Согласно п.2.3.5.2 Положения об оплате труда надбавка за выслугу лет начисляется исходя из должностного оклада работника ( без учета премий и иных стимулирующих выплат) и выплачивается ежемесячно одновременно с заработной платой.

Положением об установлении размера, условий и порядка выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работникам МБОУ СОШ № 5, утвержденному приказом № 49/1 от 11.11.2014 года установлено, что стимулирующая надбавка за выслугу лет к должностному окладу производится дифференцированно в зависимости от стажа работы.

В соответствии с Порядком определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 22.12.2014 года № 1601 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю.

Согласно пункту 2.8.1 приложения 1 к приказу Минобрнауки РФ от 22.12.2014 года № 1601 учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, которая признана нормируемой частью их педагогической работы и расчетной величиной для исчисления заработной платы за месяц.

В соответствии с пунктом 36 «Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год» (утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2021 года, протокол №11) определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной ( преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, а так же выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в организациях,( отделениях, классах, группах) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и ( или) нуждающихся в длительном лечении, в учреждениях для детей -сирот ми детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, для детей и подростков с девиантным поведением и по другим основаниям, следует осуществлять с учетом фактического объеме учебной нагрузки.

В системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3-2.8 приложения 1 к приказу №,1061 выполняющих с их письменного согласия педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников следует предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы:

- для педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3-2.7 и в подпункте 2.8.1 указанного приказа, - путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц по квалификационному уровню ПКГ без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы.

Согласно пункту 2.2 приложения 2 к приказу № 1061 отдельным учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю, должна обеспечиваться выплата ставок заработной платы в полном объеме при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой.

На основании абзаца 9 раздела IX «Особенности формирования системы оплаты труда работников сферы образования» Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год предусмотрено, что при наличии у работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию определять следует отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах, которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленной за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы.

В случаях, когда размер оплаты труда работника зависит от стажа, образования, квалификационной категории, государственных наград и (или) ведомственных знаков отличия (наград), ученой степени, право на его изменение возникает в следующие сроки (пункт 8 Единых рекомендаций): при увеличении стажа непрерывной работы, педагогической работы, выслуги лет - со дня достижения соответствующего стажа, если документы находятся в учреждении, или со дня представления документа о стаже, дающем право на соответствующие выплаты; при получении образования или восстановлении документов об образовании - со дня представления соответствующего документа; при установлении или присвоении квалификационной категории - со дня вынесения решения аттестационной комиссией; при присвоении почетного звания, награждении ведомственными знаками отличия (наград) - со дня присвоения, награждения; при присуждении ученой степени доктора наук или кандидата наук - со дня принятия Минобрнауки решения о выдаче соответствующего диплома.

Положением об оплате труда работников МОУ СОШ № 5, установлена такая стимулирующая выплата как надбавка за квалификационную категорию на ставку заработной платы, надбавка за выслугу лет исходя из должностного оклада. Действительно, установление стимулирующей выплаты за квалификационную категорию является правом работодателя. Вместе с тем данное усмотрение работодателя не может быть произвольным, установленным в нарушение действующих Единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений относительно установления, начисления и выплаты данной надбавки без учета фактической нагрузки педагогов Учреждения.

Так, абзац 6 части 2 статьи 22 ТК РФ, обязывающий работодателя устанавливать одинаковый размер оплаты труда работникам, выполняющим одинаковые трудовые обязанности в одних и тех же условиях, а также статья 132 названного Кодекса, устанавливающая зависимость заработной платы работника от количества и качества затраченного труда, направлены на реализацию основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенства прав и возможностей работников, обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, запрещения дискриминации в сфере труда, учитывают баланс интересов сторон трудового договора, являющийся условием гармонизации трудовых отношений, а также гарантируют надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении.

По существу порядок начисления надбавки за квалификационную категорию и за выслугу лет на ставку заработной платы лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени и внесших свой вклад в результаты деятельности учреждения в повышенном размере, права на получение выплат стимулирующего характера с учетом их фактической нагрузки. Такие условия оплаты труда являются дискриминационными по отношению к этим работникам при оплате их работы.

За защитой своих прав, коллектив учителей в 2022 году обращался в прокуратуру Балейского района с заявлением о несоответствии положения об оплате труда работников МОУ «СОШ №5» требованиям законодательства. Прокурором Балейского района было вынесено представление в адрес руководителя МР «Балейский район» об устранении нарушений трудового законодательства.

Из ответа Главы МР «Балейский район» следует, что нарушения изложенные в представлении прокурора не нашли своего подтверждения.

Истцом был представлен расчет задолженности по заработной плате Чередникова М.А. за период с 01.02.2022 года по 31.01.2023 года согласно которого размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за квалификационную категорию составил 11726,66 рубля, за выслугу лет - 19 544,45 рублей, всего 31 271,11 рубль.

Стороной ответчика указанный расчет не оспорен, контррасчет суду не представлен. Данный расчет принимается судом.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию: недоначисленная и невыплаченная заработная плата за квалификационную категорию за период с 01.02.2022 года по 31.01.2023 года в размере 11726,66 рубля, недоначисленную и невыплаченную заработную плату за выслугу лет за период с 01.02.2022 года по 31.01.2023 года в размере 19 544,45 рублей, всего 31 271,11 рубль.

Требования прокурора о возложении обязанности впредь производить начисление и выплату начиная с 01.01.2023 года подлежат частичному удовлетворению.

Обращаясь с иском прокурор полагал необходимым взыскать задолженность за период с 01.02.2022 года по 31.12.2022 года, при этом расчет задолженности был представлен суду исходя из периода с 01.02.2022 года по 31.01.2023 года, то есть в пределах срока исковой давности в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации. Указанный расчет судом был признан обоснованным и принят судом, исковые требования удовлетворены именно за период с 01.02.2022 года по 31.01.2023 года.

Поскольку действия МКОУ СОШ № 5 по начислению заработной платы истца противоречат приведенным выше положениям действующего законодательства, суд считает необходимым обязать ответчика в дальнейшем соблюдать указанные положения законодательства и производить начисление и выплату Чередникову М.А.заработной платы за квалификационную категорию и выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая то, что финансовое обеспечение деятельности МКОУ СОШ № 5 осуществляется учредителем ( МР « Балейский район»), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об обязании муниципального района «Балейский район», в случае недостаточности средств у МКОУ СОШ № 5 профинансировать выплату Чередникову М.А.недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 37 862,89 рубля за счет средств бюджета муниципального района «Балейский район» Забайкальского края.

Решение суда в части взыскания недоначисленной заработной платы в силу требования ст.211 ТК РФ подлежит немедленному исполнению ответчиком.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям истца.

С ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 138,00руб. за удовлетворение требований материального характера о взыскании задолженности по заработной платы.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» в пользу: Чередникова Максима Анатольевича недоначисленную и невыплаченную заработную плату за квалификационную категорию за период с 01.02.2022 года по 31.01.2023 года в размере 11726,66 рубля, недоначисленную и невыплаченную заработную плату за выслугу лет за период с 01.02.2022 года по 31.01.2023 года в размере 19 544,45 рублей, всего 31 271,11 рубль.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5» производить с момента вступления решения суда в законную силу начисление и выплату Чередникову Максиму Анатольевичу заработной платы за квалификационную категорию и выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки.

В случае недостаточности денежных средств у Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» возложить на администрацию муниципального района «Балейский район» обязанность профинансировать выплату Чередникову Максиму Анатольевичу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за квалификационную категорию за период с 01.02.2022 года по 31.01.2023 года в размере 11726,66 рубля, недоначисленную и невыплаченную заработную плату за выслугу лет за период с 01.02.2022 года по 31.01.2023 года в размере 19 544,45 рублей, всего 31 271,11 рубль.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1138,00 рублей.

Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение в окончательном виде вынесено 24 апреля 2923 года

Судья О.Ю. Щеглова