Черемных Олеся Викторовна

Судья Алферьевская С.А.

Судья-докладчик Сальникова Н.А. по делу № 33-6070/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи – председательствующего Сальниковой Н.А.,

судей Васильевой И.Л., Красновой Н.С.,

при секретаре Шергине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1510/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-000910-73) по иску Черемных О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Черемных О.В. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 29 марта 2023 года,

установила:

Черемных О.В. обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование своих исковых требований указала, что решением ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области от 08.07.2021 ей отказано в досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью требуемого стажа. Ответчиком в льготный стаж включены периоды работы с 01.07.2007 по 15.08.2007 и с 01.09.2011 по 20.04.2021 в МБОУ Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа № 2» года. Все остальные периоды, по мнению ответчика, не подлежат зачету в стаж, поскольку должность «педагог-организатор» отсутствует в Списке должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, в стаж не включены периоды с 01.11.1999 по 27.01.2002, с 15.12.2003 по 30.06.2007, с 16.08.2007 по 31.08.2011. С ре...

...шением пенсионного органа не согласна. Истец считает, что работа в должности педагога-организатора не включена в специальный стаж лишь потому, что в Списке эта должность указана иначе - как организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В периоды с 01.11.1999 по 30.06.2007, с 16.08.2007 по 31.08.2011 она работала в МБОУ Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа № 2» в качестве педагога-организатора, однако ее работа по своему характеру и специфике соответствовала работе организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми школьного возраста от 7 до 17 лет. Кроме того, она выполняла работу, непосредственно связанную с педагогической деятельностью, в учреждении для детей.

Истец Черемных О.В. просила суд признать решение пенсионного органа от 08.07.2021 незаконным в части отказа зачета в стаж на соответствующих работах периодов работы с 01.11.1999 по 27.01.2002, с 15.12.2003 по 30.06.2007 и с 16.08.2007 по 31.08.2011 в должности педагога-организатора; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих работах периоды работы с 01.11.1999 по 27.01.2002, с 15.12.2003 по 30.06.2007, с 16.08.2007 по 31.08.2011.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 29.03.2023 исковые требования Черемных О.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд согласился с позицией ответчика о том, что законодателем ограничен временной период для учета в стаж педагогической деятельности по 31.10.1999 включительно, однако, не учел, что должность педагог-организатор предусмотрена Общероссийским классификатором профессии рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 36. Работа педагога-организатора является педагогической деятельностью, поскольку связана исключительно с воспитанием детей, всесторонним развитием личности школьника, формированием его общей культуры, то есть организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, о чем свидетельствуют электронные уведомления, в заседание судебной коллегии не явились истец Черемных О.В., представитель третьего лица МБОУ СОШ № 2, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области Бражниковой О.М., полагавшей решение суда законным и не подлежащим отмене, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции установил, что 21.04.2021 Черемных О.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Шелеховском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от 08.07.2021 № 78/3/2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Черемных О.В. отказано по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Стаж на соответствующих должностях составил 9 лет 9 месяцев 5 дней, при требуемом 25 лет; страховой стаж составил 25 лет 7 месяцев 18 дней.

Как следует из решения, при подсчете стажа на соответствующих видах работ Управлением в стаж педагогической деятельности Черемных О.В. не учтены периоды работы с 01.11.1999 по 27.01.2002, с 15.12.2003 по 30.06.2007, с 16.08.2007 по 31.08.2011.

Черемных О.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 07.07.1998.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены сведения о работе Черемных О.В.:

- с 01.11.1999 по 06.09.2001 педагогом-организатором в средней школе № 2 г. Шелехов,

- с 07.09.2001 по 31.12.2001 педагогом-организатором в средней школе № 2 г. Шелехов,

- с 01.01.2002 30.06.2007, с 16.08.2007 по 31.08.2011 в МБОУ Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа № 2».

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды представлены работодателем на общих основаниях, без кода особых условий труда.

Как следует из трудовой книжки, Черемных О.В.:

- 01.09.1995 принята вожатой в школу № 2 г. Шелехов,

- 01.11.1999 переведена на должность педагога-организатора,

-01.09.2011 переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе,

-01.09.2011 принята педагогом-организатором по внутреннему совместительству,

-30.09.2017 трудовой договор по внутреннему совместительству расторгнут по инициативе работника,

- 01.09.2021 переведена на должность педагога-организатора,

-01.09.2022 переведена заместителем директора по воспитательной работе.

Согласно справке МБОУ ШР «СОШ № 2» от 04.07.2022 Черемных О.В. работает педагогом-организатором с совмещением должности заместителя директора по воспитательной работе (1 ставка) в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа № 2». Работала следующие периоды в следующих должностях:

- вожатая с 01.09.1995 по 31.10.1999,

- педагог-организатор с 01.11.1999 по 31.08.2011,

- заместитель директора по воспитательной работе с 01.09.2011 по 31.01.2022,

- педагог-организатор с совмещением должности заместителя директора по воспитательной работе (1 ставка) с 01.02.2022 по настоящее время.

В указанные периоды работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели.

Обратившись в суд с иском, Черемных О.В. настаивала, что в спорные периоды фактически выполняла трудовые обязанности по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Разрешая спор, установив, что должность «педагог-организатор» значится в штатных расписаниях общеобразовательной школы № 2 за периоды 2001-2011 гг., однако, в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденный МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» по состоянию на 01.01.2007, должность педагога-организатора не включена, соответственно, работодателем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» не подтверждена занятость педагога-организатора в условиях труда, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением педагогической деятельности, принимая во внимание, что работа в указанной должности после 01.11.1999 права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предоставляет, а поэтому обоснованно не включил периоды работы истца педагогом-организатором в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» с 01.11.1999 по 27.01.2002, с 15.12.2003 по 30.06.2007, с 16.08.2007 по 31.08.2011 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда сделаны в строгом соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, суд не допустил.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В обжалуемом решении приведено верное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999.

По смыслу приведенного пункта Правил следует, что юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об отнесении стажа работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми к специальному стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии, является период осуществления работы в указанной должности.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что истец в спорные периоды фактически выполняла трудовые обязанности по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в связи с чем данный период необоснованно исключен из ее специального стажа. Между тем, данные доводы приведены без учета норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, на что справедливо указал суд.

Поскольку ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, ни ранее действовавшими аналогичными Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «педагог-организатор». При этом должность «педагог-организатор» является самостоятельной должностью, включенной в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367.

Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца. Доказательств того, что работодателем неправильно указана должность, не представлено. Поэтому вывод суда первой инстанции о том, что истец, работала в должности «педагога-организатора», является верным.

Судебная коллегия полагает, что, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судом первой инстанции применены правильно, и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при верном применении норм материального и процессуального права.

Все доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом судебной проверки, обоснованно признаны несостоятельными, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда и законность принятого решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 29 марта 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.А. Сальникова

Судьи И.Л. Васильева

Н.С. Краснова

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при помощнике судьи Легусовой К.Н.,

с участием представителя истца Черемных О.В. – Морозовой Н.С., действующей на основании ордера,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области – Викуловой О,П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1510/2023 по иску Черемных О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Черемных О.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, требуя признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа зачета в стаж на соответствующих работах периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих работах периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД...

....ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что с 1995 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. В 2021 году обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в назначении льготной пенсии отказано по мотивам недостаточности стажа. Ответчиком в льготный стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» года. Все остальные периоды, по мнению ответчика, не подлежат зачету в стаж, поскольку должность «педагог-организатор» отсутствует в Списке должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, в стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением пенсионного органа не согласна.

В соответствии с Постановлением от 10 ноября 1966 года 3 874 Совета министров СССР «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» в штаты средних школ страны введена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) вместо должности заместителя директора по производственному обучению. Введение этой должности явилось одной из конкретных практических мер, направленных на улучшение всей учебно-воспитательной деятельности школы. Организатор организует и ведет внеклассную и внешкольную работу, общественно полезный труд учащихся, инструктирует классных руководителей, учителей, воспитателей и других лиц, привлеченных к руководству внеклассными занятиями школьников, оказывает им педагогическую помощь. Организатор добивается вовлечение всех школьников в разнообразные общественно полезные дела во внеурочное время, содержательного проведения ими своего досуга. Основной целью деятельности организаторов указано создание системы внеурочной воспитательной работы, призванной содействовать всестороннему развитию личности школьника, повышению инициативы, общественной активности школьных коллективов. Основные обязанности организатора: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга. Основным направлением деятельности организатора внешкольной и внеклассной работы является организация воспитательного процесса учащихся школ, планированию внеурочной воспитательной работы с целью содействия всестороннему развитию личности школьника, в связи с чем, работа в указанной должности включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Полагает, что работа в должности педагога-организатора не включена в специальный стаж лишь потому, что в Списке эта должность указана иначе - как организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в качестве педагога-организатора, однако ее работа по своему характеру и специфике соответствовала работе организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми школьного возраста от 7 до 17 лет. Кроме того, она выполняла работу, непосредственно связанную с педагогической деятельностью, в учреждении для детей.

Истец Черемных О.В., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, реализовала право на участие в судебном заседании путем направления представителя Морозовой Н.С.

В судебном заседании представитель истца Морозова Н.С. заявленные Черемных О.В. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении об уточнении исковых требований, в письменных пояснениях, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Викулова О.П. требования Черемных О.В. не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, правом на досрочное пенсионное обеспечение наделен организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми школ всех типов и наименований.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, должности педагога, педагога-организатора, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми отсутствуют.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, значатся должности: организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; педагог; общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (действовал до 01.01.2022).

В соответствии с пунктом 2 названного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с пп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В случае если необходимые для установления пенсии документы (сведения) находятся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, их представление не требуется (п. 53 Перечня).

Регистрация в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (п. 73 Перечня).

Данные об индивидуальном пенсионном коэффициенте, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 74 Перечня).

В соответствии с п. 110 Перечня трудовой стаж подтверждается в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых пенсиях» для подтверждения страхового стажа.

Документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности гражданина, документ, выданный работодателем (п. 128 Перечня).

В силу п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу норм действующего законодательства периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Черемных О.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости Черемных О.В. отказано по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности.

Как следует из решения, при подсчете стажа на соответствующих видах работ Управлением в стаж педагогической деятельности Черемных О.В. не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит его обоснованным, соответствующим положениям действующего законодательства.

Черемных О.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены сведения о работе Черемных О.В.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом-организатором в средней школе № <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом-организатором в средней школе № <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №».

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды представлены работодателем на общих основаниях, без кода особых условий труда.

Как следует из трудовой книжки, Черемных О.В.:

- ДД.ММ.ГГГГ принята вожатой в школу № <адрес>,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога-организатора,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе,

- ДД.ММ.ГГГГ принята педагогом-организатором по внутреннему совместительству,

- ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор по внутреннему совместительству расторгнут по инициативе работника,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога-организатора,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по воспитательной работе.

Согласно справке МБОУ ШР «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ Черемных О.В. работает педагогом-организатором с совмещением должности заместителя директора по воспитательной работе (1 ставка) в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №». Работала следующие периоды в следующих должностях:

- вожатая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- педагог-организатор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- заместитель директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- педагог-организатор с совмещением должности заместителя директора по воспитательной работе (1 ставка) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В указанные периоды работала полный рабочий день, в течение полной рабочей недели.

Из анализа исследованных доказательств следует, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Черемных О.В. работа в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в должности педагога-организатора.

Данная должность «педагог-организатор» значится в штатных расписаниях общеобразовательной школы № за периоды 2001-2011 гг.

Однако в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденный МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, должность педагога-организатора не включена.

Соответственно, работодателем МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не подтверждена занятость педагога-организатора в условиях труда, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, замещаемая Черемных О.В. должность «педагог-организатор» отсутствует.

Поскольку в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитывается не любая педагогическая деятельность, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными выше Списками, а в Списках должность «педагог-организатор» отсутствует, требования Черемных О.В. о включении периодов работы педагогом-организатором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

Доводы стороны истца о фактическом выполнении Черемных О.В. в спорные периоды времени трудовых обязанностей по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми на содержание решения не влияют.

Действительно, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, значится должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Вместе с тем, пунктом 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, прямо предусмотрено, что работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, законодателем ограничен временной период для учета в стаж педагогической деятельности периода работы организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы, работа в указанной должности может быть включена в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лишь по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Спорные периоды трудовой деятельности Черемных О.В. имели место, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, включению в педагогический стаж как работа организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черемных О.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН 3808096980) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 05.04.2023.