Череватенко Елена Борисовна

Судья Грибкова Т.В. Дело № 33-13569/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.

рассмотрела 24 апреля 2019 года частную жалобу Череватенко Е.Б. на определение судьи Ногинского городского суда Московской области от 18 октября 2018 года об отказе в принятии административного искового заявления Череватенко Е. Б. об уменьшении срока запрета на въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики Таджикистан Рахматову З. Д..

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

установила:

Череватенко Е.Б. обратилась в суд с заявлением об уменьшении срока запрета на въезд в Российскую Федерацию ее супругу - гражданину Республики Таджикистан Рахматову З.Д.

Определением судьи Ногинского городского суда Московской области от 18 октября 2018 года в принятии административного иска Череватенко Е.Б. отказано.

На указанное определение Череватенко Е.Б. принесена частная жалоба.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) данная частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и составления письменного протокола судебного заседания.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод...

... и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из представленного материала, в суд с заявлением об уменьшении срока запрета на въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики Таджикистан Рахматову З.Д. обратилась супруга последнего – гражданка России Череватенко Е.Б.

Вместе с тем, данное лицо не является участником публично-правовых отношений в сфере миграционного контроля, связанных с запретом гражданину Республики Таджикистан Рахматову З.Д. въезда в РФ в течение определенного срока; следовательно, она не вправе ставить вопрос об изменении статуса одного из участников данных правоотношений. Рахматов З.Д. не лишен возможности защищать свои права и интересы (изменять свой статус) в самостоятельном порядке.

В соответствии с п. 2 и 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого определения судьи об отказе в принятии заявления Череватенко Е.Б.

Довод частной жалобы Череватенко Е.Б. о том, что, обращаясь в суд с заявлением, она действовала в защиту собственных прав и интересов, не может быть принят во внимание: запрет на въезд в РФ гражданину Рахматову З.Д. не регламентирует права и обязанности Череватенко Е.Б., не возлагает на нее какой-либо обязанности.

Руководствуясь статьями 311, 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Ногинского городского суда Московской области от 18 октября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Череватенко Е.Б. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

<адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> Грибкова Т. В., рассмотрев вопрос о принятии заявления Череватенко Е. Б. об изменении (уменьшении) срока запрета на въезд в Российскую Федерацию,

установил:

в Ногинский городской суд <адрес> суд ДД.ММ.ГГГГ поступило указанное заявление, в котором Череватенко Е. Б. просит изменить (уменьшить) ее супругу – Рахматову З. Д. срок запрета на въезд в Российскую Федерацию, установленный постановлением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, – с <данные изъяты> лет (<данные изъяты> месяцев) до <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев (<данные изъяты> месяцев).

В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности ...

...лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ.

Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим КАС РФ, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что постановлением судьи <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Рахматов З. Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 1810 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как предусмотрено частью первой статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу части третьей статьи 2510 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 данного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» в соответствии с частью третьей статьи 2510 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» – утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства; перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с положениями части первой статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке (пункт 1); административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица гражданином, которым настоящим КАС РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право (пункт 2); из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 3); имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями КАС РФ, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел (пункт 5).

Изложенное позволят сделать вывод о том, что требования заявителя не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, проверка законности решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию осуществляется в ином судебном порядке.

Кроме того, из содержания заявления и приложенных к нему документов не усматривается, каким именно решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы Череватенко Е. Б..

При этом, обращаясь в суд с требованиями в интересах другого лица, заявитель не ссылается на положения КАС РФ или других федеральных законов, которыми ей такое право предоставлено.

Таким образом, имеются основания для отказа в принятии к рассмотрению заявления Череватенко Е. Б. об изменении (уменьшении) срока запрета на въезд в Российскую Федерацию.

Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением (часть 3 статьи 128 КАС РФ).

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 128 КАС РФ, судья

определил:

отказать Череватенко Е. Б. в принятии заявления об изменении (уменьшении) срока запрета на въезд в Российскую Федерацию.

На определение может быть подана частная жалоба в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней.

Судья подпись Т. В. Грибкова