Черненький Иван Викторович

КОПИЯ

ДЕЛО № 5-964/2021

Резолютивная часть оглашена 28.01.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2021 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Зайцева Е.К.,

при секретаре Мозжухиной А.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Черненького И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Пскова, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <адрес>, ул. <адрес>, д.<адрес> кв.<адрес>, неработающего, на иждивении никого не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 40 мин Черненький И.В., находясь в месте массового скопления людей на территории Летнего сада у памятника А.С. Пушкину по адресу: г.<адрес>, <адрес>, у дома №<адрес>, в составе группы лиц, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия, проводимого по вышеуказанному адресу без подачи в порядке, установленном Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уведомления о проведении указанного публичного мероприятия, выкрикивал слова «Россия без Путина», не выполнил законные требования сотрудников органов внутренних дел в части прекращения участия указанного несанкционированного публичного мероприятия, чем нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», т.е. совер...

...шил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Черненький И.В. вину в совершении указанного правонарушения не признал, пояснил, что участия в несанкционированном шествии он не принимал, а просто прогуливался со своей девушкой по <адрес> г.<адрес>. О том, что шествие незаконное никто не предупреждал. Кроме того, он, как любой другой гражданин Российской Федерации, на основании Конституции РФ имеет право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В силу ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, совершение которого влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий, реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ, ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

В ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Таким образом, проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти не допускается (за исключением одиночного пикета).

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст.6 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

В соответствии с п.5 ст.2 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Вина Черненького И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1),

-рапортом сотрудника ОП № 2 УМВД России по г. Пскову от 23.01.2021 о доставлении Черненького И.В. ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции (л.д.3),

- фото и видео материалами, исследованными в судебном заседании, подтверждающими факт участия Черненького И.В. в несанкционированном шествии.

Протокол об административном правонарушении в отношении Черненького И.В. составлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом.

Исследованные доказательства являются допустимыми, достоверными и в совокупности достоверно свидетельствуют о том, что Черненький И.В. ДД.ММ.ГГГГ, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия, проигнорировал требования сотрудников правоохранительных органов прекратить участие в публичном мероприятии, продолжил нарушать требования п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: целенаправленно продолжал свое участие в публичном мероприятии, мер, направленных к тому, чтобы покинуть место проведения шествия, не предпринял, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Довод Черненького И.В. о том, что участие в указанном публичном мероприятии является его конституционным правом на участие в мирных собраниях, является несостоятельным в связи со следующим.

Положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ неоднократно являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02.04.2009 N484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее, в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26.07.2007 по делу "М. против Российской Федерации", от 14.02.2006 по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от 20.02.2003 по делу "Джавит Ан (Djavit An) против Турции").

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении прав Черненького И.В. на свободу выражения мнения и свободу собраний.

При назначении наказания Черненькому И.В. учитывается характер и общественная опасность совершенного им правонарушения, способствующее созданию условий для совершения участниками несанкционированного мероприятия правонарушений против общественного порядка и управления, данные о личности Черненького И.В., который ранее не привлекался к административной ответственности.

Также учитывается, что правонарушение совершено Черненьким И.В. в период действия ограничительных мероприятий, введенных на территории Псковской области указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым, в том числе, установлен запрет на проведение публичных мероприятий.

Указанное обстоятельство увеличивает общественную опасность совершенного Черненьким И.В. правонарушения, поскольку в результате его совершения создаются условия для распространения коронавирусной инфекции среди граждан.

При таких обстоятельствах Черненькому И.В. надлежит назначить наказание в виде штрафа, которое будет отвечать целям наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Черненького И.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Псковской области (ОП №2 УМВД России по городу Пскову)

ИНН получателя платежа №;

банк получателя: Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления,

номер счета получателя платежа №

КПП №

ОКТМО №

БИК №

КБК №

УИН №

Наименование платежа - административный штраф УМВД России по г. Пскову (протокол 60АП №№ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № 5-964/2021).

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (г.Псков, ул. Петровская, 24, кабинет № 14). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья подпись Е.К. Зайцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>