Чернобаева Светлана Семеновна

Дело №2-1238/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2013 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Абрамовой Е.В.

с участием истца Чернобаевой С.С.,

представителя ответчика ФГБУ «Соцуголь» Гурьевой Л.Ф., действующей на основании доверенности ....... от 18.01.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернобаевой С.С. к ФГБУ "Соцуголь", Министерству энергетики Российской Федерации о предоставлении пайкового угля за счет средств федерального бюджета,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила суд обязать Ростовский филиал ФГБУ «Соцуголь» предоставлять ей Чернобаевой С.С. пайковый уголь за счет средств федерального бюджета с 2010 и последующие годы, по норме, установленной нормативными актами РФ. В обоснование своих требований истец указала, что она, Чернобаева С.С., является вдовой бывшего работника угольной отрасли. Ее муж, Ч.Н.И. в 1987 году вышел на пенсию по инвалидности и продолжал работать на шахте «Ростовская» ОАО «Гуковуголь» до хххххх. С 1996 года по 2007 год пайковый уголь получал мой муж от ОАО «Гуковуголь». В 2007 году он умер. В 2008 и 2009 году ей выдали пайковый уголь за счет средств ОАО «Гуковуголь». Определением Арбитражного суда Ростовской области от 17.06. 2008 года конкурсное производство в отношении ОАО «Гуковуголь» было завершено. В соответствии со ст. 149 Федерального закона 127-ФЗ ОАО «Гуковуголь» в ноябре 2008 года ликвидировано без правопреемства. С 2010 года ей отказывают в выдаче пайкового угля. ФГБУ «Соцуголь» письмом от 21.01.2013 года рекомендовало обратиться за выдачей пайкового угля на действующую шахту ( не обратив внимания, на то, что шахта ликвидирована в 2008 году без правоприемников).В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» и Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» бесплатный пайковый уголь за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реконструкцию угольной промышленности предоставляется лицам льготных ...

...категорий, в том числе вдовам бывших работников организаций, проживающим в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах кухни которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, в случае: ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно- спасательных частей, если они пользовались таким правом до ликвидации этих организаций. На момент ликвидации ОАО «Гуковуголь» 2008 год, она пользовалась правом на получение пайкового угля как вдова бывшего работника угольной отрасли муж умер в 2007 году, и соответственно сохраняет данное право на получение пайкового угля в настоящее время, так как проживает в угледобывающем регионе в доме с печным отоплением. Отказ Ростовского филиала ФГБУ «Соцуголь» в выдаче ей пайкового угля за счет средств федерального бюджета, считает необоснованным и надуманным. Немотивированный отказ в выдаче пайкового угля, нарушает гарантированные законом права. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что она сама в угольной отрасли не работала. Её муж по момент смерти пайковый уголь за счет средств федерального бюджета никогда не получал. Уголь ему предоставлялся шахтой, которая и предоставляет ей бесплатный пайковый уголь по настоящее время, но в качестве как ей пояснили благотворительной помощи. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУ "Соцуголь" Гурьева Л.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела, а также поддерживает возражения Министерства энергетики РФ, просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что истец в перечень указанный в законе не входит, её муж получателем пайкового угля за счет средств федерального бюджета никогда не являлся и получал уголь на шахте «Ростовская» по день смерти. Шахта «Ростовская» вышла из состава ОАО «Гуковуголь». Данных о ликвидации именно этой шахты не имеется. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, согласно поступившему возражению просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. Из письменного возражения также следует, что он исковые требования не признает, так как Ч.Н.И. пользовался бесплатным пайковым углем за счет собственных средств ликвидированного ОАО «Гуковуголь» и никогда не получал пайковый уголь за счет средств федерального бюджета. Чернобаева С.С. на дату продажи пакета акций ликвидированного ОАО «Гуковуголь» не имела статуса вдовы, при совместном проживании с Ч.Н.И. пользовалась бесплатным пайковым углем за счет собственных средств ОАО «Гуковуголь» и не могла претендовать на бесплатный пайковый уголь за счет средств федерального бюджета. Полагает предъявление Чернобаевой С.С. исковых требований по предоставлению ей бесплатного пайкового угля за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на реструктуризацию угольной промышленности, неправомерными, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в ред. Федерального закона от 12.06.2006 N 84-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2007) в случае продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей бесплатный пайковый уголь предоставляется следующим категориям лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей:

семьям работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца;

пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей;

вдовам (вдовцам) бывших работников организаций;

инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.

По смыслу данной нормы Закона предоставление бесплатного пайкового угля зависит от наличия такого права до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей.

Согласно п.5 ст.24 Федерального закона от 20.06.1996 №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» при ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, часть акций которых находилась или находится в федеральной собственности в период ликвидации, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, а также при увольнении работников из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральной собственности, меры социальной поддержки, установленные п.4 ст.23 настоящего закона, осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации, такие же меры социальной поддержки (установленные п.4 ст.23 данного закона), осуществляются за счет собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) при ликвидации этих организаций, за исключением случаев, предусмотренных п.5 ст.24 настоящего закона.

В соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 30.09.2008 №99 «О порядке финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» распределение средств на мероприятия по социальной поддержке, предоставляемых увольняемым работникам и другим категориям лиц, утверждается главным распорядителем средств федерального бюджета на реструктуризацию угольной промышленности - Министерством энергетики Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели.

Минэнерго России предоставляет социальную поддержку определенным категориям лиц в соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования».

ФГБУ «Соцуголь» в соответствии с Уставом не является получателем и распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых на социальную поддержку бывших работников организаций угольной промышленности.

В судебном заседании установлено, что Ч.Н.И. являлся работником организаций угольной промышленности, в период с хххххх по хххххх работал в ОАО «Гуковуголь» шахта «Ростовская», уволен по собственному желанию в связи с переходом на пенсию по выслуге лет. С хххххх до хххххх получал пенсию по инвалидности (3 группа). хххххх Ч.Н.И. умер. Истец состояла с ним в браке с хххххх по день его смерти.

Из материалов дела также следует, что продажа федерального пакета акций ОАО «Гуковуголь» имела место 07.08.2002 г., ликвидация ОАО "Гуковуголь" произведена 18.06.2008 года.

В судебном заседании также установлено, что Ч.Н.И. по день своей смерти обеспечивался бесплатным пайковым углем за счет средств ОАО «Гуковуголь», так как так как являлся пенсионером шахты «Ростовская» и проживал в доме с печным отоплением, и никогда не получал пайковый уголь за счет средств федерального бюджета.

Истец, совместно проживавшая с Ч.Н.И., и проживающая по настоящее время по этому же адресу, работником угольной отрасли не являлась, самостоятельного права на обеспечение бесплатным пайковым углем не имела, ни к одной из указанных выше категорий граждан на момент продажи пакета акций не относилась. Ни её муж Ч.Н.И., ни она никогда бесплатным пайковым углем за счет средств федерального бюджета не пользовались. С момента его смерти и по настоящее время ей предоставляется бесплатный пайковый уголь как вдове пенсионера шахты «Ростовская» ОАО «Гуковуголь» ОАО «Угольная компания «Алмазная» по решению акционера как благотворительная помощь, в том числе ей предоставлен бесплатный пайковый уголь на отопительный перио<адрес> года. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Чернобаевой С.С. к ФГБУ "Соцуголь", Министерству энергетики Российской Федерации о предоставлении пайкового угля за счет средств федерального бюджета отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Решение изготовлено 13.09.2013.