Чернокозова Светлана Александровна

Дело № 2-730/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2015 года г. Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда

В составе председательствующего судьи Подлесной С.Л.,

При секретаре Водопьяновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернокозовой С.А. к ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Чернокозова С.А. обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, обязании включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня возникновения права. Свои требования мотивирует тем, что решением Управления пенсионного фонда № от <ДАТА> в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с <ДАТА> по <ДАТА> – работа в должности старшей пионервожатой в Васильевской средней школе <адрес>, с <ДАТА> по <ДАТА> года, с <ДАТА> по <ДАТА> – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы. Считает указанное решение ФИО3 фонда незаконным, поскольку в период её работы с <ДАТА> по <ДАТА> действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров ССССР от <ДАТА> №, в соответствии с п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены неправомерно, поскольку в указанные периоды за нею сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд РФ. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ...

... по Кировскому району г. Волгограда № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным и обязать включить в специальный стаж Чернокозовой С.А. периоды работы: <ДАТА> - <ДАТА> - в должности старшей пионервожатой в Васильевской средней школе <адрес>; <ДАТА> – <ДАТА> - в должности старшей пионервожатой в МОУ «Гимназия № 9»; <ДАТА> - <ДАТА> и <ДАТА> - <ДАТА> - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Волгограда назначить досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права.

<ДАТА> Чернокозова С.А. увеличила исковые требования, дополнительно просила включить в специальный стаж период с <ДАТА> по <ДАТА> в должности старшей вожатой в МОУ «Гимназия №9» г.Волгограда.

В судебном заседании истец Чернокозова С.А. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что в период своей работы в должности старшей пионервожатой в Васильевской средней школе <адрес> её работа была связана с детьми. В должностях делопроизводителя и библиотекаря в период её работы были другие сотрудники.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда Шарков В.Г. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в должности старшей пионервожатой и делопроизводителя в Васильевской средней школе <адрес> не подлежит зачету в педагогический стаж истца, так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, действующим в настоящее время, а также ранее действовавшими Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г., Списку профессий и должностей работников народного образования, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-П. В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения, период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Данное условие должно быть выполнено на дату утраты юридической силы Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, а именно на <ДАТА> Учитывая, что на <ДАТА>. у Чернокозовой С.А. отсутствует необходимый педагогический стаж работы, оспариваемые периоды не подлежат зачету в специальный стаж истца и в соответствии с утратившим <ДАТА> силу законодательством. Кроме этого, уточняющие справки администрации Васильевского сельского поселения не подтверждают педагогическую деятельности истца в период её работы в Васильевской средней школе <адрес>. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда Осипова С.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные представителем ответчика Шарковым В.Г.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионное дело, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ - равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места работы.

Согласно ст. 3 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.п. 19 п.а 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждений для детей, независимо от возраста.

Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что решением Управления пенсионного фонда № от <ДАТА> в специальный стаж Чернокозовой С.А. включены <ДАТА>, не включены <ДАТА>, в том числе периоды: с <ДАТА> по <ДАТА> – работа в должности старшей пионервожатой в Васильевской средней школе <адрес>, с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности старшей вожатой в МОУ «Гимназия №9» г.Волгограда; с <ДАТА> по <ДАТА> года, с <ДАТА> по <ДАТА> – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы (л.д. 11-14).

В период с <ДАТА> - <ДАТА> гг. Чернокозова С.А. работала в должности старшей пионервожатой в Васильевской средней школе <адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 6), с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности старшей вожатой в МОУ «Гимназия №9» г.Волгограда (л.д.9).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными указанным Постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.

Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком N 463 от <ДАТА> и Списком N 1067 от <ДАТА> г., введенным в действие с <ДАТА> г.

Между тем, пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратило силу 01.10.1993 г.).

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Нормативными правовыми актами напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период трудоустройства истца на должность штатной пионервожатой, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

Представителями ответчика оспаривается период с <ДАТА> по <ДАТА> – работа Чернокозовой С.А. в должности старшей пионервожатой в Васильевской средней школе <адрес> в связи с не подтверждением педагогической деятельности истца и наличием уточняющей справки администрации Васильевского сельского поселения, из которой видно, что за период с января по <ДАТА> Чернокозовой С.А. начислялась заработная плата как делопроизводителю и заведующему библиотекой (л.д.44).

Вместе с тем, на основании Приказа №9 от 29.08.1981 года Васильевской средней школы, Чернокозова С.А. назначена старшей пионервожатой (л.д.43), что также подтверждается уточняющей справкой МКОУ «Васильевская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского муниципального района Волгоградской области от <ДАТА> (л.д. 42).

Кроме этого, в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13, которые подтвердили, что в период работы истца в должности пионервожатой в Васильевской средней школе <адрес>, она занималась только педагогической деятельностью с детьми. В должности библиотекаря работал другой сотрудник. Работой делопроизводителя истец не занималась.

Материалами дела подтверждается, что Чернокозова С.А. в период с <ДАТА> по <ДАТА> непрерывно работала в должности старшей пионервожатой в Васильевской средней школе <адрес>, после чего, продолжила осуществлять педагогическую деятельность в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении, при этом, период работы с <ДАТА> до <ДАТА> в должности учителя химии-биологии в Васильевской средней школе <адрес> ей был засчитан в специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения Чернокозовой С.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Таким образом, исключение из педагогического стажа истицы периодов работы в должности старшей пионервожатой в Васильевской средней школе <адрес> с <ДАТА> по <ДАТА> является незаконным.

Вместе с тем, период работы Чернокозовой С.А. с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности старшей вожатой в МОУ «Гимназия №9» г.Волгограда не подлежит включению, поскольку Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, дающее право на включение в стаж работы учителей и других работников просвещения, работу в школах в качестве штатных пионервожатых, утратило силу 01.10.1993 г.

Кроме этого, истцу не включены в специальный стаж периоды с <ДАТА> по <ДАТА> года, с <ДАТА> по <ДАТА> –нахождения её на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

На основании ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью работника.

Судом установлено, что с <ДАТА> Чернокозова С.А. была принята на должность учителя в МОУ СОШ №<адрес>, где работает по настоящее время (л.д. 10-11).

В периоды с <ДАТА> по <ДАТА> года, с <ДАТА> по <ДАТА> истец, продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением МОУ СОШ №<адрес>, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО6 были оплачены, за ней сохранялось рабочее место, занимаемая должность, начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Занимаемая ФИО6 должность и наименование учреждения, в котором она работала, предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <ДАТА> по <ДАТА> года, с <ДАТА> по <ДАТА> подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, решение УПФР в Кировском районе г. Волгограда № от <ДАТА> в части не включения периодов с <ДАТА> по <ДАТА> – работа в должности старшей пионервожатой в Васильевской средней школе <адрес>, с <ДАТА> по <ДАТА> года, с <ДАТА> по <ДАТА> – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, в специальный трудовой стаж суд считает незаконным.

С учётом периодов, включенных пенсионным фондом – <данные изъяты> и включенных судом – <данные изъяты>, специальный стаж работы истца составит <данные изъяты>

Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Из пенсионного дела Чернокозовой С.А. следует, что истец обратилась за назначением пенсии <ДАТА>., ко дню обращения истца в пенсионный фонд её специальный трудовой стаж составляет <данные изъяты>, что не определяет его право на досрочную трудовую пенсию со дня обращения к ответчику.

Учитывая, что истец продолжает работать в должности учителя в МОУ СОШ №<адрес> по настоящее время, её право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло со <ДАТА> года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чернокозовой С.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г. Волгограда) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении период работы, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) № от <ДАТА>. незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж Чернокозовой С.А., периоды с <ДАТА> по <ДАТА> – работа в должности старшей пионервожатой в Васильевской средней школе <адрес>, с <ДАТА> по <ДАТА> года, с <ДАТА> по <ДАТА> – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) включить в специальный трудовой стаж Чернокозовой С.А. периоды работы с <ДАТА> по <ДАТА> – в должности старшей пионервожатой в Васильевской средней школе <адрес>, с <ДАТА> по <ДАТА> года, с <ДАТА> по <ДАТА> – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

В удовлетворении остальной части исковых требований Чернокозовой С.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г. Волгограда) о включении периодов работы с <ДАТА> по <ДАТА> - в должности старшей вожатой в МОУ «Гимназия №9» г.Волгограда – отказать.

Возложить обязанность на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> назначить Чернокозовой С.А. досрочную трудовую пенсию со <ДАТА>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Л. Подлесная