Чернышенко Александр Валерьевич

Дело № 12а-40/2020

УИД 41MS0008-01-2019-000215-67

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

«30» января 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев жалобу Чернышенко Александра Валерьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № 5-9282/2019 от 25 ноября 2019 года, которым Чернышенко Александр Валерьевич за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей с конфискацией гражданского огнестрельного охотничьего гладкоствольного оружия марки <данные изъяты> калибр № №2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 3000 рублей с конфискацией гражданского огнестрельного охотничьего гладкоствольного оружия марки <данные изъяты>» калибр № №2.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Чернышенко А.В. обратился с жалобой в Петропавловск-Камчатский городской суд, в которой просил постановление № 5-9282/2019 от 25 ноября 2019 года отменить, производство по делу прекратить, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью. В обоснование жалобы со ссылками на ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Определение Конституционно...

...го Суда РФ от 12 апреля 2018 года № 866-O «По запросу Ивановского областного суда о проверке конституционности части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что его действия неверно квалифицированы по ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Совершённое административное правонарушение должно квалифицироваться по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил хранения оружия.

Изначально неправильная квалификация правонарушения по ч. 6 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и административное наказание, которое не соответствует тяжести совершенного правонарушения, сопровождается также и неправомерной конфискацией оружия (указанными действиями нельзя лишить законного собственника его имущества), что в совокупности является нарушением его прав, закреплённых статьёй 35 Конституции РФ.

Им административное правонарушение совершено впервые, неосторожная форма вины выражена в том, что на момент истечения срока разрешения на оружия, он находился в промысловом рейсе, ранее не нарушал иные требования действующего законодательства об оружии. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Чернышенко А.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Просил суд изменить квалификацию с ч.6 на ч.4 ст.20.8 КоАП РФ.

Выслушав Чернышенко А.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, считаю обжалуемое постановление законным и не нахожу оснований для его отмены или изменения.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопросы, связанные с оборотом оружия, боеприпасов и патронов к нему, на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружие» в котором положениями ст. 22 закреплен в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранение, ношение и использование гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

Статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет.

Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

В соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

Как установлено п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации» от 21 июля 1998 года № 814 не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

В соответствии с положениями п. 54 главы XI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Исходя из положений вышеуказанных норм, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 21 ноября 2019 года в 10:20 должностным лицом ОЛРР (по г. Петропавловску-Камчатскому) Управления Росгвардии по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Красная сопка, д. 38 «а», выявлен факт нарушения Чернышенко А.В. требований ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и п. 54 главы XI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, выразившемся в незаконном хранении в период с 00:01 30 сентября 2019 года по 10:20 21 ноября 2019 года по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Дальняя, д. 48, кв. 77, принадлежащего ему гражданского огнестрельного охотничьего гладкоствольного оружия марки <данные изъяты>» калибр № №2, в отсутствие действующего разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия серии РОХа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ЦЛРР УМВД России по Камчатскому краю, срок действия которого истек 29 сентября 2019 года.

Указанные обстоятельства и виновность Чернышенко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу и исследованными мировым судьей при его рассмотрении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 41 ЛРР № от 21 ноября 2019 года; протокола изъятия оружия боеприпасов и патронов к нему от 21 ноября 2019 года; объяснения Чернышенко А.В.; квитанции № 616 от 21 ноября 2019 года о передаче оружия марки <данные изъяты>» калибр № №2 на ответственное хранение в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому; разрешения на хранение по месту регистрации на ношение оружия <данные изъяты>» калибр № №2, серии РОХа №, выданного 29 сентября 2014 года ЦЛРР УМВД России по Камчатскому краю, действительное до 29 сентября 2019 года; объяснения Чернышенко А.В. данного при составлении протокола об административном правонарушении.

Содержание указанных доказательств, приведено в постановлении мирового судьи № 5-9282/2019 от 25 ноября 2019 года.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили мировому судье верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильному выводу о виновности Чернышенко А.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с произведенной мировым судьей оценкой доказательств по делу не усматриваю.

При этом доводы жалобы Чернышенко А.В. о неправильной квалификации правонарушения, несостоятельны.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 года № 2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав положением ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях», закон об оружии закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юрлицами.

Такой порядок направлен на то, чтобы не допустить обладания оружием лицами, которые в силу тех или иных причин (состояния здоровья, отсутствия соответствующей подготовки, невозможности обеспечить сохранность и т. д.) не могут гарантировать его безопасное хранение и использование.

По закону хранить гражданское и служебное оружие и патроны к нему могут юрлица и граждане, получившие в ОВД разрешение на хранение или на хранение и ношение.

Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с ним, наличия навыков безопасного обращения (при отсутствии иных препятствующих получению оснований).

Граждане, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку.

Имеется в виду проверка знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с ним.

Также граждане обязаны не реже раза в пять лет представлять в ОВД медзаключение об отсутствии медпротивопоказаний к владению оружием.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Кроме того, административная ответственность по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в действиях либо бездействии, связанных с нарушением правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случае, предусмотренного ч. 4.1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Нарушение правил хранения оружия может быть выражено в хранении оружия лицом не по месту своего жительства, а также в нарушении лицом условий, обеспечивающих сохранность и безопасность хранения оружия, установленных Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814.

Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия, их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения (продления) соответствующих лицензий и разрешений.

Учитывая, что срок действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия серии РОХа № 14103672, выданного 29 сентября 2014 года ЦЛРР УМВД России по Камчатскому краю, истек 29 сентября 2019 года, а Чернышенко А.В. с заявлением о продлении срока разрешения на хранение оружия не обращался, действия Чернышенко А.В., который фактически осуществлял незаконное хранение оружия, при отсутствии разрешения на его хранение, образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанная позиция, относительно юридической квалификации рассматриваемого правонарушения согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19 ноября 2015 года № 2557-О.

Также несостоятельны доводы Чернышенко А.В. о том, что мировой судья не учёл, что документы на продление сроков действия разрешения в уполномоченный орган он своевременно не смог представить в связи с тем, что находился в промысловом рейсе, в виду того, что они не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку отсутствие в г. Петропавловске-Камчатском, не дают право владельцу оружия нарушать предъявляемые ему Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» требованиям.

В соответствии с положениями ч. 14 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

В силу п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации» от 21 июля 1998 года № 814 не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

По смыслу приведенных положений установленный законодательством месячный срок для рассмотрения органом внутренних дел заявления о продлении срока действия разрешения на хранение оружия предполагает, что гражданин, который имеет намерение продлить действие такого разрешения, должен до истечения месячного срока обратиться в орган внутренних дел с соответствующим заявлением.

В связи с чем, владелец оружия с целью соблюдения действующего законодательства, покидая место своего жительства (в данном случае в связи с уходом в промысловый рейс), должен был заранее позаботиться о принятии мер (подачу в уполномоченный орган заявления и документов, необходимых для получения соответствующих лицензий и разрешений).

Доводы жалобы Чернышенко А.В. на отсутствие у него умысла на незаконное хранение оружия, поскольку срок продления разрешения на хранение оружия был пропущен по уважительной причине, несостоятельны.

Как было указано выше, в случае возникновения обстоятельств (в данном случае уход в промысловый рейс), владелец оружия должен заранее позаботиться о продлении разрешения (подать в уполномоченный орган заявление и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений).

В связи с чем, пропуск срока продления разрешения на хранение оружия, был пропущен только по вине Чернышенко А.В., а не в силу непреодолимых, независящим от его воли обстоятельств.

Кроме того, зная о том, что срок разрешения на хранения оружия закончился, Чернышенко А.В. после его окончания (согласно справке 07 ноября 2019 года, согласно данных им объяснений 24 октября 2019 года) никаких мер для продления разрешения на хранение оружия до 21 ноября 2019 года не предпринимал, что говорит о его пренебрежительном отношении к действующему законодательству регулирующему правоотношения в сфере оборота оружия.

Доводы Чернышенко А.В. о малозначительности совершенного им правонарушения несостоятельны по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения по своему характеру не может являться малозначительным, поскольку нарушает правоотношения, возникающие при обороте гражданского и иного вида оружия на территории Российской Федерации, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности.

В данном случае Чернышенко А.В. длительное время незаконно хранил принадлежащее ему оружие, и после прихода из промыслового рейса как минимум (согласно противоречивых данных о приходе с моря) в течении четырнадцати дней, никаких мер для продления разрешения на хранение оружия не предпринимал, что вопреки мнению Заявителя является длительным сроком, в связи с чем, исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривается.

Иных доводов, не рассмотренных в ходе рассмотрения дела по существу и влекущих отмену постановления мирового судьи, жалоба не содержит.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Чернышенко А.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Административное наказание Чернышенко А.В. назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, установленном санкцией ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за фактически содеянное, в связи с чем, оснований считать его незаконным, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, в связи с чем, жалоба Чернышенко А.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № 5-9282/2019 от 25 ноября 2019 года, вынесенном в отношении Чернышенко Александра Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Чернышенко Александра Валерьевича, без удовлетворения.

Судья Е.А. Лобановская