Чернышева Нелля Александровна

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2015 года г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шуняевой Н.А., при секретаре Петешевой К.Е., с участием представителя истца Болтенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1139/2015 по иску Администрации муниципального образования «город Черемхово» к Чернышевой ВН, Чернышевой НА о признании утратившими права пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения

установил:

Администрация МО «город Черемхово» обратилась в суд с иском к Чернышевой ВН, Чернышевой НА о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившими права пользования жилым помещением.

В обоснование иска, с учетом его уточнения, указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «город Черемхово» в соответствии со ст. 49 Устава муниципального образования г. Черемхово принятого решением Думы муниципального образования «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ №-ДГ.

На основании постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче ордеров на жилую площадь» был выдан ордер №, от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, наниматель Чернышева ВН на состав семьи из 2 человек, в качестве членов семьи нанимателя в ордер внесена дочь - Чернышева НА.

Ответчики только зарегистрированы в спорном жилом помещении, но не проживает в нем. Жилое помещение является брошенным, находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии. Ответчику Чернышевой В.Н. неоднократно...

... вручалось предупреждение об устранении нарушений и вселении в жилое помещение, однако до настоящего времени нарушения не были устранены.

В этой связи просили суд: расторгнуть договор найма жилого помещения с Чернышевой ВН, Чернышевой НА на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, признать ответчиков утратившими права пользования вышеуказанным жилым помещением.

В судебном заседании истец – представитель администрации МО «город Черемхово» Болтенко А.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Чернышева В.Н., Чернышева Н.А. в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, не уведомив суд о причинах своей неявки. О рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения представителя истца – администрации муниципального образования «город Черемхово» Болтенко А.А., не возражавшей против рассмотрения исковых требований в отсутствие ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, судом принято решение о рассмотрении иска по существу в отсутствие ответчиков Чернышевой В.Н., Чернышевой Н.А. с вынесением заочного решения в порядке ст.233 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст.17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( ст.18 ).

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

С 01.03.2005 г. введен в действие Жилищный кодекс РФ. Но в соответствии со ст. 5 Закона РФ № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищные отношения сторон по делу возникли еще до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ, поэтому в данном случае должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Как следует из представленных документов, на основании постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче ордеров на жилую площадь» выдан ордер №, от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> наниматель Чернышева В.Н. на состав семьи из 2 человек, в качестве членов семьи нанимателя в ордер внесена дочь - Чернышева Н.А. Указанные сведения подтверждены архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведениями поквартирной карточки, справками отдела УФМС по <адрес> подтверждено, что ответчики Чернышева В.Н., Чернышева Н.А. зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Выпиской из реестра муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «<адрес>» в соответствии со ст. 49 Устава муниципального образования <адрес> принятого решением Думы муниципального образования «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ № - ДГ.

Предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ, повторным предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ответчику – нанимателю Чернышевой В.Н. неоднократно вручалось предупреждение об устранении нарушений и вселении в жилое помещение, однако до настоящего времени нарушения не были устранены.

Согласно заключениям о невозможности обследования квартиры по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, квартира находится в неудовлетворительно санитарно - техническом состоянии (доступ ко входу закрыт забором, входная дверь отсутствует, отсутствует остекление оконных рам, они забиты досками, печной очаг разрушен). В квартире длительное время никто не проживает.

Сведениями лицевого счета за 2015 год указанного жилого помещения подтверждено, что за пользование квартирой имеется задолженность по оплате по состоянию на август 2015 года в размере 3968,83 руб.

Как установлено судом, ответчики не проживают в спорной квартире длительное время.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения граждан в предоставленное жилое помещение являлся ордер, либо договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда заключался на основании ордера, т.е. административного акта. На основании постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче ордеров на жилую площадь» выдан ордер №, от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> наниматель Чернышева В.Н. на состав семьи из 2 человек, в качестве членов семьи нанимателя в ордер внесена дочь - Чернышева Н.А.

Впоследствии Чернышева В.Н., Чернышева Н.А. выселились из квартиры, их вещи в квартире отсутствуют, что свидетельствует о том, что они выехали на другое постоянное место жительства, заселиться в спорную квартиру не пытались.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение.

Однако ответчики Чернышева В.Н., Чернышева Н.А. в спорной квартире не проживают на протяжении длительного времени без уважительных причин, ремонт квартиры не производят, не оплачивают коммунальные услуги. Вышеуказанная квартира по их вине и в связи с безразличным к ней отношением находится в неудовлетворительном санитарно - техническом состоянии, не пригодном для проживания, в связи с отсутствием необходимого ремонта и внутренних коммуникаций.

Сведений о наличии препятствий к проживанию указанных лиц в спорном жилом помещении суду не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Согласно содержанию ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

В соответствии с ч. 3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, и в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 687 ГК РФ, если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения. Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Расторжение договора жилищного найма осуществляется в порядке, установленном ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, после направления наймодателем предупреждения нанимателю и членам его семьи о необходимости устранить нарушения. Наймодатель также вправе назначить указанным лицам срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 89 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Эта норма не противоречит и ст. 83 ЖК РФ.

Исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, выезд ответчиков из спорного жилого помещения в другое место жительства дает основание для вывода об отказе ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит и о расторжении ими в отношении себя указанного договора и утрате права пользования указанным жилым помещением.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Ответчики в течение длительного времени не проживают в спорном жилом помещении, не принимают мер к приведению занимаемого ими жилого помещения в надлежащее состояние, своим бездействием разрушают жилое помещение, нарушают санитарное состояние квартиры, функционирование систем водоснабжения и канализации, создают угрозу безопасности и здоровья граждан.

Квартира не была приведена в надлежащее санитарное состояние до настоящего времени. Ответчиками не представлены доказательства принятия необходимых мер по выполнению текущего ремонта квартиры, являющегося обязанностью нанимателя.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 117, 671, 674, 678 ГК РФ, ст. ст. 1, 3, 10, 17, 60, 67, 69, 84, 91 ЖК РФ, требованиями Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года N 25, Международным пактом о гражданских и политических правах, Всеобщей декларацией прав человека, приняв во внимание разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", установив бесхозяйственное обращение ответчика с жилым помещением, приведшим к его непригодности для проживания, в виду антисанитарного состояния, исходя из систематического нарушения прав и законных интересов соседей, находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Поскольку жилое помещение, находящееся в крайне неудовлетворительном состоянии, не пригодном для проживания состоянии, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей данного дома, а также нарушает их права и законные интересы, а также в связи с убытием ответчиков на другое постоянное место жительства, суд считает необходимым признать расторгнутым договор найма жилого помещения, заключенный с Чернышевой ВН, Чернышевой ВА на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Регистрация по месту жительства вменена в обязанность граждан ст. 6 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". За неисполнение данной нормы лицо, не зарегистрированное по основному месту проживания, может быть привлечено к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие правила. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Ответчики, не проживая длительный период времени, более 3 лет, добровольно выехав из квартиры по адресу: <адрес> регистрационного учета по указанному адресу не снялись.

Статья 7 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает возможность снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства в судебном порядке.

Ответчики не представили суду доказательств, подтверждающих вынужденный характер выезда из спорного жилого помещения, они не решают вопрос о разделе, размере спорной квартиры, хотя в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства суду предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать расторгнутым договор найма жилого помещения, заключенный с Чернышевой ВН, Чернышевой НА на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, признать утратившими Чернышеву ВН, Чернышеву НА право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования «город Черемхово» к Чернышевой ВН, Чернышевой НА о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившими права пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать утратившими Чернышеву ВН, Чернышеву НА права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать расторгнутым договор найма жилого помещения, заключенный с Чернышевой ВН, Чернышевой НА на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ими копии заочного решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.А. Шуняева