Чертенкова Светлана Сигизмундовна

12-547/17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Смоленск 21 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Н.Г. Штыкова,

изучив материалы по жалобе директора СОГБУ «Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста» Чертенковой ФИО5 на постановление № начальника Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Чертенкова С.С. обратилась в суд с жалобой на постановление № начальника Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым она признана виновной по ч.2 ст.7.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> в которой просит обжалуемое постановление отменить, признать совершенное административное правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить, объявив устное замечание.

Данная жалоба не может быть рассмотрена судьей Ленинского районного суда г.Смоленска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится ...

...к компетенции соответствующего судьи.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из содержания жалобы и представленных материалов следует, что обжалуемым постановлением, вынесенным начальником Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами ФИО3, Чертенкова С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ, в связи с нарушением требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении функций заказчика СОГБУ ««Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста» (<адрес>).

Таким образом, место нахождения должностного лица Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами и территория, на которую распространяется его юрисдикция, не совпадают.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу части 4 статьи 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

В этой связи, поскольку местом совершения административного правонарушения является <адрес>, вышеуказанная жалоба подлежит передаче по подведомственности в Сафоновский районный суд Смоленской области (215500, Смоленская область, г.Сафоново, ул.Красногвардейская, д.41).

Руководствуясь статьей 30.1, частью 4 статьи 30.2, статьей 30.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Передать жалобу директора СОГБУ «Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста» Чертенковой ФИО6 на постановление № начальника Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ, по подведомственности в Сафоновский районный суд Смоленской области.

Настоящее определение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Н.Г. Штыкова

Судья Асеев М.С. Дело № 21-169/2018

РЕШЕНИЕ

16 мая 2018 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Волынчук Н.В., при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу директора СОГБУ «Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста» Чертенковой С.С. на решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 11 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении Чертенковой С.С.,

установил:

Постановлением начальника Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами № от (дата) директор СОГБУ «Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста» Чертенкова С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 11 марта 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В рассматриваемой жалобе Чертенкова С.С. просит решение судьи отменить, признать совершенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

Чертенкова С.С. в суде доводы жалобы поддержала.

Изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров,...

... объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения (ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, (дата) главным специалистом отдела контроля в сфере закупок Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора СОГБУ «Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста» Чертенковой С.С., согласно которому ею при осуществлении функций заказчика допущено нарушение Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которое заключается в следующем.

В единой информационной системе в сфере закупок (дата) размещено извещение о проведении совместного аукциона в электронной форме № на поставку <данные изъяты> для нужд учреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области по здравоохранению, Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, в течение (дата) , а также документация о таком аукционе.

Приложением № к информационной карте документации определены требования к количеству и ассортименту товара <данные изъяты>, приложением № – определена и обоснована начальная (максимальная) цена контракта.

(дата) между СОГБУ «Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста», в лице директора - Чертенковой С.С., как заказчиком, и ИП КФК, как поставщиком, заключен контракт на поставку <данные изъяты> для Учреждения.

В нарушение ч. 2 ст. 34 и ч. 10 ст. 70 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контакт заключен с нарушением объявленных условий: по некоторым позициям контракта объемы <данные изъяты> превысили объемы, установленные Приложением №; по всем позициям контракта (за исключением <данные изъяты>) цена <данные изъяты> превысила цену, определенную Положением №.

В результате заказчиком были дополнительно израсходованы средства областного бюджета на сумму <данные изъяты>.

При изложенных обстоятельствах, директору СОГБУ «Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста» Чертенковой С.С. было вменено правонарушение, выразившееся в заключении контракта с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя), повлекшим дополнительное расходование средств областного бюджета.

На основании вышеупомянутого протокола об административном правонарушении, с учетом проведенной проверки, (дата) начальником Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами вынесено постановление № о привлечении Чертенковой С.С. (как должностного лица) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ.

Факт совершения Чертенковой С.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Чертенковой С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ.

Довод о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ является необоснованным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа, судьи рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 11 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении Чертенковой С.С. оставить без изменения, а жалобу Чертенковой С.С. – без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук