Червонцева Елена Владимировна

Дело № 3а-4/2025

УИД 79OS0000-01-2024-000121-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2025 г. г. Биробиджан

Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Папуловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Корсуковой Т.С.,

с участием представителя административного истца Царевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Червонцевой Е. В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и возмещении судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Червонцева Е.В. обратилась в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 32 500 рублей и возмещении судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.11.2022 по гражданскому делу № 2-3183/2022 на правительство ЕАО возложена обязанность предоставить Червонцевой Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте МО «Город Биробиджан» ЕАО.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.01.2023 в отношении правительства ЕАО возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП.

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.11.2022 до настоящего времени не исполнено, жилое помещение ей не предоставлено. На ...

...13.11.2024 срок неисполнения решения суда составляет 1 год 10 месяцев 22 дня.

На основании изложенного административный истец просила суд взыскать с ЕАО в лице департамента финансов правительства ЕАО за счёт средств бюджета ЕАО в её пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 32 500 руб., судебные расходы за уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб., почтовые расходы по направлению корреспонденции - 1098 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Представитель административного истца Царева О.В., действующая на основании доверенности от 24.10.2022, административные исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, указанным в заявлении.

Административный истец Червонцева Е.В., представители административного ответчика Еврейской автономной области в лице департамента финансов правительства ЕАО и заинтересованного лица правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены заблаговременно надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, в связи с этим административное дело на основании статьи 150, части 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

В письменных возражениях начальник департамента финансов правительства ЕАО С. требования не признал, указал, что причиной неисполнения решения суда в установленный срок явилось недостаточное софинансирование данного вида расходов со стороны федерального бюджета, отсутствие собственных источников дохода областного бюджета, достаточных для приобретения жилых помещений. Полагает, что заявленный размер компенсации завышен. Просил уменьшить размер расходов на услуги представителя, полагая их завышенными, исходя из проделанной представителем работы по административному делу.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьёй 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», частью 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 26.02.2010 № 4-П, судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Для обеспечения действенности данных прав Законом о компенсации установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичная правовая норма содержится в части 4 статьи 250 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

По общему правилу, установленному в статье 36 названного Федерального закона, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.11.2022 по гражданскому делу № 2-3183/2022 на правительство ЕАО возложена обязанность предоставить Червонцевой Е.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда. Решение суда вступило в законную силу 22.12.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 12.01.2023 возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП в отношении должника правительства ЕАО, предмет исполнения: предоставить Червонцевой Е.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда.

До настоящего времени требование исполнительного документа не исполнено, исполнительное производство не окончено.

Червонцева Е.В. обратилась в суд с административным иском о присуждении компенсации 18.12.2024, то есть в срок, установленный частью 8 статьи 3 Закона о компенсации и частью 4 статьи 250 КАС РФ.

Из материалов исполнительного производства от 12.01.2023 № <...>-ИП в отношении должника правительства ЕАО следует, что в соответствии со статьями 64, 105 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем принимались исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению судебного акта.

При этом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих неправомерные действия взыскателя Червонцевой Е.В., препятствующие исполнению решения.

Из изложенного следует, что правительством ЕАО не приняты достаточные и эффективные меры в целях своевременного исполнения решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.11.2022.

Исходя из положений пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» общая продолжительность исполнения судебного акта включает в себя период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Исчисленный с учётом вышеуказанных разъяснений общий срок исполнения решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.11.2022 со дня вступления решения суда в законную силу - 22.12.2022 по 23.01.2025 (день рассмотрения настоящего дела) составил 2 года 1 месяц.

Оценивая разумность указанного срока, суд учитывает следующие обстоятельства.

Из разъяснений, данных в пунктах 47, 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11, следует, что при оценке своевременности мер, принимаемых органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного исполнения судебного акта, и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. При этом не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Суд также исходит из того, что судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывает авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и государства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок не исполнения решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.11.2022 в течение 2 лет 1 месяца не может быть признан разумным, что свидетельствует о нарушении права Червонцевой Е.В. на исполнение судебного акта в разумный срок.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме (часть 1 статьи 2 Закона о компенсации).

В соответствии с частью 2 статьи 2 указанного закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности и справедливости.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд, учитывая требования Червонцевой Е.В., меры, принятые правительством ЕАО по исполнению судебного акта, продолжительность неисполнения в период с 22.12.2022 по 23.01.2025 (2 года 1 месяц), наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, требования разумности и справедливости, приходит к выводу, что заявленная административным истцом компенсация в размере 32 500 руб. является завышенной и определяет размер компенсации в размере 27 000 руб.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счёт средств соответствующего бюджета. Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом (часть 3 статьи 4, пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации).

В силу части 1 статьи 1 закона ЕАО от 27.06.2012 № 79-ОЗ «О правительстве Еврейской автономной области» правительство области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области.

Согласно пунктам 1.1, 2.32 Положения о департаменте финансов правительства ЕАО, утверждённого постановлением правительства ЕАО от 11.12.2018 № 454-пп, департамент финансов - орган исполнительной власти области, формируемым правительством ЕАО, исполняет судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.

Таким образом, поскольку нарушение права административного истца на исполнение решения суда в разумный срок было допущено правительством ЕАО - органом государственной власти области, финансируемым за счёт областного бюджета, следовательно, обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации должна быть возложена на департамент финансов правительства ЕАО, а взыскание должно быть произведено за счёт средств бюджета области.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 103, пунктов 4 и 6 статьи 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесённые сторонами и заинтересованными лицами.

При подаче административного иска Червонцева Е.В. оплатила государственную пошлину в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 10.12.2024, которая подлежит возмещению, путём взыскания с административного ответчика.

В силу статьи 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (пункт 12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (абзац 1 пункта 13).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В ходе производства по административному делу административному истцу оказаны юридические услуги ООО <...>, в лице генерального директора Х., на основании договора об оказании юридических услуг от 11.11.2024.

В соответствии с пунктами 1.2, 3 договора от 11.11.2024 исполнитель принял на себя обязательства: изучить документы, предоставленные заказчиком; составить административное исковое заявление; представлять интересы заказчика в суде первой инстанции; консультировать заказчика в период рассмотрения дела в суде; участвовать в судебных заседаниях. Стоимость услуг по договору определена в размере 10 000 руб. и оплачена Червонцевой Е.В., что подтверждается квитанцией от 11.11.2024.

Исходя из приведённых выше разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1, суд приходит к выводу, что сумма расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. соответствует требованиям разумности и справедливости с учётом категории настоящего спора, объёма материалов дела (1 том), степени его сложности (требования заявлены к одному административному ответчику, представитель которого в судебное заседание не явился), объёма работы, проделанной представителем (консультация заказчика, изучение представленных заказчиком документов, составление административного иска и подача его в суд, участие в судебном заседании); затраченного времени на рассмотрение дела, совокупности доказательств, представленных стороной административного истца, в подтверждение своей правовой позиции.

При направлении копий административного иска и других документов по делу, административным истцом понесены расходы по оплате почтовых услуг в общей сумме 1098 руб., что подтверждается кассовыми чеками на заказные письма:

- 09.12.2024 в правительство ЕАО на сумму 366 руб.;

- 09.12.2024 в департамент финансов правительства ЕАО - 366 руб.

- 11.12.2024 в Биробиджанский районный суд ЕАО на сумму - 366 руб.

Указанные почтовые расходы в соответствии с частью 1 статьи 103, пунктом 6 статьи 106 КАС РФ являются издержками, связанными с рассмотрением административного дела, относятся к судебным расходам и также подлежат возмещению.

Согласно части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259, 295-298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Червонцевой Е. В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и возмещении судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Еврейской автономной области в лице департамента финансов правительства Еврейской автономной области за счёт средств бюджета Еврейской автономной области в пользу Червонцевой Е. В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 27 000 руб., судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 руб., почтовые расходы - 1098 руб., расходы по уплате государственной пошлины - 300 руб. Всего взыскать 38 398 (тридцать восемь тысяч триста девяносто восемь) руб., перечислив их на банковский счёт Червонцевой Е. В., по следующим реквизитам:

«<...>».

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Папулова

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.

Дело №2-361/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кваркено 20 сентября 2022 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.,

при секретаре Лысиковой И.А.,

с участием заместителя прокурора Кваркенского района Уварова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области, поданному в интересах Червонцевой Е.В. к администрации муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области об установлении факта трудовых отношений,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным иском к названному ответчику.

Указал, что между ответчиком и Червонцевой Е.В. заключены договоры на оказание услуг по выполнению функций уборщицы. Червонцева Е.В. исполнитель по договорам, оказывает услуги по уборке помещений здания СДК. Договоры заключаются каждые три месяца на протяжении нескольких лет, что указывает на устойчивый, стабильный характер отношений. Ответчик предоставляет материальному истцу средства индивидуальной защиты. Между сторонами заключены гражданско-правовые договоры, фактически регулирующие трудовые отношения.

Просил установить факт нахождения Червонцевой Е.В. в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ поныне; обязать ответчика направить сведения персонифицированного учета в ПФ РФ, произвести отчисления денежных средств в ФСС РФ, ФФОМС и НДФЛ в консолидированный бюджет в соответствии с действующим законом в отношении Червонцев...

...ой Е.В.

В возражениях на иск представитель ответчика указал, что полагает сложившиеся между сторонами отношения гражданско-правовыми. Ответчик исчисляет за материального истца подлежащие исчислению в ФСС РФ, ФФОМС и НДФЛ денежные средства, подает сведения персонифицированного учета в ПФ РФ. Просит отказать прокурору в удовлетворении заявленных по делу требований.

Заместитель прокурора Кваркенского района Уваров А.О. в судебном заседании, сославшись на мотивы иска, поддержал заявленные по делу требования, просил эти требования удовлетворить.

Материальный истец Червонцева Е.В., представители ответчика, третьих лиц ГУ - УПФ РФ в г. Оренбурге, ГУ – Оренбургского регионального отделения ФСС РФ, Территориального фонда ОМС Оренбургской области, УФНС России по Оренбургской области судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно надлежащим способом. Суд в соответствии с совокупными правилами ч. 1 ст. 43, ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав относящиеся к существу спора материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Решением исполняющего обязанности прокурора Кваркенского района от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести проверку ответчика в части исполнения требований трудового законодательства.

В адресованном прокурору заявлении, полученном им ДД.ММ.ГГГГ, Червонцева Е.В. просила прокурора обратиться в её интересах в суд. Указала, что работает в администрации МО Красноярский поссовет уборщиком служебных помещений по гражданско-правовому договору, по которому оплачиваемые выходные, отпуск, больничные не предусмотрены.

Червонцева Е.В. в отданных ДД.ММ.ГГГГ помощнику прокурора письменных объяснениях пояснила, что с 2013 года работает в администрации МО Красноярский поссовет уборщицей, убирается в здании СДК. Работает на основании гражданско-правового договора на постоянной основе. Договоры заключаются раз в три месяца. Оплачиваемые выходные, отпуск, больничные договором не предусмотрены. Она работает пять раз в неделю, с 09 до 13 часов ежедневно. Инвентарь, которым она работает, предоставляет ответчик. Ответчик также предоставляет ей средства защиты. Оплату по договорам она получает один раз в месяц.

Договоры на возмездное оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключены между исполнителем Червонцевой Е.В. и заказчиком администрацией МО Красноярский поссовет.

По договорам исполнитель обязалась на возмездной основе предоставлять услуги по уборке помещений.

Стороны договоров приходили к соглашениям о том, что оплата по договорам производится ежемесячно.

В соответствии с актами выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленными в соответствии с вышеназванными договорами об оказании услуг, услуги оказаны исполнителем и подлежат оплате заказчиком.

Согласно реестрам платежных поручений ответчик перечислял материальному истцу вознаграждения по указанным выше договорам.

Штатные расписания администрации МО Красноярский поссовет за 2021 и 2022 годы содержат сведения о том, что должности уборщиков в администрации МО Красноярский поссовет не предусмотрены.

В отзыве на иск представитель налогового органа указал, что администрации МО Красноярский поссовет исчислил НДФЛ и страховые взносы в отношении Червонцевой Е.В.

В отзыве на иск представитель Пенсионного фонда указал, что ответчик представлял в Пенсионный фонд сведения об истце, как работающем лице.

Указанные обстоятельства подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица. Из выписки следует, что истец работала у ответчика по договорам гражданско-правового характера.

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в числе прочего, признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 19.1 ТК РФ признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми может осуществляться: на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по такому договору, не обжалованного в суд предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения ч. 2 ст. 15 ТК РФ; судом, если лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами. В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

Правилами ст. 20 ТК РФ установлено, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель, в том числе, это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. Для целей ТК РФ работодателями - физическими лицами признаются, в числе прочих физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются, в числе прочих физическим лицом, являющимся работодателем.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на: заключение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, установленных законом; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с количеством и качеством выполненной работы; защиту своих трудовых прав; разрешение индивидуальных трудовых споров в порядке, установленном законом; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, компенсацию морального вреда в порядке, установленном законом; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка. Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

В силу ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

В соответствии со ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

В силу ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина МРОТ в РФ; федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации гарантий по оплате труда; ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; сроки и очередность выплаты заработной платы.

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

По общим правилам ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику в месте выполнения им работы. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В судебном заседании установлено, что Червонцева Е.В. начала осуществлять трудовую деятельность в администрации МО Красноярский поссовет с ДД.ММ.ГГГГ.

В отсутствие возражений ответчика истец продолжает работать в администрации МО Красноярский поссовет и в настоящее время.

Сложившиеся между сторонами отношения в части работы истца уборщицей в администрации МО Красноярский поссовет надлежит признать трудовыми отношениями, поскольку такие отношения были основаны на фактическом соглашении между работником Червонцевой Е.В. и работодателем администрацией МО Красноярский поссовет о личном выполнении работником за плату трудовой функции.

В частности, истец обязалась выполнять работу по профессии уборщик в течение более одного календарного года. Стороны пришли к соглашению о том, что истец будет исполнять конкретный вид поручаемой ей работы. Непосредственно, истец весь период календарного года обязалась осуществлять уборку принадлежащих ответчику объектов.

Такая работа осуществлялась истцом в интересах, под управлением и контролем представителя работодателя. Истец подчинялась правилам внутреннего трудового распорядка, установленным в администрации МО Красноярский поссовет. Администрация МО Красноярский поссовет обеспечивала истца условиями труда, предоставляла непосредственную работу и средства для такой работы.

Истец работала пятидневную рабочую неделю, ежедневно в рабочие дни.

Ответчик не сослался и не представил доказательств того, что заключал с материальным истцом трудовой договор в установленном законом порядке.

Факт наличия в сложившихся между сторонами отношениях трудовых отношений доказан в судебном заседании совокупностью приведенных выше доказательств.

В силу указанных обстоятельств суд по существу полагает о наличии правовых оснований для удовлетворения требования иска прокурора об установлении между сторонами факта трудовых отношений.

Требования прокурора о возложении на ответчика обязанностей направить сведения персонифицированного учета в ПФ РФ, произвести отчисления средств в ФСС РФ, ФФОМС и НДФЛ в консолидированный бюджет в связи с выплатой дохода истцу подлежат удовлетворению в силу совокупного смысла статей ст. ст. 8, 23, 207, 419, 420, 423, 430 НК РФ.

Соответственно, доводы представителя ответчика, изложенные в его письменном возражении на иск, суд не принимает.

Также, доводы представителей Пенсионного фонда и налогового органа о том, что ответчик исчислял за Червонцеву Е.В. надлежащие платежи, судом приняты быть не могут, поскольку такие платежи исчислялись ответчиком в отношении истца, как лица, работавшего у него по трудовому договору, тогда, как между сторонами наличествовали фактические трудовые отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Установить факт наличия трудовых отношений между Червонцевой Е.В. и администрацией муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области направить сведения персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, произвести отчисления денежных средств в Фонд социального страхования Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и налог на доходы физических лиц в консолидированный бюджет в соответствии с действующим законодательством в связи с выплатой фактической заработной платы Червонцевой Е.В..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированный текст решения суда составлен 20 сентября 2022 года в 10 часов 40 минут.

Судья Тарасенко А.Г.