Ческидова Надежда Владимировна

Судья Ковалева О.Н.

Судья-докладчик Коваленко В.В. по делу № 33-1046/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Шипицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1832/2022 (УИД 38RS0019-01-2022-002713-90) по иску прокурора Падунского района г.Братска, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего Ч. к администрации муниципального образования г. Братска, комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска о взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования г. Братска на решение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 21 ноября 2022 года,

установила:

прокурор Падунского района г.Братска, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего Ч., обратился в суд с иском к администрации МО <адрес изъят>, в обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района по обращению Ч. проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления об ответственном обращении с животными.

3 августа 2022 г. в дежурную часть ОП № 4 МУ МВД «Братское» поступило сообщение от медицинского работника ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», зарегистрированное в КУСП № 6225 о том, что к ним за медицинской помощью обратился несовершеннолетний Ч., Дата изъята года рождения, с диагнозом: «Укушенная рана головы». В результате нападения безнадзорной собаки на несовершенн...

...олетнего Ч., последний претерпел физические и нравственные страдания, вследствие чего имеет право на компенсацию морального вреда.

Решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 21 ноября 2022 г. исковые требования удовлетворены частично.

С администрации муниципального образования города Братска в пользу Ч. взыскана компенсация морального вреда в размере 20 000 руб., с зачислением денежных средств на счет законного представителя несовершеннолетнего Ч. - Ч.. В удовлетворении исковых требований в большем размере отказано.

В удовлетворении исковых требований к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Братска отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Братска Лукашова С.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, повторяя доводы возражений, настаивает на том, что надлежащим ответчиком по делу является Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска, поскольку главным распорядителем бюджетных средств по осуществлению отдельных областных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов Иркутской области является Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска.

Кроме того, считает, что в материалы дела не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт укуса ребенка безнадзорной собакой.

В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы прокурор, участвующий в деле, Юрин Д.С., просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения прокурора Матвеевской М.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно п.1, п. 2 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно п.1 ст.1085 Гражданского кодекса РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

В силу п.1 ст.1068 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным главой 59 Гражданского кодекса РФ, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ (п.1 ст.1068 ГК РФ).

Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», ответственность юридического лица или гражданина, предусмотренная п.1 ст.1068 ГК РФ, наступает за вред, причиненный его работником при исполнении им своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей на основании заключенного трудового договора (служебного контракта).

Статьей 151 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п. 1). При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (п. 2).

Согласно статье 1100 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (статья 151 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 3 августа 2022 г. в дежурную часть ОП № 4 МУ МВД «Братское» поступили сообщения от медицинского работника ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», и от работника ДГБ зарегистрированы в КУСП, о том, что к ним за медицинской помощью обратился несовершеннолетний Ческидов П.Р., 30 мая 2014 года рождения, с диагнозом: «Укушенная рана головы».

В соответствии с экспресс-информацией ОДН ОП № 4 МУ МВД «Братское» 3 августа 2022 г. около 17 ч. 20 мин. Ч. находился на детской площадке, расположенной на близлежащей территории многоквартирного дома № 3 по адресу: ул. Тургенева, д. 3, в г. Братске. В момент, когда Ч. присел завязать шнурки, со спины подбежала собака и укусила его за голову, причинив телесные повреждения в виде укушенной раны головы, размера 3,5 х 1,0 х 1,5 см. Указанная собака была черного окраса, среднего размера, без намордника, без повода, без сопровождения хозяина и не «чипированная».

19 августа 2022 г. Ч. обратилась в прокуратуру Падунского района г.Братска с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего Ч.

Копией свидетельства о рождении III-СТ Номер изъят от Дата изъята подтверждается, что матерью несовершеннолетнего Ч., Дата изъята года рождения, является Ч., в графе «отец» прочерк.

Как следует из письменных объяснений от 4 августа 2022 г. и от 19 августа 2022 г. матери несовершеннолетнего Ч. - Ч., 3 августа 2022 г. около 17 ч. 00 мин. Ч. с друзьями гулял на улице на детской площадке. Со слов сына ей известно, что он присел завязать шнурки, и в этот момент со спины подбежала собака и укусила его за голову. Она была черного окраса, среднего размера, без намордника, без повода, без сопровождения хозяина и не чипированная. Около 17 ч. 20 мин. к Ч. в квартиру, в сопровождении подростков, пришел ее сын, у которого голова, шея и плечи были в крови. После обследования, в больнице Ч. установили диагноз: «(данные изъяты) В связи с укусом собаки, Ч. до сих пор находится в стрессовом состоянии, плохо спит. В период с 03 по 12 августа 2022 г. у ребенка была перебинтована голова, что доставляло ему сильный дискомфорт, он не мог нормально спать, так как несколько раз за ночь просыпался от данного дискомфорта. Кроме того, Ч. с того момента боится выходить на улицу, в связи с чем, летний месяц август ребенок проводит в домашних условиях.

5 августа 2022 г. ОП № 4 МУ МВД «Братское» направил информацию о происшествии с несовершеннолетним Ч. в Комитет по управлению Правобережным округом Администрации г. Братска.

Согласно уведомлению ОП № 4 МУ МВД «Братское» от 5 августа 2022 г. на имя Ч. по результатам проверки, на основании пунктов 63.3, 65, 68 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД от 29 августа 2014 г. № 736 материалы проверки приобщены в номенклатурное дело.

Из карты вызова скорой медицинской помощи 3 августа 2022 г. в 17:33ч. поступил вызов за медицинской помощью матери несовершеннолетнего Ч., Дата изъята года рождения, Ч. Диагноз: (данные изъяты)

В соответствии с картой пациента, не госпитализированного в стационар, прошедшего через приемный покой Номер изъят, Ч. поставлен диагноз (данные изъяты)

Картой обратившегося за антирабической помощью Номер изъят подтверждается, что Ч. назначено 6 антирабических прививок.

По сообщению Мэра г. Братска от 1 сентября 2022 г. на имя прокурора Падунского района г.Братска в адрес администрации города Братска поступили письма службы ветеринарии Иркутской области о нападении собак: 8 августа 2022 г. на несовершеннолетнего Ч. по адресу: ул. Тургенева, 3, 19 августа 2022 г. на несовершеннолетнего К по адресу: ул. Юбилейная, 23. Работы по отлову и содержанию животных без владельцев осуществляет ИП С в соответствии с заключенным муниципальным контрактом, в рамках которого осуществляется отлов животных без владельцев на территории г. Братска, транспортировка до места передержки, осмотр клинического состояния животного без владельца, оказание ветеринарных услуг, в том числе вакцинация и стерилизация (кастрация), возврат животных в прежнюю среду обитания. В целях принятия мер по отлову животных без владельцев по адресам: ул. Тургенева, 3, ул. Юбилейная, 23 комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска в адрес подрядной организации, осуществляющей отлов животных без владельцев на территории города Братска (далее - подрядная организация), направлены заявки от 10 августа 2022 г., 23 августа 2022 г. По результатам проделанной работы, в рамках выездных мероприятий, подрядной организацией по вышеуказанным адресам произведен отлов двух собак без владельцев. Указанные места обитания животных без владельцев находятся на контроле в администрации города Братска, работа по отлову животных без владельцев будет продолжена.

Прокуратурой района в адрес администрации МО г. Братска 25 марта 2022 г. вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства об ответственном обращении с животными, в котором требовалось: разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок передачи животных без владельцев в муниципальную собственность. Усилить контроль за работой должностных лиц, ответственных за организацию мероприятий по обращению безнадзорных животных в муниципальную собственность и их содержание. Предлагалось рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения требований федерального законодательства.

По сообщению Мэра г. Братска от 27 апреля 2022 г. на имя прокурора Падунского района г.Братска, поскольку ни одного заявления о задержании безнадзорного животного в администрацию города Братска не поступило, полагают, что нарушений законодательства со стороны администрации города Братска в указанной части не содержится. С целью усиления контроля за работой должностных лиц, ответственных за организацию мероприятий по обращению с животными без владельцев, проведена разъяснительная беседа. Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности рассмотрен, представителем нанимателя (работодателем) принято решение не применять меры ответственности к муниципальным служащим по результатам рассмотрения представления.

Разрешая исковые требования по существу, суд произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к правильному выводу, что администрацией г. Братска не в полной мере были выполнены возложенные на нее действующим законодательством обязанности по контролю за безнадзорными животными и установлению порядка их отлова, что и привело к причинению несовершеннолетнему Ч. телесных повреждений безнадзорным животным, в связи с чем взыскал с администрации муниципального образования города Братска в пользу Ч. компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., с зачислением денежных средств на счет законного представителя Ч.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию, суд первой инстанции принял во внимание все обстоятельства дела, имеющие юридическое значение для разрешения дела, в том числе характер нравственных и физических страданий, причиненных несовершеннолетнему Ч., с учетом фактических обстоятельств дела, индивидуальные особенности несовершеннолетнего, его возраст, в связи с чем с учетом требований разумности и справедливости взыскал с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Ссылка в жалобе на то, что надлежащий ответчик по делу Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска, поскольку является главным распорядителем бюджетных средств по осуществлению отдельных областных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов Иркутской области, является несостоятельной в связи со следующим.

В соответствии со ст. 7 Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

В силу ст. 2 Закона Иркутской области от 9 декабря 2013 г. № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов Иркутской области.

Исходя из способа расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных областных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев, к полномочиям органов местного самоуправления отнесены: отлов собак и кошек без владельцев, транспортировка собак и кошек без владельцев в приют для животных, содержание собак и кошек без владельцев, транспортировка собак и кошек без владельцев в целях возврата на прежние места их обитания.

Судом достоверно установлено, что Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска, утвержденный решением Думы города Братска от 17 ноября 2008 г. №555/г-Д является отраслевым органом администрации муниципального образования города Братска и осуществляет управленческие функции и полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на территории муниципального образования города Братска. Учредителем Комитета и собственником его имущества является муниципальное образование города Братска в лице администрации города Братска.

29 апреля 2022 г. между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска /заказчик/ заключен муниципальный контракт №2022.072 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования города Братска, согласно которому исполнитель обязуется оказать услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования города Братска (услуги), в соответствии с техническим заданием и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить их.

Согласно акту отлова животных без владельцев от 31 августа 2022 г. № 49, составленному ИП Сегреневым Д.Д., по адресам: ул. Юбилейная, 23, ул. Тургенева,3 отловлено 2 животных, переданы в приют для безнадзорных животных по договору об оказании услуг по содержанию животных без владельцев от 1 января 2002 г., заключенному ИП Сегреневым Д.Д.

В соответствии со справкой Комитета финансов администрации г. Братска от 21 октября 2022 г. на основании решения Думы города Братска от 24 декабря 2021 г. № 357/г-Д «О бюджете города Братска на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования города Братска по осуществлению отдельных областных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов Иркутской области является Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска.

Кроме того, согласно справке Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска от 3 октября 2022 г., Законом Иркутской области от 16 декабря 2021 г. № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» городу Братску распределена субвенция на осуществление отдельных областных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов Иркутской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в размере 7 615,50 тыс. руб. на каждый указанный год. В рамках исполнения муниципального контракта подрядной организацией осуществляется отлов животных без владельцев на территории г. Братска, транспортировка до места передержки, осмотр клинического состояния животного без владельца, оказание ветеринарных услуг, в том числе вакцинация и стерилизация (кастрация), возврат животных на прежнее место обитания. За истекший период 2022 года (по состоянию на 30 сентября 2022 г.) на территории города Братска осуществлен отлов 266 собак без владельцев. Администрацией города Братска ежемесячно проводится проверка полноты и качества выполненных работ, на основании предоставленной документации, регламентированной положениями контракта, а также запрашиваются видеозаписи отлова животных без владельцев и возврата их к месту прежнего обитания. Кроме того, ежеквартально специалистами администрации совместно с представителями подрядной организации по отлову животных без владельцев осуществляются совместные выезды в места временной передержки животных, с целью проверки качества оказываемых услуг.

По информации Службы ветеринарии Иркутской области от 17 ноября 2022 г. администрации МО г. Братска (Комитет ЖКХ) в рамках утвержденного размера субвенции на осуществление отдельных областных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов Иркутской области в 2022 году выделено 7 615,5 тыс. рублей, перечислено по заявкам 6 007,5 тыс. рублей, в 2021 году выделено и освоено 3 638,0 тыс. рублей. Вопрос о наделении полномочиями главного распорядителя бюджетных средств в муниципальном образовании города Братска на осуществление деятельности по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных следует адресовать администрации МО г. Братска.

По информации Министерства финансов Иркутской области от 15 ноября 2022 г. в соответствии со статьей 1 Закона Иркутской области от 9 декабря 2013 г. № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек» (Закон № 110-ОЗ) реализация областного государственного полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов Иркутской области осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, перечисленных в приложении 1 к указанному Закону. В соответствии с Законом Иркутской области от 16 декабря 2020 г. № 114-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» г. Братску предусмотрена субвенция на 2021 год в сумме 3 638,0 тыс. рублей, Законом Иркутской области от 16 декабря 2021 г. № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» г. Братску предусмотрена субвенция на 2022 год в сумме 7 615,5 тыс. рублей. Установление главного распорядителя бюджетных средств органами местного самоуправления осуществляется самостоятельно.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Частью 2 ст. 3 Закона Иркутской области от 9 декабря 2013 г. № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев» предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны осуществлять их в соответствии с законодательством.

Кроме того, в случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (ст.ст.1069, 1070 ГК РФ) (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33).

В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную представителем ответчика, в том числе в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 21 ноября 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья – председательствующий М.А. Герман

Судьи В.В. Коваленко

Н.А. Сальникова

Мотивированное апелляционное определение составлено 6 февраля 2023 г.

УИД 38RS0019-01-2022-002713-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Слободчиковой Г.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Падунского района г.Братска Никулиной И.С., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1,

представителя ответчиков - Администрации муниципального образования г. Братска, Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Братска Лукашовой С.В., действующей на основании доверенностей,

третьего лица Ческидовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1832/2022 по иску прокурора Падунского района г.Братска, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации МО г.Братска, Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Падунского района г.Братска, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации МО г.Братска, в котором просит: взыскать с муниципального образования города Братска в лице администрации города Братска за счет казны муниципального образования города Братска в пользу ФИО1, (дата) года рождения, компенсацию морального вреда, причиненного несовершеннолетнему ФИО1 в размере 100000,00 руб.

Счет получателя денежных средств законного представителя ФИО1 - Ческидовой Н. В., (дата) г.р....

..., № (Байкальский банк ПАО Сбербанк).

В обоснование исковых требований истец указал, что Прокуратурой района по обращению Ческидовой Н.В. проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления об ответственном обращении с животными.

(дата) в 18 ч. 02 мин. в дежурную часть ОП № МУ МВД «Братское» поступило сообщение от медицинского работника ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», зарегистрированное в КУСП № о том, что к ним за медицинской помощью обратился несовершеннолетний ФИО1, (дата) года рождения, с диагнозом: «Укушенная рана головы».

В результате нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО1, последний претерпел физические и моральные страдания, вследствие чего имеет право на компенсацию морального вреда.

В судебном заседании представитель истца прокурора Падунского района г.Братска, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, помощник прокурора Падунского района г. Братска Никулина И.С. исковые требования подержала.

Представитель ответчиков - Администрации муниципального образования г. Братска, Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Братска Лукашова С.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, представила суду письменные возражения.

Третье лицо Ческидова Н.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, суду пояснила (дата) в 17:00 вечера ей привели ребенка дети чуть постарше, ребята проходили мимо, увидели, что ее сына укусила собака. Ребенок был весь в крови, плечо, шея, он плакал, дети толком ничего не сказали. ФИО1 сказал, что его собака укусила, чуть выше уха была рваная рана, пока ждали «скорую», ее мама – бабушка ФИО1 обмывала плечо и шею. Скорая помощь перемотала голову, они поехали в город накладывать швы. Швы наложили, забинтовали голову, первую прививку поставили против бешенства, на следующий день сказали прийти к травматологу и ставить прививки по схеме. Ребенок постоянно плакал, у него все болело. Ночью ребенок почти не спал. На следующий день они пришли к травматологу, все обработали, он посмотрел швы, назначил антибиотики, так как была высокая температура. Швы снимали 12.08.2022г., после обрабатывали дома «хлоргексидином» и заматывали повязкой. Волосяной покров до сих пор не восстановлен. В больнице ребенку сбрили часть волос, чтобы зашить. На сегодняшний день там так и не растут волосы. У них во дворе есть собачка «чипированая», безнадзорная, так же прибегают собаки не местные. В последующем сообщили, что были четыре черных собаки. Она приезжала в администрацию 08.08.2022г. поговорили с девушкой, она сказала, что передаст информацию. Бродячие собаки есть. Детей, которые привели ребенка, она не знает. Ребенок в школу ходит с ними, так как он боится, сейчас ходит с ультразвуковой штукой, которая может отпугнуть собаку. Черная собака была большая. Ребенок сказал, что на ушке ничего не было у собаки, так и поняли, что «бродячая». Вызвали «скорую», так как кровь текла. Рана была серьезная, медики ребенка «откачивали» нашатырным спиртом.

Третье лицо ИП Сегренев Д.Д. в судебное заседание не явился, надлежащим образом, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Службы ветеринарии Иркутской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом, извещен о времени и месте судебного заседания, представитель по доверенности Попов В.В. представил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной постановлением ВС СССР от (дата) №, Российская Федерация приняла на себя обязательство обеспечить каждому ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. Согласно ст. 6 названной Конвенции на государство также возложена обязанность обеспечить максимально возможную степень здорового развития ребенка, его выживание и здоровое развитие.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В ст. 4 Федерального закона от (дата) 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации закреплено, что одной из главных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; защиты прав детей; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Статьей 1 Федерального закона № 498-ФЗ от (дата) «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (статья 3 указанного Федерального закона)

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ от (дата) «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия по установлению порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными.

Частью 3 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 498-ФЗ от (дата) «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и обозначенным Федеральным законом.

В соответствии с п. 15 ст. 16.1 Федерального закона от (дата) №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

На основании ст. 19 Федерального закона от (дата) №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев регламентирован постановлением Правительства РФ от (дата) № «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев».

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ от (дата) «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ от (дата) «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возврату на прежние места обитания подлежат животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, после проведения мероприятий по их стерилизации и вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ от (дата) «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Из пунктов 9.5, 9.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.(дата)-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 54 от (дата), регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно сообщениям о происшествии от (дата) в 18 ч. 02 мин. и в 22 ч. 27 мин. в дежурную часть ОП № МУ МВД «Братское» поступили сообщения от медицинского работника ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», и от работника ДГБ зарегистрированны в КУСП, о том, что к ним за медицинской помощью обратился несовершеннолетний ФИО1, (дата) года рождения, с диагнозом: «Укушенная рана головы».

В соответствии с экспресс-информацией ОДН ОП № МУ МВД «Братское» (дата) около 17 ч. 20 мин. ФИО1 находился на детской площадке, расположенной на близлежащей территории многоквартирного (адрес) по адресу: (адрес). В момент, когда ФИО1 присел завязать шнурки, со спины подбежала собака и укусила его за голову, причинив телесные повреждения в виде укушенной раны головы, размера 3,5 х 1,0 х 1,5 см. Указанная собака была черного окраса, среднего размера, без намордника, без повода, без сопровождения хозяина и не «чипированная».

(дата) Ческидова Н.В. обратилась в прокурору (адрес) с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1

Копией свидетельства о рождении III-СТ № от (дата) подтверждается, что матерью несовершеннолетнего ФИО1, (дата) года рождения, является Ческидова Н.В., в графе «отец» прочерк.

Как следует из письменных объяснений от (дата), от (дата) матери несовершеннолетнего ФИО1 - Ческидовой Н.В., (дата) около 17 ч. 00 мин. ФИО1 с друзьями гулял на улице на детской площадке. Со слов сына ей известно, что он присел завязать шнурки, и в этот момент со спины подбежала собака и укусила его за голову. Она была черного окраса, среднего размера, без намордника, без повода, без сопровождения хозяина и не чипированная. Около 17 ч. 20 мин. к Ческидовой Н.В. в квартиру, в сопровождении подростков, пришел ее сын, у которого голова, шея и плечи были в крови. После обследования, в больнице ФИО1 установили диагноз: «Укушенная рана головы, размер 3,5 х 1,0 х 1,5 см», наложили несколько швов, поставили первую прививку от бешенства и назначили амбулаторное лечение. Кроме того, в связи с высокой температурой, которая держалась 4 дня, ФИО1 назначен 7-дневный курс лечения антибиотиками. В связи с укусом собаки, ФИО1 до сих пор находится в стрессовом состоянии, плохо спит. В период с 03 по (дата) у ребенка была перебинтована голова, что доставляло ему сильный дискомфорт, он не мог нормально спать, так как несколько раз за ночь просыпался от данного дискомфорта. Кроме того, ФИО1 с 03 августа боится выходить на улицу, в связи с чем, летний месяц август ребенок проводит в домашних условиях.

(дата) ОП № МУ МВД «Братское» направил информацию о происшествии с несовершеннолетним ФИО1 в Комитет по управлению (адрес)ом Администрации (адрес).

Согласно уведомлению ОП № МУ МВД «Братское» от (дата) на имя Ческидовой Н.В. по результатам проверки, на основании пунктов 63.3, 65, 68 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД от (дата) № материалы проверки приобщены в номенклатурное дело.

Из карты вызова скорой медицинской помощи (дата) в 17:33ч. поступил вызов за медицинской помощью матери несовершеннолетнего ФИО1, (дата) года рождения, Ческидовой Н.В. Диагноз: «Укушенная рана головы».

В соответствии с картой пациента, не госпитализированного в стационар, прошедшего через приемный покой № ФИО1 поставлен диагноз «Укушенная рана волосистой части головы», наложено несколько швов, и назначено амбулаторное лечение, включающее в себя обезболивание (ибупрофен-сироп 10,0 мл. внутрь при болях); антирабическая прививка по схеме, а также явится на перевязку к детскому хирургу.

Картой обратившегося за интирабической помощью № подтверждается, что ФИО1 назначено 6 антирабических прививок: - 03.08, 06.08, 10.08, 16.08, 03.09, 03.11 2022.

По сообщению Мэра (адрес) от (дата) на имя прокурора (адрес) в адрес администрации (адрес) поступили письма службы ветеринарии (адрес) о нападении собак: (дата) на несовершеннолетнего ФИО1 по адресу: (адрес), (дата) на несовершеннолетнего ФИО2 по адресу: (адрес). Работы по отлову и содержанию животных без владельцев осуществляет ИП Сегренев Д.Д. в соответствии с заключенным муниципальным контрактом, в рамках которого осуществляется отлов животных без владельцев на территории (адрес), транспортировка до места передержки, осмотр клинического состояния животного без владельца, оказание ветеринарных услуг, в том числе вакцинация и стерилизация (кастрация), возврат животных в прежнюю среду обитания. В целях принятия мер по отлову животных без владельцев по адресам: (адрес) комитетом жилищно- коммунального хозяйства администрации (адрес) в адрес подрядной организации, осуществляющей отлов животных без владельцев на территории (адрес) (далее — подрядная организация), направлены заявки от (дата), (дата). По результатам проделанной работы, в рамках выездных мероприятий, подрядной организацией по вышеуказанным адресам произведен отлов двух собак без владельцев. Указанные места обитания животных без владельцев находятся на контроле в администрации (адрес), работа по отлову животных без владельцев будет продолжена.

(адрес) в адрес администрации МО (адрес) (дата) вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства об ответственном обращении с животными, в котором требовалось: разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок передачи животных без владельцев в муниципальную собственность. Усилить контроль за работой должностных лиц, ответственных за организацию мероприятий по обращению безнадзорных животных в муниципальную собственность и их содержание. Предлагалось рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения требований федерального законодательства.

По сообщению Мэра (адрес) от (дата) на имя прокурора (адрес) поскольку ни одного заявления о задержании безнадзорного животного в администрацию (адрес) не поступило, полагают, что нарушений законодательства со стороны администрации (адрес) в указанной части не содержится. С целью усиления контроля за работой должностных лиц, ответственных за организацию мероприятий по обращению с животными без владельцев, проведена разъяснительная беседа. Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности рассмотрен, представителем нанимателя (работодателем) принято решение не применять меры ответственности к муниципальным служащим по результатам рассмотрения представления.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8, суду показала, что ФИО1 приходится ей внуком. В день, когда внука укусили, была дома, пятнадцатилетние мальчишки, принесли ФИО1 на руках, сказали, что его покусала собака. Ребенку всего 8 лет, он плакал, у него бежала кровь, дети были в шоке. Она промыла кровь на голове внука, вызвали скорую помощь, мама ФИО1 - Надя не могла на все это смотреть, ей было плохо, скорая помощь приехала, обработала рану, врач был как раз хирург, он сказал, что нужно ехать и зашивать рану. Решили перестраховаться, поставить укол от бешенства, ребенка забрали и увезли в детскую больницу, она осталась дома. Ребенок беспокойно засыпал, так как не мог нормально лечь из-за раны на голове. В школу он ходит проблемно, ребенок стал нервный, учитель даже заметила, что ребенок изменился, психолог с ним общалась, посоветовала идти к врачу. Ребенок ходит на улице только с другими ребятами, а если один идет, то она или мама встречают со школы вечером. Один гулять не ходит.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд установил факт причинения безнадзорным животным (собакой), вреда здоровью ребенка ФИО1

Суд считает причинение вреда здоровью несовершеннолетнему ФИО1, установленным обстоятельством, которое подтверждается показаниями мамы несовершеннолетнего Ческидовой Н.В., показаниями свидетеля, которые согласуются между собой, медицинской документацией по факту обращения за медицинской помощью несовершеннолетнего ФИО1, материалом КУСП № ОП-3 МУ МВД России по (адрес), а также анализ приведенного законодательства указывают на бездействие ответчика, как контролирующего органа местного самоуправления в части организации надлежащей работы по отлову безнадзорных животных на территории Падунского и (адрес)ов (адрес). Администрацией (адрес) не в достаточной степени проводятся мероприятия по контролю численности безнадзорных животных на территории Падунского и (адрес)ов (адрес).

Доводы Администрации МО г.Братска о том, что полномочия в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в (адрес) осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) суд находит необоснованными.

В соответствии со ст.ст. 41, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации субвенции из бюджетов субъектов Российской Федерации являются безвозмездными поступлениями, относящимися к доходам бюджетов.

Ст. 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип самостоятельности бюджетов: право государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов; право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных БК РФ.

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ.

Согласно ч.1 ст. (адрес) от (дата) № «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в (адрес) мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек», финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета. Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном (адрес). Постановлением (адрес) от (дата) №-пп установлен Порядок расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных областных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов (адрес) (Порядок, субвенция). Пунктом 2 Порядка установлено, что субвенции предоставляются службой ветеринарии (адрес) за счет средств областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств не позднее месяца, следующего за месяцем, в котором была представлена заявка на предоставление субвенции, путем перечисления денежных средств на единый счет местного бюджета.

Согласно положению о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес), утвержденному решением Думы (адрес) от (дата) №/г-Д, Комитет является отраслевым органом администрации муниципального образования (адрес) (далее - администрация (адрес)) и осуществляет управленческие функции и полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на территории муниципального образования (адрес). Учредителем Комитета и собственником его имущества является муниципальное образование (адрес) в лице администрации (адрес).

Администрацией (адрес) разработано и утверждено постановление администрации муниципального образования (адрес) от (дата) № «Об осуществлении администрацией муниципального образования (адрес) отдельных областных государственных полномочий в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в (адрес)», согласно которому постановлено: установить расходные обязательства муниципального образования (адрес) по осуществлению переданных администрации муниципального образования (адрес) отдельных областных государственных полномочий в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в (адрес) и включить их в реестр расходных обязательств муниципального образования (адрес). Осуществлять финансовое обеспечение расходных обязательств за счет и в пределах субвенций из бюджета (адрес), предоставляемых бюджету (адрес) на указанные цели на соответствующий финансовый 1 год. Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес): обеспечивать осуществление отдельных областных государственных полномочий в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в (адрес); осуществлять учет расходования субвенций; предоставлять в исполнительный орган государственной власти (адрес), осуществляющий функции по управлению в области ветеринарии, информацию о ходе осуществления государственных полномочий; формировать и предоставлять в уполномоченный орган отчеты об использовании субвенций; направлять заявки в уполномоченный орган на предоставление субвенций; производить расчет расходов на осуществление государственных полномочий на следующий финансовый год.

(дата) между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) /заказчик/ заключен муниципальный контракт №.072 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования (адрес), согласно которому исполнитель обязуется оказать услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования (адрес) (услуги), в соответствии с техническим заданием и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить их.

Согласно акту отлова животных без владельцев от (дата) №, составленному ИП Сегреневым Д.Д., по адресам: (адрес) отловлено 2 животных, переданы в приют для безнадзорных животных по договору об оказании услуг по содержанию животных без владельцев от (дата), заключенному ИП Сегреневым Д.Д.

Представлены договоры, заключенные ИП Сегреневым Д.Д. на оказание ветеринарных услуг, а также акты проверки качества выполненных работ от (дата), (дата).

В соответствии со справкой Комитета финансов администрации (адрес) от (дата) на основании решения Думы (адрес) от (дата) №/г-Д «О бюджете (адрес) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования (адрес) по осуществлению отдельных областных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов (адрес) является Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес).

Из справки Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) от (дата) следует, что согласно условиям муниципального контракта отлов животных без владельцев производится на основании заявок, поступивших от жителей или организаций (адрес), которые направляет комитет жилищно-коммунального хозяйства в адрес подрядной организации, а также в соответствии с плановыми мероприятиями по отлову животных без владельцев. В администрацию (адрес) поступили заявка по факту нахождения животных без владельцев в т.ч. по следующим адресам: (адрес) - заявки от (дата), (дата), (дата), (дата); (адрес) - заявки от (дата), (дата), (дата), (дата),(дата); (адрес) - заявка от (дата); (адрес) - заявка от (дата). Заявки на отлов животных без владельцев по адресам: (адрес) в адрес администрации (адрес) не поступали. В целях принятия мер по отлову животных без владельцев по вышеуказанным адресам комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) в адрес подрядной организации, осуществляющей отлов животных без владельцев на территории (адрес), направлены соответствующие заявки. По результатам проделанной работы, в рамках выездных мероприятий, подрядной организацией по адресам: (адрес) осуществлен отлов одной собаки ((дата)), (адрес),43 - отлов четырех собак ((дата), (дата), (дата), (дата)), (адрес) - отлов одной собаки ((дата)), (адрес) - отлов одной собаки ((дата)). Указанные места обитания животных без владельцев находятся на контроле в администрации (адрес), работа по отлову животных без владельцев продолжается.

Как следует из справки Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) от (дата), (адрес) от (дата) № «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» городу Братску распределена субвенция на осуществление отдельных областных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов (адрес) на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в размере 7 615,50 тыс. руб. на каждый указанный год. В рамках исполнения муниципального контракта подрядной организацией осуществляется отлов животных без владельцев на территории (адрес), транспортировка до места передержки, осмотр клинического состояния животного без владельца, оказание ветеринарных услуг, в том числе вакцинация и стерилизация (кастрация), возврат животных на прежнее место обитания. За истекший период 2022 года (по состоянию на (дата)) на территории (адрес) осуществлен отлов 266 собак без владельцев. Администрацией (адрес) ежемесячно проводится проверка полноты и качества выполненных работ, на основании предоставленной документации, регламентированной положениями контракта, а также запрашиваются видеозаписи отлова животных без владельцев и возврата их к месту прежнего обитания. Кроме того, ежеквартально специалистами администрации совместно с представителями подрядной организации по отлову животных без владельцев осуществляются совместные выезды в места временной передержки животных, с целью проверки качества оказываемых услуг.

По информации Службы ветеринарии (адрес) от (дата) Администрации МО (адрес) (Комитет ЖКХ) в рамках утвержденного размера субвенции на осуществление отдельных областных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов (адрес) в 2022 году выделено 7 615,5 тыс. рублей, перечислено по заявкам 6 007,5 тыс. рублей, в 2021 году выделено и освоено 3 638,0 тыс. рублей. Вопрос о наделении полномочиями главного распорядителя бюджетных средств в муниципальном образовании (адрес) на осуществление деятельности по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных следует адресовать Администрации МО (адрес).

По информации Министерства финансов (адрес) от (дата) в соответствии со статьей (адрес) от (дата) № «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в (адрес) мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек» (Закон №) реализация областного государственного полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов (адрес) осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований (адрес), перечисленных в приложении 1 к указанному Закону. В соответствии с (адрес) от (дата) № «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (адрес) предусмотрена субвенция на 2021 год в сумме 3 638,0 тыс. рублей, (адрес) от (дата) № «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (адрес) предусмотрена субвенция на 2022 год в сумме 7 615,5 тыс. рублей. Установление главного распорядителя бюджетных средств органами местного самоуправления осуществляется самостоятельно.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от (дата) №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Так, в соответствии с (адрес) от (дата) № «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев» МО (адрес) переданы отдельные государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев.

Частью 2 ст. (адрес) от (дата) № «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев» предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны осуществлять их в соответствии с законодательством.

Из анализа действующего гражданского законодательства, руководствуясь положениями статей 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 14.1 Федерального закона от (дата) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", следует, что вред, причиненный гражданину в результате незаконного бездействия органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования, от имени которой выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» по общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (п. 1 ст. 1064 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (ст.ст. 1069, 1070 ГК РФ),

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, имеющихся в деле доказательств и вышеприведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией г. Братска не в полной мере были выполнены возложенные на нее действующим законодательством обязанности по контролю за безнадзорными животными и установлению порядка их отлова, что и привело к возникновению рассматриваемых спорных правоотношений по причинению несовершеннолетнему ребенку телесных повреждений безнадзорным животным, в связи с чем, имеются достаточные основания для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Установленная ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен предоставить сам ответчик; потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Причинение морального вреда потерпевшему в данном случае несовершеннолетнему ФИО1, 30.05.2014г.р., в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда, суд исходит из характера и степени физических и нравственных страданий несовершеннолетнего ФИО1, его возраст – 8 лет, конкретных обстоятельств, при которых были причинены повреждения, требований разумности и справедливости, в связи с чем считает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000,00 рублей, находя ее соответствующей характеру спорных правоотношений и степени нарушения прав пострадавшего ребенка.

В удовлетворении исковых требований в большем размере следует отказать.

В удовлетворении исковых требований к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Братска следует отказать.

Оценивая в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, подлежащих применению к данным правоотношениям, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На сновании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Падунского района г.Братска, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации МО г.Братска, Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования города Братска (ИНН: 3803100833, ОГРН: 1023800841712) в пользу ФИО1, (дата) года рождения, компенсацию морального вреда в размере 20000,00 руб., с зачислением денежных средств на счет законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 - Ческидовой Н. В. (паспорт: (данные изъяты)) в Байкальском банке ПАО Сбербанк (счет №).

В удовлетворении исковых требований в большем размере - отказать.

В удовлетворении исковых требований к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Братска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2022.

Судья О.Н. Ковалева