Четвертаков Владимир Рафаилович

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 апреля 2021 года Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО7

при участии:

представителя ответчика по доверенности ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1509/2021 по иску Администрации г. о. Тольятти к ФИО5 о признании объекта самовольной постройкой,

встречному иску ФИО5 к Администрации г.о.Тольятти о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Администрация г.о. Тольятти обратилась к ФИО5, с требованиями о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и ее сносе, указав, что уведомлением Государственной инспекции строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о.Тольятти была поставлена в известность о выявлении самовольной постройки на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Указанный земельный участок принадлежит ФИО5 Указанный земельный участок относится к территориальной зоне Ж-1А. На участке расположен индивидуальный жилой дом, при этом, выявлено несоблюдение минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, утвержденных Правилами землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденными решением Думы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ПЗЗ). Спорный объект не соответствует основным разрешенным видам использования земельного участка, следовательно, не соответствует градостроительным нормам и правилам. Указанное является достаточным основанием для признания постройки ...

...самовольной и возложения на лицо, которое возвело эту постройку, обязанность снести ее, либо привести ее в соответствие в соответствие с установленными требованиями.

Просят признать индивидуальное жилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – самовольной постройкой. Обязать ФИО5 привести в соответствие с требованиями ст.33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № самовольный объект капитального строительства - индивидуальное жилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен.

ФИО5 обратился с встречным иском к Администрации г.о.Тольятти о признании права собственности на жилой дом, указав, что ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 539 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации жилого дома, зона «Ж-1А». Ранее земельный участок принадлежал ФИО1, которому ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на снос существующего жилого дома и постройку нового. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с проектом. Параметры дома, отображенные в проекте, соответствуют фактическим параметрам дома. В период действия разрешения на строительство ФИО9 своих прав на постройку не оформил, произвел отчуждение. Истец, как собственник имущества, произвел в доме внутреннюю отделку, подготовил необходимую техническую документацию и обратился в Администрацию г.о.Тольятти в целях его легализации. ДД.ММ.ГГГГ истец получил Уведомление № о несоответствии параметров строительства Правилам землепользования и застройки г.о.Тольятти. Жилой дом расположен на огороженном земельном участке, в его границах, и в соответствии с видом его разрешенного использования, соответствует требованиям безопасности, противопожарных и строительных норм, не представляет угрозы жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, пригоден для использования по назначению, в качестве жилого помещения, что подтверждается Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Здание жилого дома имеет отклонения от установленных границ застройки, определенных Правилами землепользования и застройки г.о.Тольятти, по причине малой площадью земельного участка.

Просит признать право собственности на жилой дом, общей площадью 475,1 кв.м. («площадь здания» согласно п.5.6 приложения № приказа № Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ -551,2 кв.м.), жилой площадью 127,3 кв.м., по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования Администрации г.о.Тольятти не признал, встречные требования поддержал.

3-и лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены, представили письменные заявления, из которых следует, что не возражает против удовлетворения иска ФИО5, поскольку их права постройка истца не нарушает.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск Администрации г.о. Тольятти не подлежащим удовлетворению, встречный иск ФИО5 подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент реконструкции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: до жилых домов – 3 метра; до бань, гаражей и других построек – 1 метр; до общественных зданий – 3 метра.

Согласно положений ст.18 Правил при использовании и застройке земельных участков соблюдение требований градостроительных регламентов является обязательным наряду с требованиями технических регламентов, санитарных норм, нормативов градостроительного проектирования <адрес>, публичных сервитутов, ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в зонах с особыми условиями использования территории, и другими требованиями, установленными в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что ФИО5 принадлежит земельный участок общей площадью 539 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует, что на указанном земельном участке прежним собственником - ФИО1 был возведен индивидуальный жилой дом, на месте снесенного строения, в соответствии с проектом (распоряжение <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешение <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). В период действия разрешения на строительство ФИО9 своих прав на постройку не оформил, произвел отчуждение. Истец, как собственник имущества, произвел в доме внутреннюю отделку, обратился в Администрацию г.о.Тольятти. ДД.ММ.ГГГГ истец получил Уведомление № о несоответствии параметров строительства Правилам землепользования и застройки г.о.Тольятти.

В абзаце 2 пункта 22 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

По смыслу п.23 Постановления Пленума ВС № и ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 названного Постановления, в силу ст. 304, 305 ГК Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В п. 46 названного Постановления указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истцов.

Согласно уведомлению заместителя главы Администрации г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установленным Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка для индивидуальных жилых домов – превышает максимальный - 20%;

- максимальный коэффициент плотности застройки земельного участка превышает максимальный – 0,4;

- нарушены отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (до жилых домов – 3 метра).

В соответствии с пунктами 26,27,31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что рассмотрев обращение ФИО1, свидетельство на праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, для дальнейшего использования индивидуального жилого дома, наличие согласованной проектной документации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано разрешение на снос существующего и строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> согласно утвержденного проекта (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО1 было выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома по проекту, с условием окончания строительства до ДД.ММ.ГГГГ Застройщик ФИО1 обязан по окончании строительства сдать дом в эксплуатацию по акту приемки законченного строительства (л.д.20).

Согласно паспорту объекта недвижимости – жилой дом по адресу: <адрес>, год постройки – 2020, общая площадь дома – 475,1 кв.м., жилая – 127,3 кв.м., надземных этажей – 2, подземных этажей – 1.

Согласно экспертному заключению ООО «Экспертный центр Кузнецова» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выполненного обследования жилого дома лит.А по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм, установлено следующее:

Здание жилого дома лит.А – двухэтажное с подвальным помещением, одноквартирное, отдельно стоящее, 2020 года постройки, общей площадью 475,1 кв.м., жилой площадью 127,3 кв.м., площадь здания по Приказу МЭР № от ДД.ММ.ГГГГ – 552,1 кв.м., здание общим размером в плане 18,82х17,26м, высотой 7,6 м. Здание каменное, перекрытия железобетонные и деревянные.

Здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*», СП 17.13330.2011 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81*» (с Изменениями №,2)», СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80 (с Изменением №)». Жесткость, прочность, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями.

Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Инженерные системы размещены и смонтированы согласно требованиям норм безопасности. Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», требованиям ст.8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Здание расположено на огороженном земельном участке КН № в границах земельного участка, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет интересы третьих лиц. Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границ участка по северо-западной, юго-восточной, юго-западной сторонам, проценту застройки, коэффициенту плотности застройки находятся в пределах допустимых в п.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), отклонений, не может повлечь уничтожение построек, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, не является существенным нарушением строительных норм и правил.

Здание жилого дома, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм, в том числе №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве жилого помещения.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Представленными заключениями ООО «Экспертный центр Кузнецова», филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» подтверждено, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, и не угрожает жизни и здоровью граждан, права третьих лиц также не нарушены.

Жилое помещение построено в 2020 году, располагается в границах земельного участка, не препятствует использованию примыкающих земельных участков и расположенных на них зданий и строений, расположение жилого помещения не противоречит основным требованиям градостроительных норм. Строительство существующего строения произведено на основании разрешения на снос существующего и строительство индивидуального жилого дома согласно утвержденного проекта от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство индивидуального жилого дома по проекту от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, соблюсти требования п.п.3.1. п.3 ст.33 Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти не представлялось возможным в виду малой площади земельного участка. Имеющиеся несоответствия находятся в пределах допустимых в п.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ отклонений.

Доказательства того, что возведенное строение нарушает права третьих лиц и создает угрозу для жизни и здоровья граждан, отсутствуют.

Таким образом, допустимыми и относимыми по делу доказательствами установлено, что жилой дом, в имеющемся состоянии пригоден для проживания, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, жилой дом находится в пределах земельного участка, принадлежащего истцу по встречному иску, расположенного в зоне земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, его целевое использование не противоречит действующему законодательству.

Также из материалов дела усматривается, что ФИО5 обращался в Администрацию г.о.Тольятти с целью легализации объекта индивидуального жилищного строительства, в ответе на который ему указано на несоответствие указанных параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Из пояснений представителя Администрации г.о.Тольятти следует, что в данном случае у истца по встречному иску отсутствует возможность оформить право на объект индивидуального жилищного строительства в административном порядке, в связи с чем, право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости может быть признано за истцом в судебном порядке по правилам ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, иск Администрации г. о. Тольятти к ФИО5 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд считает, что встречные исковые требования ФИО5 к Администрации г.о.Тольятти о признании права собственности на жилой дом в порядке ст. 222 ГК РФ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Администрации городского округа Тольятти к ФИО5 о признании объекта самовольной постройкой - отказать.

Требования ФИО5 к Администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на жилой дом в порядке статьи 222 ГК РФ – удовлетворить.

Признать за ФИО5 право на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), общей площадью 475,1 кв.м, жилой площадью 127,3 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья