Чифранов Игорь Владимирович

Судья: Юрьева Н.В. Дело № 33-5737

Докладчик: Пастухов С.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2014 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Пастухова С.А.,

судей: Корытниковой Г.А., Ветровой Н.П.,

при секретаре: Бондаренко А.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 17 марта 2014 года

по иску Чифранова И. В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в уточнении пенсионного капитала, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Чифранов И.В. обратился с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в уточнении пенсионного капитала, взыскании судебных расходов.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ п...

...о ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 12 дней).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в уточнении расчетного пенсионного капитала.

Данный отказ ответчика считает незаконным. Согласно подпункта «к» пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Не признавая за ним право на включение в льготный стаж работы периода военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ответчик нарушил его право на пенсионное обеспечение.

Просил признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в уточнении пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о включении в льготный стаж работы периода военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., обязать ответчика включить в льготный стаж работы период военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести соответствующий перерасчет трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г., взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб., за составление искового заявления <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец Чифранов И.В., поддержал иск.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> - ФИО7, не признала иск.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 17.03.2014 г. постановлено (л.д. 38-42):

Исковые требования Чифранова И. В. удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и включении в специальный стаж Чифранова И. В. периода нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 12 дней).

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> включить Чифранову И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 12 дней).

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> уточнить расчетный пенсионный капитал Чифранова И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> в пользу Чифранова И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, за составление искового заявления 3 <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> - ФИО8, просит отменить решение суда (л.д. 43-44).

Указывает, что в соответствии с разъяснением от 17.10.2003 г. № 4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данный работы только в целях определения права на трудовую пенсию по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесений изменений в данный Федеральный закон.

Пункт 3 ст. 1 указанного Закона устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 дан исчерпывающий перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые подлежат включению в специальный стаж.

Период прохождения службы по призыву не поименован.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части даты уточнения расчетного пенсионного капитала, в остальной части – оставить без изменения.

В соответствии с пп. 1 п. 1. ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

На основании ст. 19 ФЗ № 173 – трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п.п. 7-13 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 1 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Пунктом 9 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 и подпунктах 7 - 13 пункта 1 статьи 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Пунктом 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. N 17/19пб, предусмотрено, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Чифранов И.В. является получателем трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 9-11, 35).

ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился к ответчику с заявлением о зачете периода службы в армии, в специальный стаж по Списку № (подземные условия) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 12 дней).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в уточнении пенсионного капитала за отсутствием оснований для зачета в специальный стаж спорного периода (л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу на шахту <данные изъяты>» горным мастером подземным, откуда ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на курсы шоферов при ДОСААФ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по окончании курсов шоферов он был восстановлен на работе в должности горного мастера подземного, ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Службу в рядах Советской Армии истец проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

После окончания службы в рядах Советской Армии истец продолжил работу горным мастером подземным на шахте <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец был занят полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля, руды. В специальный стаж истцу ответчиком в бесспорном порядке был включен, как период его работы в должности горного мастера подземного до службы в Вооруженных Силах ФИО1 – по ДД.ММ.ГГГГ г., так и период его работы в той же должности после службы в Вооруженных Силах ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный период службы в армии относится к периодам деятельности до 01.01.1992 г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ"), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данный период подлежит включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции и исходит при этом из следующего.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 года) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил ФИО1 приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

Кроме того, и до периода службы по призыву, и после нее истец работал по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Принимая во внимание, что отказ ответчика в уточнении пенсионного капитала, с учетом включения в специальный стаж истца спорного периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии, фактически лишил истца права на определение размера пенсии, подлежащего установлению с учетом продолжительности стажа на соответствующих работах, суд обоснованно счел заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких установленных обстоятельствах, с учетом приведенных положений п. 1 ст. 20 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик обязан уточнить расчетный пенсионный капитал истца в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж спорного периода прохождения истцом военной службы по призыву в рядах Советской Армии, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Судебная коллегия находит указанные выше выводы суда правильными, основанными на материалах дела и требованиях действующего пенсионного законодательства.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены исходя из доводов жалобы, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам возражений ответчика на заявленные требования, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанием суда первой инстанции в резолютивной части решения на то, что уточнение расчетного пенсионного капитала Чифранову И.В. ответчиком должно быть произведено с ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку в соответствии с положениями п. 1 ст. 20 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на перерасчет размера трудовой пенсии возникло у истца с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято его заявление о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения – ДД.ММ.ГГГГ г., а именно с ДД.ММ.ГГГГ г.

С учетом изложенного, решение суда подлежит изменению, в части даты уточнения истцу расчетного пенсионного капитала, с указанием на обязание ответчика уточнить истцу расчетный пенсионный капитал с ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части даты обязания Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> уточнить Чифранову И. В. расчетный пенсионный капитал, в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», изменить, указав:

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе <адрес> уточнить расчетный пенсионный капитал Чифранова И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ г.

В остальной части решения суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: