Чигарев Павел Александрович

27 апреля 2020 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В.,при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чигарева П.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов.

УСТАНОВИЛ:

Чигарев П.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов.

Заявленные требования мотивированы тем, что 28.02.2020 года, истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа N 50795 от 04.03.2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия у меня страхового стажа определенной продолжительности. При требуемой продолжительности страхового стажа для выхода на пенсию ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, - 42 года. Фактическую продолжительность страхового стажа определили 40 лет 06 месяцев 24 дня. При этом, не включили в оспариваемый период с 17.04.1978 года по 12.05.1980 года - срочная военная служба в Вооруженных...

... Силах СССР по призыву - 2 года 0 месяцев 25 дней. ДАТА истцу исполнилось 60 лет. Считает, что имею право на получение страховой пенсии по льготному основанию.

Считает, что условие (наличие не менее 42 лет страхового стажа) для назначения страховой пенсии по старости за длительную работу не выполняется.

До службы в армии 05.01.1977 года истец был принят на работу в колхоз «Россия» Павинского района Костромской области, в качестве механизатора, откуда и ушел на срочную военную службу, Служил с 17.04.1978 года по 12.05.1980 года. После демобилизации снова продолжил работать в колхозе «Россия».

Полагает, что пенсионный орган необоснованно исключил из его страхового стажа период службы в Вооруженных Силах СССР с 17.04.1978 года по 12.05.1980 года (2 года 0 мес. 25 дней).

С данным решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье (межрайонное) № от 04.03.2020 года согласиться нельзя.

Истец просит суд возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное), обязанность включить период срочной военной службы по призыву с 17.04.1978 года по 12.05.1980 года, а всего 2 года 0 месяцев 25 дней в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительным страховым стажем, и назначении страховой пенсии по старости досрочно с 01.03.2020 года. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в мою пользу, уплаченную мной государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей.

В судебном заседании истец Чигарев П.А. не участвовал. Согласно имеющегося в материалах дела заявления и телефонограммы был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Так же Чигаревым П.А. было заявлено письменное ходатайство о передаче гражданского дела по его иску к УПФ РФ для рассмотрения по месту нахождения большинства доказательств - в Павинский районный суд.

В судебном заседании представитель ответчика Казарин О.Н. не участвовал. Был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела согласно имеющейся в материалах дела телефонограммы. Заявленное Чигаревым П.А. ходатайство о передаче дела по подсудности в Павинский районный суд поддержал.

Изучив материалы дела, рассмотрев ходатайства сторон, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств.

Из материалов дела следует, что все доказательства по делу находятся на территории с. Павино Костромской области. Там же проживают и свидетели. В спорные периоды истец работал в колхозе расположенном на территории Павинского района, что подтверждается записями в трудовой книжке Чигарева П.А.

Из материалов дела следует, что истец, на территории Шарьинского района и г. Шарьи Костромской области не проживает, а письменные доказательства на данной территории не находятся, а местом жительства истца и нахождения доказательств является Павинский район Костромской области.

Истцом Чигаревым П.А. заявлено ходатайство, о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств. Представитель ответчика поддержал данное ходатайство.

При таких обстоятельствах, в силу п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ дело подлежит передаче на рассмотрение в Павинский районный суд Костромской области по месту нахождения большинства доказательств.

Руководствуясь ст. 33 ГПК РФ, суд

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 33 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать гражданское дело по иску Чигарева П.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, на рассмотрение в Павинский районный суд Костромской области (157760, Костромская область, Павинский район, п. Павино, ул. Механизаторов, д.11) по месту нахождения большинства доказательств.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд.

Судья Шарьинского районного суда: О.В. Игуменова

УИД ___

производство ___

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июня 2020 года в с. Павино Павинский районный суд ... в составе председательствующего судьи Мочаловой Т.А., при секретаре Шмакове Л.А., с участием истца Чигарева П.А., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) - Казарина О.Н., действующего на основании доверенности ___ от "__"__,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Чигарева П.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Чигарев П.А. обратился в суд с иском к УПФР в ... (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал следующее: решением ГУ Управления ПФ РФ в ... (межрайонное) ему отказано в назначении страховой пенсии по старости (засчитан страховой стаж 40 лет 6 месяцев 24 дня вместо требуемых 42-х лет), так как в подсчет страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены периоды с "__"__ по "__"__ - служба в Советской Армии (всего 2 года 00 месяцев 25 дней). Полагает, что в соответствии с положениями ст. ст. 8, 11, 12, 13, 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, Законом СССР от 12.10.1967 №...

... 1950-V11 «О всеобщей воинской обязанности» периоды прохождения военной службы в рядах Советской Армии включается (засчитывается) в страховой стаж для установления страховой пенсии.

На основании изложенного, просил суд признать за ним право на страховую пенсию с 01 марта 2020 года, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период с "__"__ по "__"__ - служба в Советской Армии (всего 2 года 00 месяцев 25 дней) и назначить страховую пенсию по старости, а также взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец Чигарев П.А. в судебном заседании свои требования поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управления ПФ РФ в ... (межрайонное) по доверенности Казарин О.Н. в удовлетворении исковых требований Чигареву П.А. просил отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца Чигарева П.А., представителя ответчика Казарина О.Н., суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Чигарева П.А., "__"__ года рождения, достиг возраста 60 лет 01.03.2020.

28 февраля 2020 истец обратился в УПФР по ... (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от "__"__ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого страхового стажа 42 года. Чигареву П. А. предложено обратиться с заявлением о назначении пенсии по достижении возраста 61 года и 6 месяцев (с 01.09.2021). При этом иных оснований для назначения страховой пенсии ранее указанного срока при рассмотрении заявления истца пенсионным органом не установлено.

В страховой стаж не засчитан период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с "__"__ по "__"__.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18.6 (ч.2 ст.8 и приложения 3 и 4 к Закону № 400 - ФЗ от 28.12.2013).

В статью 8 Закона № 400-ФЗ новая часть 1.2 введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

На основании ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 27.02.2020 № 342-О, вынесенном по жалобе гражданина С.Н. Драчева, - дал разъяснения о соответствии вышеуказанной нормы Конституции РФ ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, указав, что реализуя свои полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона).

Следовательно, часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в системе действующего правового регулирования не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Как следует из приведенных выше норм права и разъяснений Конституционного Суда РФ, - только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР в этот стаж не засчитывается.

Аргументы истца о том, что период действительной срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в страховой стаж на основании подпункта «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, Законом СССР от 12.10.1967 № 1950-V11 «О всеобщей воинской обязанности» и иных норм ранее действовавшего законодательства, таким образом, основаны на ошибочном толковании норм права.

Этот довод в обоснование требований иска основан на неправильном толковании положений действующего законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, отклоняется судом по изложенным выше основаниям. Иных доводов и оснований для переоценки решения Пенсионного органа истцом не представлено, при рассмотрении дела судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в исковых требованиях Чигарева П.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, а так же о взыскании расходов по госпошлине, - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части в ... областной суд через Павинский районный суд.

Мотивировочная часть решения изготовлена председательствующим судьёй на компьютере 19 июня 2020 года.

Судья