Чикаберидзе Теймураз Геноевич

УИД 61RS0008-01-2023-005119-74

Дело № 5-1165/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 12 октября 2023 года

Судья Советского районного суда г.Ростова-на-Дону Спиридонова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Чиакберидзе Т.Г., <данные изъяты> ранее к административной ответственности по гл.18 КоАП РФ не привлекавшегося, поступившее из ОП-8 УМВД России по <адрес>, -

У С Т А Н О В И Л:

Чикаберидзе Т.Г., гражданин Грузии, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ. Чикаберидзе Т.Г. 11.10.2002 года пересек границу РФ и пребывает на территории РФ по настоящее время. Данный факт был выявлен 11.10.2023 года в 11 часов 00 минут по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.Коммунистический, д.55.

Таким образом, Чикаберидзе Т.Г. нарушил режим проживания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ, чем нарушены требования ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России», что было выявлено сотрудниками полиции 11.10.2023 года в 11 часов 00 минут по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.Коммунистический, д.55.

В судебном заседании Чикаберидзе Т.Г. вину признал, пояснил, что действительно не выехал с территории РФ в установленный срок, поскольку осуществляет уход за своей матерью, которая является гражданкой РФ, имеет регистрацию на территории г.Ростова-на-Дону, они проживают совместно с матерью, у него есть гражданская супруга – гражданка РФ и малол...

...етний сын. Просил не выдворять его за пределы России, поскольку он не может оставить свою мать, гражданскую супругу и малолетнего ребенка.

В судебном заседании допрошена мать Чикаберидзе Т.Г. – ФИО7, представившая оригинал паспорта – гражданки РФ, а также документы на домовладение по адресу: <адрес>, правообладателем которого она является. Пояснила, что получила паспорт гражданки РФ в 2001 году, ее сын - Чикаберидзе Т.Г. проживает с ней в принадлежащем ей домовладении, помогает ей, не покинул территорию РФ в установленный срок, так как помогает ей, гражданской супруге и ребенку. Она не работает, является пенсионеркой, сын помогает ей материально.

В судебном заседании допрошена гражданская супруга Чикаберидзе Т.Г. – ФИО8, представившая оригинал паспорта – гражданки РФ. Пояснила, что Чикаберидзе Т.Г. является ее гражданским супругом, у них есть общий ребенок - ФИО9, однако Чикаберидзе Т.Г. не вписан в свидетельство о рождении, но у ребенка отчество отца - Чикаберидзе Т.Г., который не покинул территорию РФ в установленный срок, так как не может оставить свою мать, ее и их сына, в воспитании которого он активно участвует и помогает материально.

Исследовав материалы дела, выслушав Чикаберидзе Т.Г. и допрошенных свидетелей, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона».

В соответствии с п.1 ст.2 № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Доказательствами совершенного Чикаберидзе Т.Г. административного правонарушения являются: - протокол №РОС-866966 от 11.10.2023 года, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, и описательная часть им не опровергнута; объяснения; рапорт; иные материалы дела.

Суд считает установленным исследованными в судебном заседании доказательствами состав административного правонарушения, предусмотренный вменяемой статьёй КоАП РФ. Вина Чикаберидзе Т.Г. доказана, суд квалифицирует его действия ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее. Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пояснениям Чикаберидзе Т.Г. и показаниям допрошенных свидетелей, он проживает с матерью – гражданкой РФ, у него есть гражданская супруга и ребенок – граждане РФ, Чикаберидзе Т.Г. имеет постоянное место жительства, работает неофициально, помогает материально матери, гражданской супруге и ребенку.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Чикаберидзе Т.Г. на уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности, предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Чикаберидзе Т.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вместе с тем суд отмечает, что наличие у иностранного гражданина семьи, в том числе лиц, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Смягчающими обстоятельствами суд признает совершение нарушения впервые, признание вины и раскаяние, наличие семьи, постоянного места жительства, отягчающих обсьоятельств не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, который является гражданином другого государства - Грузии, при этом длительное время с 2002 года проживает с семьей – матерью, имеет гражданскую супругу и несовершеннолетнего ребенка – граждан РФ - считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд, -

П О С Т А Н О В И Л:

Чиакберидзе Т.Г., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности по гл.18 КоАП РФ не привлекавшегося, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф оплатить по реквизитам: Наименование получателя: УФК по Ростовской области (УМВД России по г.Ростову-на-Дону), р/с 401028 108 45370000050, Отделение Ростов г.Ростов-на-Дону, ИНН 6164046076, КПП 616801001, БИК 016015102, ОКТМО 60701001, КБК 188 1160118 1019 000140; наименование платежа: Административный штраф; УИН 188804612340086 69660.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: