Чижов Данил Владимирович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 сентября 2024 года <адрес>

Судья Белогорского гарнизонного военного суда Наринский Валерий Александрович, (<адрес> «Б»), при секретаре судебного заседания ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении Белогорского гарнизонного военного суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении <иные данные>

ФИО2, родившегося <дата> в городе <адрес>, гражданина России, <иные данные> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в установленный законом шестидесятидневный срок не уплатил административный штраф в размере 800 рублей, возложенный на него постановлением от 24 марта 2024 года, вступившим в законную силу 4 апреля этого же года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.

ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, в суд не прибыл. Согласно имеющегося в материалах дела об административном правонарушении заявления от 10 сентября 2024 года, ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещен, свою вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, просит суд рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. Ходатайства об отложении рассмотрения данного дела ФИО2 не заявлено. Поскольку имеющихся материалов дела достаточно для его рассмотрения по существу, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Ф...

...ИО2, так как его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из постановления инспектора ДСП ОВДПС Госавтоинспекции МО МВД «<иные данные>» по делу об административном правонарушении № от 24 марта 2024 года, вступившего в законную силу 4 апреля этого же года, усматривается, что ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.37 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере 800 рублей. Копия указанного постановления вручена ФИО2 в день его вынесения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из справки по результатам поиска ГИС ПМП от 15 августа 2024 года и протокола об административном правонарушении <адрес> от этой же даты усматривается, что ФИО2 в установленный шестидесятидневный срок со дня вступления вышеуказанного постановления в законную силу административный штраф в размере 800 рублей не уплатил.

Каких-либо нарушений положений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов в отношении ФИО2 не усматривается.

Таким образом, вышеизложенные действия ФИО2, расцениваю как уклонение от исполнения указанного административного наказания то есть неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, и квалифицирую по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении ФИО2 административного наказания, принимаю во внимание, что он является <иные данные> лицом, в отношении которого, согласно положениям ч.2 ст.3.9 и ч.3 ст.3.13 ст. 32.2 КоАП РФ, не может быть применен административный арест и обязательные работы, а поэтому, руководствуясь указанными положениями закона, считаю, что ФИО2 надлежит назначить наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст. 20.25 ст. 32.2 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

При назначении административного наказания ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, <иные данные>

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 в силу требований п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Как усматривается из результатов поиска правонарушений, ФИО2 16 февраля 2024 года привлекался к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания.

Таким образом, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст.4.3 КоАП РФ, признаю повторное совершение им однородного административного правонарушения.

Исключительных обстоятельств в соответствии с. ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ для снижения ФИО2 размера административного штрафа не усматривается.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1600 (одна тысяча шестьсот) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит внесению по реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ИНН №, КПП № расчётный счёт 03№ в УФК МФ РФ по <адрес> (МО МВД России «<иные данные>» <адрес>), БИК 011012100, кор./сч. 40№, КБК 18№, ОКТМО №, УИН 18№.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ указанная сумма штрафа должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть направлен в Белогорский гарнизонный военный суд.

Разъяснить ФИО2, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Наринский

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33а-12039/2024 (№2а-388/2024)

УИД 03RS0032-01-2024-000300-78

13 июня 2024 года г.Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании действий, связанных с установлением срока и условий отселения, незаконными,

по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с указанным административным иском, мотивировав его тем, что Бирской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан во исполнение указания прокурора республики от 23 декабря 2016 года № 338/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан», поручения прокуратуры Республики Башкортостан Исуб-7/1-15053-23 от 29 декабря 2023 года проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда в деятельности Администрации муниципального района Бирский райо...

...н Республики Башкортостан.

Распоряжением главы Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года № 248 многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения установлен до 31 декабря 2030 года при условии включения в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Распоряжением Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 26 октября 2020 года № 452 в пункт 2 вышеназванного распоряжения внесены изменения, срок отселения физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес установлен до 31 декабря 2027 года при условии включения в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В связи с тем, что многоквартирный дом был признан аварийным после 01 января 2017 года, он не был включен в действующую Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

До настоящего времени в многоквартирном доме проживают собственники (наниматели) жилых помещений.

Дальнейшая эксплуатация многоквартирного дома по адресу адрес проживание в нем граждан, по мнению административного истца, создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, решение Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об установлении срока отселения жителей дома до 31 декабря 2027 года нарушает права граждан на благоприятную и безопасную среду проживания, срок отселения указанный в распоряжении не может быть признан разумным в силу дальнейшей эксплуатацию данного дома, состояние которого грозит обрушением и может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.

Невключение многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, входящих в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не свидетельствует о разумности срока отселения до 31 декабря 2027 года.

Пункт 2 распоряжения главы Администрации от 29 июня 2020 года № 248 в части установления обязательного условия «включение в Адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» не соответствует требованиям п.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, противоречит интересам проживающих граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан просил суд признать действия Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по установлению срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес до 31 декабря 2027 года, по установлению обязательного условия в п. 2 Распоряжения от 29 июня 2020 года № 248 – включение в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – незаконными.

Просил возложить обязанность на Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан установить разумный срок отселения граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, до 31 декабря 2024 года, исключить условие о включении в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда из п. 2 распоряжения главы Администрации муниципального района Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года № 248.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2024 года постановлено:

«административные исковые требования Бирского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан о признании незаконными действий Администрации МР Бирский район Республики Башкортостан, связанных с установлением срока и условий отселения незаконными – удовлетворить.

Признать действия Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по установлению срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес до 31.12.2027, а также по установлению обязательного условия в п. 2 Распоряжения от 29.06.2020 № 248 – включение в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда - незаконными.

Возложить на администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обязанность установить разумный срок отселения физических лиц, проживающих в указанном многоквартирном доме до 31.12.2024г.; исключить условие о включении в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда из п. 2 распоряжения Главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 29.06.2020 № 248».

В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального района Бирский района Республики Башкортостан просит об отмене судебного акта, мотивируя тем, что определение сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Сроки отселения действующим законодательством не регламентированы, они определяются совокупностью факторов (год постройки и признания дома аварийным, местонахождение, степень износа здания, конструкций, оборудования и т.п.), выявляемых индивидуально в каждом отдельном случае.

Доказательств того, что установленный срок отселения с учетом технического состояния жилого дома является чрезмерно длительным, административным истцом суду не представлено.

Администрация не имеет финансовой возможности расселить граждан, проживающих в аварийных домах города, за счет собственных средств.

Дом включен в реестр аварийных многоквартирных домов, сформированный Министерством строительства и архитектуры Республики Башкортостан и направлен в Минстрой России.

Прогнозируемая стоимость затрат на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов составляет 1 658 068,15 тыс. руб., что более чем в 15 раз превышает доходную часть городского бюджета за 2023 год.

По состоянию на 01 марта 2024 года аварийный жилищный фонд составляет 71 многоквартирный дом.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в порядке, предусмотренном статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя административного истца прокурора Бахтиева Т.Ш., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту – Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Судом первой инстанции установлено, что заключением межведомственной комиссии при Администрации от 23 июня 2020 года № б/н рассматриваемый многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Техническим заключением ООО «Промжилстрой» 13 сентября 2023 года состояние конструкций в целом оценивается как «аварийное». Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части обеспечения безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц. Величина физического износа по состоянию на 13 сентября 2023 года составляет 89,1 %. Для дальнейшей эксплуатации рекомендуется ограничить пребывание людей. Техническое состояние конструкций обследуемого здания не обеспечивает эксплуатационную надежность объекта. Аварийное состояние фундаментов, перекрытий и стен может привести к их внезапному обрушению.

Получены следующие результаты обследования конструкций: фундамент состояние ограниченно работоспособное, стены – ограниченно работоспособное, пол и перекрытия – ограниченно работоспособное, крыши – ограниченно работоспособное.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация жилого дома опасна для жизни и здоровья проживающих, так как в любое время существует вероятность обрушения аварийных конструкций.

Распоряжением главы Администрации от 29 июня 2020 года № 248 многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения установлен до 31 декабря 2030 года при условии включения в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Распоряжением Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 26 октября 2020 года № 452 в пункт 2 вышеназванного распоряжения внесены изменения, срок отселения физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес установлен до 31 декабря 2027 года при условии включения в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Принимая во внимание реальную угрозу обрушения дома, опасность для жизни и здоровья людей, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд первой инстанции пришел к выводу, что срок отселения жителей указанного жилого дома до 31 декабря 2027 года нельзя признать разумным, в связи с чем он подлежит сокращению до 31 декабря 2024 года.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о незаконном указании в постановлении Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на условие о включении многоквартирного дома в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконности установленного Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан срока расселения многоквартирного дома до 31 декабря 2027 год при условии включения многоквартирного дома в Адресную программу Республики Башкортостан, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Из разъяснений, содержащихся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, следует, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, при включении такого жилого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть путем выкупа жилого помещения).

Принимая во внимание, что аварийный многоквартирный дом в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о незаконности условия об отселении физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес при условии включения в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также его исключении из распоряжения главы Администрации от 29 июня 2020 года № 248.

Таким образом, жилищные права собственников жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций названного жилого дома, проведенного ООО «Промжилстрой» от 13 сентября 2020 года (л.д. 11-17), двухэтажный жилой многоквартирный дом по адресу: адрес, классифицируется как аварийный. Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части обеспечения безопасности, создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц. Для дальнейшей безопасной эксплуатации рекомендуется ограничить пребывание людей в здании, жило дом не пригоден для дальнейшего проживания.

Физический износ строительных конструкций обследуемого жилого дома: фундамента – 90 %, стен – 90 %, перекрытий – 90 %, крыши – 70 %, полов – 90 %, проемов – 90 %, отделочных работ – 90 %, внутренних санитарно-технических и электрических устройств – 90 %, прочих – 90 %.

Таким образом, по результатам проведенного более трех лет назад обследования, было установлено, что техническое состояние несущих конструкций жилого дома квалифицируется как аварийное, а степень их аварийности не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов и третьих лиц, поскольку имеется реальная угроза их самопроизвольного разрушения.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что установленный административным ответчиком срок для расселения жильцов до 31 декабря 2027 года не отвечает требованиям разумности, установлен без учета технического состояния многоквартирного жилого дома и является чрезмерно длительным.

Решение органа местного самоуправления об установлении срока расселения жителей аварийного дома не предполагает произвольного, не основанного на объективных данных о техническом состоянии дома, определения срока такого расселения, который должен носить разумный характер, имеет своей целью предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащим сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Проверяя обоснованность установленного судом первой инстанции срока отселения жильцов из многоквартирного дома с учетом необходимости выполнения Администрацией организационно-финансовых мероприятий, судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В силу части 11 той же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В силу пункта 14 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка публикуется в сети Интернет либо в СМИ в течение 10 дней и может быть обжаловано в течение 3-х месяцев со дня официального опубликования.

После данного этапа Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан вправе направить собственникам помещений проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 5.10 Земельного кодекса Российской Федерации собственнику предоставляется 3 месяца на принятие решения на добровольное подписание соглашения. Кроме того, в соответствии частью 5 статьи 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если у собственника жилого помещения не имеется в собственности иных жилых помещений, по его заявлению за ним сохраняется право пользования жилым помещением на срок не более чем 6 месяцев после предоставления ему равноценного возмещения в денежной форме, если более продолжительный срок не определен в договоре.

Судебная коллегия полагает, что срок для расселения жильцов, установленный судом первой инстанции до 31 декабря 2024 года, также не отвечает требованиям разумности.

С учетом определенной жилищным законодательством процедуры расселения жителей аварийного многоквартирного дома, непредставления административным ответчиком доказательств принятия мер по отселению граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме, судебная коллегия находит разумным изменение установленного судом первой инстанции срока исполнения возложенной на Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан обязанности установить срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома по адресу: адрес до 31 декабря 2025 года.

При должном соблюдении требований жилищного законодательства Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан установленный судебной коллегией срок расселения жителей двухэтажного многоквартирного дома, состоящего из 4 квартир, не позднее 31 декабря 2025 года будет достаточен для направления требований о сносе или реконструкции многоквартирного дома, принятия решения об изъятии помещения и земельного участка для муниципальных нужд, направления проекта соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

По мнению судебной коллегии, право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного административным ответчиком срока расселения аварийного дома.

Таким образом, решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2024 года подлежит изменению в части установления срока для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома по адресу: адрес.

В остальной части обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2024 года изменить в части установления срока для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома по адресу: адрес, указав: обязать Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан внести изменения в пункт 2 постановления Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года № 248 установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома по адресу: адрес, а именно, произвести мероприятия по расселению аварийного многоквартирного дома – до 31 декабря 2025 года.

В остальной части решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2024 года оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Л.В. Портнова

Судьи Э.А. Додин

А.М. Гималетдинов

Апелляционное определение изготовлено в полном объеме 21 июня 2024 года.

Справка: судья Кашапов Д.М.