Чхетиани Малхаз Спиридонович

Дело №2а-991/2024

УИД13RS0019-01-2024-001256-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 26 июня 2024 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ешенкова Олега Николаевича,

административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в лице его представителя, действующего на основании доверенности Посеевой Марины Михайловны,

административного ответчика Чхетиани Малхаза Спиридоновича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение, по тем основаниям, что приговором Лазаревского районного суда г. Сочи от 04 октября 2016 года Чхетиани М.С. осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы. В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, согласно которому Чхетиани М.С. обязан покинуть территорию Российской Федерации. 24 июня 2024 года Чхетиани М.С освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, в отношении него в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации из Российской Федерации. 24 июня 2024 года Чхетиани М.С помещен в специальное учреждение на о...

...сновании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов. В личном деле Чхетиани М.С. не имеется документов удостоверяющих личность. Просит суд принять решение о помещении лица без гражданства Чхетиани М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району с 24 июня 2024 года на срок до трех месяцев, то есть до 24 сентября 2024 года.

В судебном заседании административный истец представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия административный иск поддержала, просила удовлетворить, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, кроме того пояснила, что в связи с полученным отрицательным ответом, не подтверждением принадлежности ответчика к гражданству <данные изъяты>, в целях исполнения решения о депортации будут осуществлены мероприятия по определению государства выезда административного ответчика, в частности <данные изъяты>. Осуществить контроль пребывания за административным ответчиком вне условий Центра временного пребывания иностранных граждан, при отсутствии у него документов, удостоверяющих личность, а также места жительства на территории РФ, не представляется возможным.

Административный ответчик Чхетиани М.С. административный иск признал, кроме того ссылался на наличие у него на территории Российской Федерации близких родственников.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Лазаревского районного суда г. Сочи от 04 октября 2016 года Чхетиани М.С. осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.3-4).

20 июня 2024 года УФСИН России по Республике Мордовия в соответствии с частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение №14/ТО-165нв, согласно которому Чхетиани М.С. не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, и согласно которому Чхетиани М.С. обязан покинуть территорию Российской Федерации (л.д.5).

24 июня 2024 года Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации лица без гражданства Чхетиани М.С. (л.д.13).

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию лица без гражданства Чхетиани М.С. и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

24 июня 2024 года Чхетиани М.С. освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 24 июня 2024 года помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д.10,13).

В личном деле Чхетиани М.С. не имеется документов удостоверяющих личность.

В соответствии с заключением ОВМ Отдела МВД России по Зубово-Полянскому району от 04 июня 2024 года установлена личность Чхетиани Малхаза Спиридоновича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признать Чхетиани М.С. лицом без гражданства не представляется возможным (л.д.11-12).

10 июня 2024 года МВД по Республике Мордовия в адрес <данные изъяты> направлен запрос о принадлежности Чхетиани М.С. к гражданству <данные изъяты>, в случае подтверждения гражданства оформить свидетельство на возвращение в <данные изъяты> (л.д.14).

В ответ на указанное обращение советник <данные изъяты> письмом от 20 июня 2024 года сообщил в адрес МВД по Республике Мордовия, что по сведения <данные изъяты>, гражданин Чхетиани Малхаз Спиридонович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в гражданстве <данные изъяты> не состоит, а также общегражданскими и внутренним и заграничным паспортами гражданина <данные изъяты> не документировался (л.д.15).

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Конституцией Российской Федерации определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральные законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Разрешая по существу административные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что административный ответчик Чхетиани М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в отношении которого принято решение о депортации, не является ни гражданином Российской Федерации, ни гражданином <данные изъяты>, общегражданскими и внутренним и заграничным паспортами гражданина <данные изъяты> не документировался. Документов, удостоверяющих личность административного ответчика Чхетиани М.С. материалы дела не содержат.

Из изложенного следует, что административный ответчик Чхетиани М.С. является лицом без гражданства, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет. Кроме того, в настоящее время законных оснований находится на территории Российской Федерации у Чхетиани М.С. не имеется.

Суд также принимает во внимание тот факт, что пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации Чхетиани М.С. не проявил, законы Российской Федерации не соблюдал, совершил умышленное тяжкое преступление (часть 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, за что была осужден к 8 годам лишения свободы).

Данные обстоятельства являются основанием для оценки его поведения, как представляющего общественную опасность, и в таком случае при принятии решения о его депортации необходимо отдать приоритет интересам Российской Федерации, в частности здоровью и безопасности населения страны.

До настоящего времени не отменены ни решение о неразрешении въезда Чхетиани М.С. на территорию Российской Федерации, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Чхетиани М.С., в отношении которого принято решение о депортации, и который в настоящее время не имеет документов, подтверждающих право на получение гражданства Российской Федерации, а также документов, удостоверяющих личность и признаваемых в этом качестве на территории Российской Федерации, а также регистрации и места жительства на территории Российской Федерации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, иного порядка исполнения решения о депортации действующее законодательство не предусматривает.

К категории лиц, указанных в Указе Президента РФ от 27.04.2023 №307 «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», административный ответчик не относится, поскольку как указано выше, Чхетиани М.С. является лицом, освободившимся из мест лишения свободы.

Административный ответчик, находясь ранее на территории Российской Федерации, попыток легализовать свое пребывание в Российской Федерации не предпринимал, привлекался к уголовной ответственности за совершение уголовно-наказуемого деяния, то есть умышленно грубо нарушил законодательство Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, возможность исполнения которого в настоящее время не утрачена, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Басиашвили Ш.З. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, при разрешении настоящего административного иска суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3), а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года №1830-О полагающих, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для завершения процедура депортации, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания Чхетиани М.С. в специальном учреждении, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд в целях защиты прав иностранного гражданина относительно срока его пребывания в специальном учреждении для обеспечения его прав на свободу и личную неприкосновенность, принимает решение о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 24 сентября 2024 года.

Наличие у административного ответчика устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку в отношении административного ответчика полномочным органом вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, указанное решение на момент рассмотрения настоящего дела не признано незаконным. Решение о депортации принято во исполнение решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Доводы административного ответчика по существу сводятся к оспариванию решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения о депортации, которые предметом рассмотрения по данному делу не являются и могут быть приняты во внимание только в случае рассмотрения вопроса о законности поименованных решений.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено,

руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства Чхетиани Малхаза Спиридоновича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Чичаева, д. 3, на срок до трех месяцев, до 24 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 26 июня 2024 года.

Дело №2а-1625/2024

УИД 13RS0019-01-2024-002135-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 20 ноября 2024 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Лысовой Розы Шамилевны,

административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в лице его представителя, действующего на основании доверенности Посеевой Марины Михайловны,

административного ответчика Чхетиани Малхаза Спиридоновича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республики Мордовия о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

МВД по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении, ссылаясь на то, что приговором Лазаревского районного суда г. Сочи от 04 октября 2016 года Чхетиани М.С. осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы. В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, согласно которому Чхетиани М.С. обязан покинуть территорию Российской Федерации. 24 июня 2024 года Чхетиани М.С освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, в отношении него в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации из Российской Федерации. 24 июня 2024 года Чхетиани М.С помещен в специальное учреждение на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов. В личном деле Чхетиани М.С. не имеется документов удостоверяющих личность. Решением суда от 26 июня 2024 года Чхетиани М.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 24 сентября 2024 года. На основании решения суда от 23 сентября 2024 года срок пребывания лица без гражданства Чхетиани М.С. в специальном учреждении продлен до 24 окт...

...ября 2024 года, включительно. Решением суда от 23 октября 2024 года срок пребывания лица без гражданства Чхетиани М.С. в специальном учреждении продлен до 24 ноября октября 2024 года. 10 июня 2024 года 2022 года Управлением по вопросам миграции МВД по Республики Мордовия направлен запрос в <данные изъяты> о проверке принадлежности (не принадлежности) лица без гражданства Чхетиани М.С. к гражданству <данные изъяты>. Письмом от 20 июня 2024 года советник <данные изъяты> в адрес МВД по Республике Мордовия сообщил, что Чхетиани М.С. в гражданстве <данные изъяты> не состоит, а также общегражданскими и внутренним и заграничным паспортами гражданина <данные изъяты> не документировался. 31 июля 2024 года и 03 октября 2024 года Управлением по вопросам миграции МВД по Республики Мордовия направлены запросы в <данные изъяты> о проверке принадлежности (не принадлежности) лица без гражданства Чхетиани М.С. к гражданству <данные изъяты>. До настоящего времени ответы на указанные запросы не поступили. В связи с чем, установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации.

Просит суд принять решение о продлении срока пребывания лица без гражданства Чхетиани М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, с 24 ноября 2024 года на срок до одного месяца, то есть до 24 декабря 2024 года.

В судебном заседании представитель административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Посеева М.М. административный иск поддержала, по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что с целью установления принадлежности Чхетиани М.С. к гражданству <данные изъяты> Управлением по вопросам миграции МВД по Республики Мордовия 31 июля 2024 года и 3 октября 2024 года, повторно направлены запросы в <данные изъяты>. До настоящего времени ответ из <данные изъяты> в адрес МВД по Республики Мордовия не поступил. Посредством телефонных переговоров с сотрудниками Посольства, была получена информация о том, что Посольство направило запрос о проверке принадлежности Чхетиани М.С. к гражданству <данные изъяты> в <данные изъяты>, однако ответа в <данные изъяты> не поступило до настоящего времени. При поступлении необходимых документов в <данные изъяты> с <данные изъяты>, будет установлена принадлежность либо непринадлежность Чхетиани М.С. к гражданству <данные изъяты>. В связи с чем, в настоящее время, в установленный срок исполнить процедуру депортации административного ответчика не представилось возможным. В настоящее время, административный истец проводит мероприятия по исполнению решения о его депортации, перечень мероприятий не исчерпан.

Административный ответчик Чхетиани М.С. не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Лазаревского районного суда г. Сочи от 04 октября 2016 года Чхетиани М.С. осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.20-21).

20 июня 2024 года УФСИН России по Республике Мордовия в соответствии с частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение №14/ТО-165нв, согласно которому Чхетиани М.С. не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, и согласно которому Чхетиани М.С. обязан покинуть территорию Российской Федерации (л.д.22).

24 июня 2024 года Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации лица без гражданства Чхетиани М.С. (л.д.25).

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию лица без гражданства Чхетиани М.С. и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

24 июня 2024 года Чхетиани М.С. освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 24 июня 2024 года помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д.27, 28).

В личном деле Чхетиани М.С. не имеется документов удостоверяющих личность.

В соответствии с заключением ОВМ Отдела МВД России по Зубово-Полянскому району от 04 июня 2024 года установлена личность Чхетиани Малхаза Спиридоновича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признать Чхетиани М.С. лицом без гражданства не представляется возможным (л.д.29-30).

10 июня 2024 года МВД по Республике Мордовия в адрес <данные изъяты> направлен запрос о принадлежности Чхетиани М.С. к гражданству <данные изъяты>, в случае подтверждения гражданства оформить свидетельство на возвращение в <данные изъяты> (л.д.31).

В ответ на указанное обращение советник <данные изъяты> письмом от 20 июня 2024 года сообщил в адрес МВД по Республике Мордовия, что по сведения <данные изъяты> и <данные изъяты>, гражданин Чхетиани Малхаз Спиридонович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в гражданстве <данные изъяты> не состоит, а также общегражданскими и внутренним и заграничным паспортами гражданина <данные изъяты> не документировался (л.д.32).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 июня 2024 года Чхетиани М.С. помещен в центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 24 сентября 2024 года (л.д.4-7).

31 июля 2024 года и 03 октября 2024 года Управлением по вопросам миграции МВД по Республики Мордовия направлены запросы в <данные изъяты> о проверке принадлежности (не принадлежности) лица без гражданства Чхетиани М.С. к гражданству <данные изъяты> (л.д.33,34).

До настоящего времени ответы на указанные запросы не поступили

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 сентября 2024 года срок пребывания Чхетиани М.С., подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен по 24 октября 2024 года, включительно (л.д.10-13).

На основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2024 года срок пребывания Чхетиани М.С., подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 24 ноября 2024 года (л.д.16-19).

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации исключает возможность исполнения решения уполномоченного органа о депортации Чхетиани М.С. за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, и поскольку продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено объективными обстоятельствами и не связано с бездействием уполномоченного органа, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также недопущения возможного нарушения законных прав и интересов других граждан, суд признает административный иск о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Документов, свидетельствующих о невозможности исполнения решения о депортации, как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания административного ответчика в специальном учреждении, в материалах дела не имеется, суду не представлены.

У суда не имеется оснований считать недостаточными и неэффективными меры, принимаемые уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации, поскольку МВД по Республики Мордовия неоднократно направлялись запросы с целью проверки принадлежности (не принадлежности) лица без гражданства Чхетиани М.С. к гражданству страны исхода.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Басиашвили Ш.З. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что обращение административного истца с данным иском связанно с тем, что в настоящее время имеются объективные препятствия для исполнения решения о депортации, <данные изъяты> проводится процедура идентификации личности административного ответчика для последующего получения Чхетиани М.С. документов на выезд из Российской Федерации, суд считает разумным продлить срок пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул.Чичаева, д.3, до одного месяца, то есть до 24 декабря 2024 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республики Мордовия, удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства Чхетиани Малхаза Спиридоновича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул.Чичаева, д.3, до 24 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2024 г.

Дело №2а-183/2025

УИД13RS0019-01-2025-000079-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 22 января 2025 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Зуева Дениса Александровича,

административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в лице его представителя, действующего на основании доверенности Посеевой Марины Михайловны,

административного ответчика Чхетиани Малхаза Спиридоновича, его представителя адвоката Анощенковой Светланы Витальевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республики Мордовия о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

МВД по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания Чхетиани М.С., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому району Республики Мордовия. Административные исковые требования обоснованы тем, что приговором Лазаревского районного суда г. Сочи от 04 октября 2016 года Чхетиани М.С. осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы, отбывал наказание в исправительной колонии УФСИН России по Республике Мордовия.

20 июня 2024 г. ФСИН России в отношении лица без гражданства Чхетиани М.С. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответстви...

...и с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. 24 июня 2024 г. МВД по Республике Мордовия на основании указанного распоряжения принято решение о его депортации.

24 июня 2024 года Чхетиани М.С освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 июня 2024 г. Чхетиани М.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 24 сентября 2024 г., указанный срок неоднократно продлевался судебными актами, последний раз решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 декабря 2024 года срок пребывания лица без гражданства Чхетиани М.С. в специальном учреждении продлен до 24 января 2025 года.

МВД по Республике Мордовия проводятся мероприятия с целью возможного определения гражданской принадлежности административного ответчика, не имеющего каких-либо документов необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации. Поскольку установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации, административный истец просил продлить срок пребывания Чхетиани М.С. в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району до одного месяца, то есть до 24 февраля 2025 г.

В судебном заседании представитель административного истца Посеева М.М. административный иск поддержала, по изложенным в нем основаниям, дополнительно объяснила, что МВД по Республики Мордовия 10 июня 2024 года направлен запрос в <данные изъяты> о проверке принадлежности (не принадлежности) лица без гражданства Чхетиани М.С. к гражданству <данные изъяты>. Письмом от 20 июня 2024 года советник <данные изъяты> в адрес МВД по Республике Мордовия сообщил, что Чхетиани М.С. в гражданстве <данные изъяты> не состоит, а также общегражданскими и внутренним и заграничным паспортами гражданина <данные изъяты> не документировался. Поскольку ответчик является уроженцем <данные изъяты>, Управлением по вопросам миграции МВД по Республики Мордовия с целью установления принадлежности Чхетиани М.С. к гражданству <данные изъяты> 31 июля 2024 года и 3 октября 2024 года направлены запросы в <данные изъяты>. До настоящего времени ответ из <данные изъяты> в адрес МВД по Республики Мордовия не поступил. 05 декабря 2024 года МВД по Республики Мордовия в адрес Главного Управления по вопросам миграции МВД России направлен запрос об оказании содействия по вопросу определения гражданской принадлежности Чхетиани М.С. МВД России 27 декабря 2024 года сообщило МВД по Республики Мордовия о том, что Министерством иностранных дел Российской Федерации проводится работа по рассмотрению <данные изъяты> стороной обращения по вопросу оформления свидетельства на возвращение Чхетиани М.С. в страну где он родился. В связи с чем, в настоящее время, в установленный срок исполнить процедуру депортации административного ответчика не представилось возможным. В настоящее время, административный истец проводит мероприятия по исполнению решения о его депортации, перечень указанных мероприятий не исчерпан, перспектива исполнения решения о депортации не утрачена.

Административный ответчик Чхетиани М.С., адвокат Анощенкова С.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, ссылаясь на длительный срок пребывания ответчика в специализированном учреждении, кроме того пояснили, что Чхетиани М.С. желает проживать на территории Российской Федерации, где также проживают его близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Лазаревского районного суда г. Сочи от 04 октября 2016 года Чхетиани М.С. осужден по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.35-37).

20 июня 2024 года УФСИН России по Республике Мордовия в соответствии с частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение №14/ТО-165нв, согласно которому Чхетиани М.С. не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, и согласно которому Чхетиани М.С. обязан покинуть территорию Российской Федерации (л.д.38).

24 июня 2024 года Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации лица без гражданства Чхетиани М.С. (л.д.42).

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию лица без гражданства Чхетиани М.С. и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

24 июня 2024 года Чхетиани М.С. освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 24 июня 2024 года помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д.44, 45).

В личном деле Чхетиани М.С. не имеется документов удостоверяющих личность. В соответствии с заключением ОВМ Отдела МВД России по Зубово-Полянскому району от 04 июня 2024 года установлена личность Чхетиани Малхаза Спиридоновича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признать Чхетиани М.С. лицом без гражданства не представляется возможным.

Из содержания заключения об установлении личности Чхетиани М.С. следует, что согласно автобиографии Чхетиани М.С. родился в <данные изъяты>, регистрации в Российской Федерации не имеет. <данные изъяты>. Гражданство другого государства не принимал (л.д.46-47).

10 июня 2024 года МВД по Республике Мордовия в адрес <данные изъяты> направлен запрос о принадлежности Чхетиани М.С. к гражданству <данные изъяты>, в случае подтверждения гражданства оформить свидетельство на возвращение в <данные изъяты> (л.д.48).

В ответ на указанное обращение советник <данные изъяты> письмом от 20 июня 2024 года сообщил в адрес МВД по Республике Мордовия, что по сведения <данные изъяты>, гражданин Чхетиани Малхаз Спиридонович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в гражданстве <данные изъяты> не состоит, а также общегражданскими и внутренним и заграничным паспортами гражданина <данные изъяты> не документировался (л.д.49).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 июня 2024 года Чхетиани М.С. помещен в центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 24 сентября 2024 года (л.д.4-7).

31 июля 2024 года и 03 октября 2024 года Управлением по вопросам миграции МВД по Республики Мордовия направлены запросы в <данные изъяты> о проверке принадлежности (не принадлежности) лица без гражданства Чхетиани М.С. к гражданству <данные изъяты> (л.д.50,51).

До настоящего времени ответы на указанные запросы не поступили.

Решениями Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 сентября 2024 года, 23 октября 2024 года, 20 ноября 2024 года, 20 декабря 2024 года срок пребывания Чхетиани М.С., подлежащего депортации, в специальном учреждении неоднократно продлевался, последний раз продлен до 24 января 2025 года (л.д.6-90, 12-15, 18-23, 24-27, 30-34).

В связи с не поступлением от <данные изъяты> в адрес МВД по Республики Мордовия ответов на запросы о проверке принадлежности (не принадлежности) лица без гражданства Чхетиани М.С. к гражданству <данные изъяты>, 05 декабря 2024 года МВД по Республики Мордовия в адрес Главного Управления по вопросам миграции МВД России направлен запрос об оказании содействия по вопросу определения гражданской принадлежности Чхетиани М.С. (л.д.52).

В ответ на указанный запрос, Главное Управление по вопросам миграции МВД России в письме от 27 декабря 2024 года №20/34564 сообщило, что в МИД России направлен запрос с просьбой проинформировать МВД по Республики Мордовия о результатах рассмотрения <данные изъяты> стороной обращения по вопросу оформления свидетельства на возвращение Чхетиани М.С. (л.д.53).

До настоящего времени ответ с Министерства иностранных дел Российской Федерации в адрес МВД по Республики Мордовия не поступил.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно положениям части 3 статьи 55 и части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон N 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 указанного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (часть 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, к числу таковых отнесено ФСИН России.

В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6 части 5 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ).

Согласно пунктам 9, 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19 марта 2003 г. N 3-П, следует, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации исключает возможность исполнения решения уполномоченного органа о депортации Чхетиани М.С. за пределы Российской Федерации.

При разрешении вопроса о продлении срока пребывания лица без гражданства в специальном учреждении, суд принимает во внимание объяснения представителя административного истца о том, что органом исполнительной власти проводятся мероприятия по установлению принадлежности ответчика к какому-либо государству, возможность исполнения процедуры депортации не утрачена, а также то обстоятельство, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывает, что место рождения административного ответчика на момент рассмотрения настоящего административного иска определено, как <данные изъяты>, в настоящее время МИД России оказывает содействие по вопросу рассмотрения <данные изъяты> стороной оформления свидетельства на возвращение Чхетиани М.С. в страну по месту рождения, кроме того принимает во внимание отсутствие у административного ответчика действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, отсутствие предусмотренных законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, и поскольку продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено объективными обстоятельствами и не связано с бездействием уполномоченного органа, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также недопущения возможного нарушения законных прав и интересов других граждан, суд признает административный иск о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Наличие у административного ответчика на территории Российской Федерации близких родственников не свидетельствует о незаконности требований административного истца, поскольку наличие родственников на территории Российской Федерации не исключает возможность содержания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации в пределах установленного судом срока, не влечет в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении него, нарушающими его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение. Освобождение Чхетиани М.С. из специального учреждения может привести к невозможности исполнения решения о депортации.

Ссылки на длительное пребывание ответчика в специальном учреждении, учитывая установленные по делу обстоятельства и положения части 4 статьи 35.1 Федерального закона N 115-ФЗ, являются несостоятельными, поскольку в данном случае продолжительность нахождения административного ответчика в центре временного содержания обусловливается временем, необходимым для завершения процедуры депортации, а именно получения ответа из Министерства иностранных дел Российской Федерации и результатов рассмотрения <данные изъяты> стороной вопроса оформления свидетельства на возвращение Чхетиани М.С. Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика являются соразмерными, учитывая время необходимое для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.

Со стороны административного истца, судом не установлено факта бездействия по вопросу исполнения решения о депортации, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Документов, свидетельствующих о невозможности исполнения решения о депортации, как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания административного ответчика в специальном учреждении, в материалах дела не имеется, суду не представлены.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Кроме того, при разрешении настоящего административного иска суд учитывает, что помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Принимая во внимание, что обращение административного истца с данным иском связанно с тем, что в настоящее время имеются объективные препятствия для исполнения решения о депортации, <данные изъяты>, МВД России и МИД России проводится процедура идентификации личности административного ответчика для последующего получения Чхетиани М.С. документов на выезд из Российской Федерации, суд считает разумным продлить срок пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул.Чичаева, д.3, до одного месяца, то есть до 24 февраля 2025 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республики Мордовия, удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства Чхетиани Малхаза Спиридоновича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул.Чичаева, д.3, до 24 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 22 января 2025 года.

Дело № 2а-458/2024 УИД 13RS0011-01-2024-000834-18

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п.Зубова Поляна 13 мая 2024 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Косаревой Надежды Владимировны,

при секретаре судебного заседания Майоровой Ирине Васильевне,

с участием в деле:

административного истца - федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее также – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия), его представителя Митрошина Кирилла Юрьевича, действующего по доверенности,

административного ответчика – Чхетиани Малхаза Спиридоновича,

прокурора – старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Шабаева Павла Денисовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора в отношении Чхетиани Малхаза Спиридоновича,

установил:

ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском к Чхетиани М.С. об установлении административного надзора.

Административный иск мотивирован тем, что Чхетиани М.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по приговору Лазаревского районного суда г. Сочи от 04.10.2016г. которым он осужден по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Указанным приговором в действиях Чхетиани М.С. п...

...ризнан особо опасный рецидив преступлений.

Поскольку вышеуказанным приговором в действиях Чхетиани М.С. признан особо опасный рецидив преступлений, просит применить в отношении последнего нормы Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить административный надзор сроком на 10 лет и административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия административный иск поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Чхетиани М.С. в судебном заседании не возражал в удовлетворении административного иска.

Прокурор полагал необходимым административный иск оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из части 2 статьи 3 названного Федерального закона, следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами, что Чхетиани М.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по Лазаревского районного суда г. Сочи от 04.10.2016г. которым он осужден по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Указанным приговором в действиях Чхетиани М.С. признан особо опасный рецидив преступлений.

Согласно приговору Лазаревского районного суда г. Сочи от 04.10.2016г.., Чхетиани М.С. является лицом без гражданства, место рождения <Адрес>

22.07.2014 Федеральной службой исполнения наказаний принято распоряжение, которым признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации Чхетиани Малхаза Спиридоновича, является лицом без гражданства.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Таким образом, судом установлено, что Чхетиани М.С. является иностранным гражданином, постоянного места проживания (пребывания) на законных основаниях на территории Российской Федерации не имеет, распоряжением компетентного органа его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным.

При таких обстоятельствах, оснований для установления административного надзора в отношении Чхетиани М.С. не имеется.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к Чхетиани Малхазу Спиридоновичу об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.В. Косарева

Судья Абаева Д.Р. Дело № 33а-2436/2024

Докладчик Бажанов А.О.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Бажанова А.О.,

судей Милешиной И.П. и Середы Л.И.,

при секретаре Ермаковой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 декабря 2024 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело № 2а-1753/2023 по апелляционной жалобе административного ответчика Чхетиани Малхаза Спиридоновича на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 декабря 2024 г.

Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия

установила:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к Чхетиани М.С. о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 20 июня 2024 г. ФСИН России в отношении лица без гражданства Чхетиани М.С. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

24 июня 2024 г. МВД по Республике Мордовия на основании указанного распоряжения принято решение о его депортации.

24 июня 2024 г. на основании решения МВД по Республике Мордовия Чхетиани М.С. помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 июня 2024 г. Чхетиани М.С. помещен в Центр временного содерж...

...ания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 24 сентября 2024 г.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 сентября 2024 г. Чхетиани М.С. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 24 октября 2024 г.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2024 г. Чхетиани М.С. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 24 ноября 2024 г.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 ноября 2024 г. Чхетиани М.С. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 24 декабря 2024 г.

Поскольку установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации, административный истец просил продлить срок пребывания Чхетиани М.С. в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району с 24 декабря 2024 г. на срок до одного месяцев, то есть до 24 января 2025 г.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 декабря 2024 г. административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Чхетиани М.С. просил решение суда первой инстанции отменить. Указал, что дальнейшее продление его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия не является оправданным и необходимым; до осуждения он постоянно проживал на территории Российской Федерации в г. Сочи Краснодарского края, где проживает его мать; сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации административным истцом не представлено, следовательно, сроки необходимого содержания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия не могут быть определены, что может привести к его содержанию в центре на неопределенный период времени; отсутствуют доказательства того, что он может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации; административному истцу ничто не препятствовало ранее обратиться в Главное управление по вопросам миграции МВД России с просьбой оказать содействие по вопросу определения его гражданской принадлежности; МВД по Республике Мордовии использовало необходимые меры для получения документов и исполнения решения о депортации, при этом имеются объективные причины, препятствующие депортации, поскольку он является лицом без гражданства; он не являлся гражданином <данные изъяты>, никогда не проживал на территории <данные изъяты>.

В судебном заседании административный ответчик Чхетиани М.С., его представитель Анощенкова С.В. доводы апелляционной жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного истца МВД по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Немудрякин И.Б. в заключении полагал, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно положениям части 3 статьи 55 и части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьёй 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 указанного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (часть 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. № 12 утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, к числу таковых отнесено ФСИН России.

В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6 части 5 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).

Согласно пунктам 9, 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 и пунктом 4 статьи 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19 марта 2003 г. № 3-П, следует, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Как следует из материалов дела, приговором Лазаревского районного суда г. Сочи от 4 октября 2016 г. Чхетиани М.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к 8 годам лишения свободы.

20 июня 2024 г. УФСИН России по Республике Мордовия принято решение № <№> о неразрешении Чхетиани М.С. въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с данным решением Чхетиани М.С. обязан покинуть территорию Российской Федерации.

24 июня 2024 г. Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации лица без гражданства Чхетиани М.С.

24 июня 2024 г. Чхетиани М.С. освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов.

В соответствии с заключением ОВМ Отдела МВД России по Зубово-Полянскому району от 4 июня 2024 г. установлена личность Чхетиани Малхаза Спиридоновича <дата> года рождения, уроженца <адрес>. В силу положений статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ признать Чхетиани М.С. лицом без гражданства не представляется возможным.

10 июня 2024 г. МВД по Республике Мордовия в адрес Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос о принадлежности Чхетиани М.С. к гражданству <данные изъяты>, в случае подтверждения гражданства оформить свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты>.

Письмом советника Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации от 20 июня 2024 г. сообщено, что по сведения МИД Республики <данные изъяты> и ПУ МВД Республики <данные изъяты>, гражданин Чхетиани Малхаз Спиридонович <дата> года рождения, в гражданстве Республики <данные изъяты> не состоит, а также общегражданскими и внутренним и заграничным паспортами гражданина Республики <данные изъяты> не документировался.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 июня 2024 г. Чхетиани М.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 24 сентября 2024 г.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 сентября 2024 г. Чхетиани М.С. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 24 октября 2024 г.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2024 г. Чхетиани М.С. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 24 ноября 2024 г.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 ноября 2024 г. Чхетиани М.С. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 24 декабря 2024 г.

5 декабря 2024 г. МВД по Республики Мордовия в адрес Главного Управления по вопросам миграции МВД России направлен запрос об оказании содействия по вопросу определения гражданской принадлежности Чхетианй М.С.

До настоящего времени ответ на указанный запрос в адрес МВД по Республики Мордовия не поступил.

Удовлетворяя административные исковые требования, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что не подтверждена принадлежность Чхетиани М.С. к какому-либо государству; в отношении административного ответчика принято решение о его депортации, которое не отменено и не признано незаконным; отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) в Российской Федерации; наличия судимости за совершение умышленного тяжкого преступления; продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено объективными обстоятельствами, и не связано с бездействием уполномоченного органа, в связи с чем определить разумную и обоснованную продолжительность пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации возможно; перспектива исполнения решения о депортации административного ответчика имеется; отсутствуют данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В силу части 2 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Указанный срок обращения в суд с данным административным иском административным истцом соблюден.

Применение мер в виде помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. № 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно исходил из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решение о депортации и решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятые в отношении административного ответчика незаконными не признаны и подлежат исполнению. Выводы суда первой инстанций правильные, мотивированные, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка, возможность исполнения решения о депортации в ближайшее время, уполномоченным органом не утрачена, дальнейшее пребывание лица в специальном учреждении на установленный судом срок, является целесообразным и обоснованным, способствующим исполнению решения о депортации.

На момент рассмотрения административного дела отсутствовали основания считать недостаточными и неэффективными меры, принимаемые уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации.

Как верно установлено судом первой инстанции, обстоятельств, препятствующих пребыванию административного ответчика в центре временного содержания, по делу не установлено.

Судебная коллегия считает обоснованным и разумным срок, на который суд первой инстанции продлил срок пребывания Чхетиани М.С. в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД по Рузаевскому муниципальному району, невозможность депортации лица без гражданства вызвана объективными причинами.

Наличие у административного ответчика на территории Российской Федерации близкого родственника не свидетельствует о незаконности решения суда первой инстанции, поскольку наличие родственников на территории Российской Федерации не исключает возможность содержания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации в пределах установленного судом срока, не влечет в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении него, нарушающими его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение. Обжалуемое решение пропорционально преследуемым целям по защите общественных интересов и является адекватной мерой государственного реагирования на поведение административного ответчика, преследует цель охраны публичного правопорядка, здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, права Чхетиани М.С. не нарушает.

Довод апелляционной жалобы о нецелесообразности продления срока пребывания в специальном учреждении, отклоняется. Освобождение Чхетиани М.С. из специального учреждения может привести к невозможности исполнения решения о депортации.

Ссылки в кассационной жалобе на длительное пребывание заявителя в специальном учреждении, учитывая установленные по делу обстоятельства и положения части 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ, являются несостоятельными, поскольку в данном случае продолжительность нахождения административного ответчика в центре временного содержания обусловливается временем, необходимым для завершения процедуры депортации, а именно получения ответа из Секции интересов <данные изъяты> в Посольстве <данные изъяты> в России.

Довод апелляционной жалобы о том, что административный ответчик постоянно проживал в России, в силу вышеуказанных обстоятельств и норм права, подлежащих применению при регулировании спорных правоотношений, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика являются соразмерными и определены судом с учетом времени необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 декабря 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Чхетиани Малхаза Спиридоновича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий А.О. Бажанов

судьи И.П. Милешина

Л.И. Середа

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 декабря 2024 г.