Чухнина Ирина Викторовна

Дело №2-286/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Задонск 11 июня 2019 года

Задонский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Центерадзе Н.Я.

с участием представителя истца Кожина Р.Ю.

при секретаре Бушминой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Задонского муниципального района <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии

УСТАНОВИЛ:

Чухнина И.В. обратилась в суд с иском к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, площадью 239,5 кв.м., площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 223,3 кв.м., общей площадью 217,5 кв.м., жилой площадью 108,5 кв.м., подсобной площадью 109 кв.м. Просит считать указанный жилой дом состоящим из: коридора площадью 8,3 кв.м., коридора площадью 17,9 кв.м., жилой комнаты площадью 16,8 кв.м., жилой комнаты площадью 10,2 кв.м., жилой комнаты площадью 4,8 кв.м., жилой комнаты площадью 31,7 кв.м., кухни площадью 24 кв.м., топочной площадью 1,2 кв.м., ванной площадью 5,3 кв.м., жилой комнаты площадью 8,4 кв.м., холла площадью 46,1 кв.м., жилой комнаты площадью 12,8 кв.м., санузла площадью 6,2 кв.м., жилой комнаты площадью 11,9 кв.м., жилой комнаты площадью 11,9 кв.м., пристройки площадью 5,8 кв.м.

Требования мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. С целью улучшения условий проживания, в 2012 году истец произвела реконструкцию жилого дома. Из-за юридической неосведомленности разрешение на реконструкцию получено не было. В результате реконструкции жилого дома изменились его характеристики. В настоящее время жилой дом имеет площадь 239,5 кв.м., площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 223,3 кв.м., общую площадь 217,5 кв.м., жилую площадь 108,5 кв.м., подсобную площадь 109 кв.м. Возведение жилой пристройки Лит. А1 и пристройки Лит. а выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, конструкции жилого дома с пристройками находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасность их дальнейшей эксплуатации и не угрожают жизни и здоровью граждан, отвечает санитарным и противопожарным нормам и правилам. Администрация Задонского муниципального района Липецкой...

... области отказала в узаконении произведенной реконструкции со ссылкой на то, что земельный участок, на котором расположен реконструированный жилой дом, находится в зоне с особыми условиями использования территории - зоне затопления паводком, и что отступ от границы принадлежащего истцу земельного участка менее установленного в настоящее время. Данный отказ является незаконным, поскольку дом реконструирован до того момента, как были приняты Правила землепользования и застройки сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области и статья 67.1 Водного кодекса Российской Федерации. Никаких ограничений, в том числе границы зоны затопления, минимальных отступов от границ земельных участков на момент реконструкции не существовало. Кроме того, истцом не построен новый жилой дом, а реконструирован существующий дом, 1917 года постройки. Принятие мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, в частности предусмотренных статьей 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, является обязанностью именно органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В судебное заседание истец Чухнина И.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по ордеру адвокат Кожин Р.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования и дал суду объяснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, дополнив, что Знаменский М.А.- собственник жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, (отступ от границ которого в результате реконструкции стал менее установленного законом), не возражает против того, чтобы сохранить жилой дом истицы в реконструированном состоянии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Знаменский М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд заявление, в котором указал, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает его прав. Данная реконструкция, в том числе отступ от границы участков, были с ним согласованы.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

Из п.п. 5, 8 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов. К полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Чухниной И.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 3200 кв.м. с кадастровым номером 48:08:0000000:359, расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом самовольно возведены пристройки Лит.А1, Лит.а, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом по состоянию на 13 февраля 2019 года, согласно которому жилой дом после реконструкции стал иметь площадь 239,5 кв.м., площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 223,3 кв.м., общую площадь 217,5 кв.м., жилую площадь 108,5 кв.м., подсобную площадь 109 кв.м. Жилой дом стал состоять из: коридора площадью 8,3 кв.м., коридора площадью 17,9 кв.м., жилой комнаты площадью 16,8 кв.м., жилой комнаты площадью 10,2 кв.м., жилой комнаты площадью 4,8 кв.м., жилой комнаты площадью 31,7 кв.м., кухни площадью 24 кв.м., топочной площадью 1,2 кв.м., ванной площадью 5,3 кв.м., жилой комнаты площадью 8,4 кв.м., холла площадью 46,1 кв.м., жилой комнаты площадью 12,8 кв.м., санузла площадью 6,2 кв.м., жилой комнаты площадью 11,9 кв.м., жилой комнаты площадью 11,9 кв.м., пристройки площадью 5,8 кв.м.

Из технического заключения, выполненного ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», следует, что возведение жилой пристройки Лит.А1 и пристройки Лит.а выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами. Конструкции жилого дома с пристройками находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасность их дальнейшей эксплуатации и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Как видно из экспертного заключения № 22 от 12 марта 2019 года главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Задонском районе» ФИО6, жилой дом, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, соответствует требованиям п.п. 3.9, 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно сообщению начальника отделения надзорной деятельности по Задонскому и Хлевенскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области от 21 февраля 2019 года №, произведенная реконструкция и перепланировка в доме, расположенном по адресу: по адресу: <адрес>, не противоречит предъявляемым требованиям пожарной безопасности.

Судом установлено, что истец Чухнина И.В. обращалась в администрацию Задонского муниципального района Липецкой области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>. Письмом от 09 апреля 2019 года в выдаче разрешения ей было отказано. В письме указано, что ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, указаны в статьях 9.1-9.3 Правил землепользования и застройки сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, утв. Решением Совета депутатов сельского поселения Скорняковский сельсовет № 161 от 18.03.2013 (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов № 71 от 18.10.2016, № 152 от 21.03.2018 и №168 от 26.08.2018) с учетом отображенных на карте градостроительного зонирования границ зон с особыми условиями использования территорий. Установлено несоответствие требованиям п. 9.3.2. «Зона затопления паводком 1% обеспеченности» раздела 9. «Зоны с особыми условиями использования территории и иные зоны с особыми условиями использования земельных участков» Правил, согласно которым, территории населенных пунктов, расположенных на прибрежных участках, должны быть защищены от затопления паводковыми водами, ветровым нагоном воды и подтопления грунтовыми водами подсыпкой (намывом) или обвалованием. Отметку бровки подсыпанной территории следует принимать не менее чем на. 0,5 м выше расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при ветровом нагоне. Превышение гребня дамбы обвалования над расчетным уровнем следует устанавливать в зависимости от класса сооружений согласно СНиП 2.06.15-85 и СНиП 33-01-2003. Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ, в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Вместе с тем, указанные в письме доводы не могут служить основанием для отказа в сохранении жилого дома, принадлежащего истцу Чухниной И.В., в реконструированном состоянии.

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ст. 67.1 Водного кодекса РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Таким образом, ст.67.1 Водного кодекса РФ содержит в себе запрет на размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства, тогда как истец является собственником уже существующего строения, возведенного в 2017 году.

Нахождение самовольной постройки в зоне затопления паводком 1% обеспеченности само по себе не может повлечь отказ в удовлетворении требований истца, поскольку, как следует из градостроительного плана земельного участка земельный участок с кадастровым номером 48:08:0000000:359 расположен в территориальной зоне «Ж-1», основные виды его разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, для ведения личного подсобного хозяйства.

При приобретении истцом земельного участка в собственность ограничений прав на землю или по режиму землепользования компетентным органом не установлено, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как следует из материалов дела и объяснений стороны истца, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был построен и реконструирован до того, как были приняты Правила землепользования и застройки сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области (первоначальная редакция была принята 18 марта 2013 года) и статья 67.1 Водного кодекса Российской Федерации (Водный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 67.1 Федеральным законом от 21 октября 2013 года № 282-ФЗ).

В уведомлении о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности начальника отдела архитектуры и строительства администрации Задонского муниципального района также указано на несоответствие отступа от границ земельного участка.

Из материалов дела, в том числе схемы планировочной организации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, видно, что несоответствие отступов имеет место со стороны объектов недвижимости по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Собственник данных смежных объектов недвижимости Знаменский М.А. не возражает против сохранения жилого дома, по адресу: <адрес>, <адрес> сельсовет, <адрес>, в реконструированном состоянии.

Таким образом, не соблюдение при строительстве дома нормативных расстояний до границ участка смежного землепользователя в рассматриваемом случае не препятствует узаконению самовольной постройки с учетом отсутствия возражений по данному поводу со стороны смежных землепользователей.

При указанных обстоятельствах, и принимая во внимание, что реконструкция жилого дома не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, площадью 239,5 кв.м., площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 223,3 кв.м., общей площадью 217,5 кв.м., жилой площадью 108,5 кв.м., подсобной площадью 109 кв.м. Следует считать указанный жилой дом состоящим из: коридора площадью 8,3 кв.м., коридора площадью 17,9 кв.м., жилой комнаты площадью 16,8 кв.м., жилой комнаты площадью 10,2 кв.м., жилой комнаты площадью 4,8 кв.м., жилой комнаты площадью 31,7 кв.м., кухни площадью 24 кв.м., топочной площадью 1,2 кв.м., ванной площадью 5,3 кв.м., жилой комнаты площадью 8,4 кв.м., холла площадью 46,1 кв.м., жилой комнаты площадью 12,8 кв.м., санузла площадью 6,2 кв.м., жилой комнаты площадью 11,9 кв.м., жилой комнаты площадью 11,9 кв.м., пристройки площадью 5,8 кв.м.

Судебные расходы истец отнесла на себя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, площадью 239,5 кв.м., площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 223,3 кв.м., общей площадью 217,5 кв.м., жилой площадью 108,5 кв.м., подсобной площадью 109 кв.м.

Считать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящим из: коридора площадью 8,3 кв.м., коридора площадью 17,9 кв.м., жилой комнаты площадью 16,8 кв.м., жилой комнаты площадью 10,2 кв.м., жилой комнаты площадью 4,8 кв.м., жилой комнаты площадью 31,7 кв.м., кухни площадью 24 кв.м., топочной площадью 1,2 кв.м., ванной площадью 5,3 кв.м., жилой комнаты площадью 8,4 кв.м., холла площадью 46,1 кв.м., жилой комнаты площадью 12,8 кв.м., санузла площадью 6,2 кв.м., жилой комнаты площадью 11,9 кв.м., жилой комнаты площадью 11,9 кв.м., пристройки площадью 5,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 14 июня 2019 года

Председательствующий