Чуйкин Степан Альбертович

№ 2а-7242/2024

24RS0056-01-2024-014523-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре Литвиненко К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чуйкина Степана Альбертовича к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Кировского и Ленинского районов города Красноярск, призывной комиссии Ленинского района г. Красноярска о признании бездействия, решения незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Чуйкин С.А. обратился в суд с указанным административным иском. Требования мотивировал тем, что решением призывной комиссии Ленинского района г. Красноярска признан годным к военной службе (категория годности А-2) и призван на военную службу, выдана повестка на 22.10.2024. При прохождении медицинского освидетельствования истцом были представлены медицинские документы, согласно которым у него имеется диагноз: <данные изъяты>. При данных заболеваниях устанавливают категорию годности В (ограниченно годен к военной службе). В связи с чем, истец просил провести дополнительное медицинское обследование. Военкомат в проведении дополнительного обследования отказал и вынес решение, которое заявитель обжаловал в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края». До настоящего времени дополнительного и контрольного медицинского обследования истцу не проведено. Административный истец просит признать незаконным бездействие ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», выразившееся в непредоставлении Чуйкину С.А. возможности пройти дополнительное медицинское обследование; призна...

...ть незаконным решение призывной комиссии Ленинского района г. Красноярска о признании Чуйкина С.А. годным к военной службе и призыве его на военную службу, принятое в период осеннего призыва 2024 года.

В судебное заседание административный истец Чуйкин С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» Цвык Т.В., извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В письменных возражениях на административный иск указала, что Чуйкин С.А. проходил медицинское освидетельствование 16.10.2024 врачами-специалистами с изучением обязательных диагностических исследований. Представленные истцом медицинские документы из негосударственных частных медицинских организаций не были приняты врачами для изучения, поскольку во внимание принимаются медицинские документы из медицинских организаций государственной или муниципальной системы здравоохранения. Истец жалоб на здоровье не предъявлял. Оснований для направления истца на медицинское обследование не имелось, поскольку гражданин направляется для уточнения диагноза, заболевания только в случае невозможности вынесения заключения о годности его к военной службе. На основании диагноза: «Здоров» врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынес заключение о годности истца к военной службе (категория А-2). 16.10.2024 призывной комиссией принято решение о призыве истца на военную службу. Не согласившись с решением районной призывной комиссии, административный истец обратился в призывную комиссию Красноярского края с жалобой. Проведение контрольного медицинского освидетельствования Чуйкина С.А. было назначено на 29.10.2024, о чем заявитель уведомлен письмом от 23.10.2024 исх. № 1101. Призывник на заседание призывной комиссии Красноярского края не прибыл, в связи с чем жалоба не рассмотрена. Решение районной призывной комиссии принято в соответствии с требованиями законодательства, поэтому в удовлетворении заявленных требований административный ответчик просит отказать.

Представители административных ответчиков военного комиссариата Кировского и Ленинского районов города Красноярск, призывной комиссии Ленинского района г. Красноярска, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно ст. 26 Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1), на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3).

Положениями п. 1 ст. 28 Закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 2 ст. 29 Закона, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 13 указанного Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574.

Пунктами 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Как установлено в судебном заседании, Чуйкин С.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов города Красноярск.

Решением призывной комиссии Ленинского района г. Красноярска (протокол № от 16.10.2024) Чуйкин С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заключения военно-врачебной комиссии по результатам диагноза: «Здоров» признан годным к военной службе (категория годности «А-2») и призван на военную службу по ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из материалов дела усматривается, что в процессе медицинского освидетельствования в осенний призыв 2024 года Чуйкин С.А. был осмотрен всеми врачами-специалистами (хирург, невропатолог, психиатр, стоматолог, окулист, отоларинголог, дерматолог, терапевт). При освидетельствовании призывника учтено отсутствие его жалоб на состояние здоровья, изучены результаты обязательного обследования, списки граждан, состоящих на диспансерном учете в медицинских учреждениях Красноярского края (административный истец не состоит).

Также призывной комиссией были исследованы представленные призывником медицинские документы: справка врача-невролога ООО «Артравита» от 15.02.2024, которым установлен предварительный диагноз: <данные изъяты> протокол ООО «РМП» от 28.04.2024, согласно которому Чуйкину С.А. установлен диагноз: <данные изъяты>

Не согласившись с решением районной призывной комиссии, административный истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» с жалобой.

Письмом от 23.10.2024 № 1101 Чуйкин С.А. был вызван к 9.00 ч. 29.10.2024 для прохождения контрольного медицинского освидетельствования и призывной комиссии Красноярского края по адресу: <адрес>

В связи с неявкой Чуйкина С.А. на заседание призывной комиссии, его жалоба оставлена без рассмотрения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для признания решения районной призывной комиссии незаконным.

Решение о призыве административного истца на военную службу принято административным ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, контрольное медицинское освидетельствование и независимую военно-врачебную экспертизу Чуйкин С.А. при призыве на военную службу не проходил.

Как усматривается из материалов дела, при проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами были изучены и учтены при вынесении заключения о годности к военной службе все представленные Чуйкиным С.А. медицинские документы, приобщенные к личному делу призывника. При этом, оснований для направления административного истца на дополнительное медицинское обследование врачом, руководящим работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, не установлено.

Ссылка административного истца на представленные им справки из частных клиник и на необходимость направления его на дополнительное медицинское обследование несостоятельна, поскольку заключение военно-врачебной комиссии и заключение врача, руководящего работой специалистов, административным истцом не оспариваются.

Доводы административного истца о наличии у него на момент призыва на военную службу заболевания, позволяющего определить иную категорию годности к военной службе, являются несостоятельными и не могут служить основанием для признания незаконным оспариваемого решения, поскольку не подтверждены допустимыми доказательствами, в частности заключением независимой военно-врачебной экспертизы.

Поскольку Чуйкин С.А. на заседание призывной комиссии Красноярского края для прохождения контрольного медицинского освидетельствования не явился, оснований для признания незаконным бездействия ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», выразившегося в непредоставлении Чуйкину С.А. возможности пройти дополнительное медицинское обследование, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что нарушений прав административного истца оспариваемыми решением и бездействием административных ответчиков не установлено, суд полагает необходимым в удовлетворения исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Чуйкина Степана Альбертовича к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Кировского и Ленинского районов города Красноярск о признании бездействия, решения незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 09.01.2025

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич