Рябко Елена Юрьевна

Адм.протокол № (данные изъяты)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 марта 2018 года г. Нерехта Костромской области

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Бекенова С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

Рябко Е. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки (,,,), гражданки (,,,), (,,,), имеющей на иждивении № малолетнего ребенка, состоявшей на миграционном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: (,,,), сведений о привлечении к (данные изъяты) ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

Установлено, что Рябко Е.Ю. совершила административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: гражданка (данные изъяты) Рябко Е.Ю., прибывшая ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, ранее состоящая на миграционном учете с (данные изъяты). по (данные изъяты). по адресу: (,,,), по окончании срока действия разрешения на временное проживание 16.03.2018г. уклонилась от выезда за пределы России, тем самым нарушив требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Рябко Е.Ю. признала себя виновной и пояснила, что намерена жить в России и получить гражданство данной страны, поэтому и не выехала с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ею и Б, являющемся гражданином РФ, подано заявление в ЗАГС о регистрации брака, заключение которого назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Она и жених проживают одной семьей вместе с её ...

...дочерью В ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Въехала на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, выехала ДД.ММ.ГГГГ год, а затем снова въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ. Выезд на один день был с вязан с получением справки из отдела ЗАГСа, что она является матерью-одиночкой и что данные об отце девочки внесены с её слов.

Представитель ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. От представителя отдела полиции Трифининой С.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, поступило ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья находит установленным факт совершения Рябко Е.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела. Рябко Е.Ю. является гражданкой Республики Украина, что подтверждается копией паспорта гражданина данного государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (п.1 ст.5 Федерального а от 25.07.2002г. №115-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что гражданка (данные изъяты) Рябко Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ выехала из РФ и ДД.ММ.ГГГГ. снова въехала в Россию. ДД.ММ.ГГГГ Рябко Е.Ю. выдано разрешение на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: (,,,). По окончании срока действия разрешения на временное проживание - ДД.ММ.ГГГГ Рябко Е.Ю. как иностранный гражданин уклонилась от выезда за пределы РФ.

Факт совершения Рябко Е.Ю. административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается, кроме собственных признательных пояснений Рябко Е.Ю. другими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ; письменными пояснениями Рябко Е.Ю. от (данные изъяты).; копией паспорта гражданина (данные изъяты) на имя Рябко Е.Ю.; копией миграционной карты; досье иностранного гражданина.

Указанные документы оформлены надлежащим лицами, в соответствии с их должностными полномочиями, и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Оценивая в совокупности представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья считает установленным факт совершения Рябко Е.Ю. правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства, характер совершенного правонарушения, личность виновного.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008г. №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013г. №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ. №-П, от ДД.ММ.ГГГГ. №-П и др.).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.02.2016г. №5-П, суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Из материалов дела усматривается, что в настоящее время Рябко Е.Ю. подано заявление в Отдел ЗАГСа по муниципальному району г.Нерехта и Нерехтский район управления ЗАГС Костромской области о регистрации брака с гражданином РФ Б, регистрация которого назначена на ДД.ММ.ГГГГ.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию и с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание личность правонарушителя, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С ТА Н О В ИЛ:

Рябко Е. Ю. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить Рябко Е.Ю. последствия неуплаты штрафа, предусмотренные ст.20.25 ч.1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: на расчетный счет: получатель административного штрафа - УФК по Костромской области (УВД по (,,,)), (данные изъяты), КПП (данные изъяты), ОКТМО (данные изъяты), расчетный счет № в отделении Кострома (,,,), БИК (данные изъяты), код бюджетной классификации №, наименование платежа административный штраф гл.18

Квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Нерехтский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановленияпутем подачи жалобы через Нерехтский районный суд Костромской области.

Судья С.Т. Бекенова