Чураев Каримчон Абдулахадович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2022 года г. Суворов Тульской области

Судья Суворовского межрайонного суда Тульской области Салицкая О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Чураева Каримчона Абдулахадовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты>, состоящего в браке, имеющего на иждивении четырех несовершеннолетних детей, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося, русским языком владеющего, в услугах переводчика и защитнике не нуждающегося, ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены и понятны, отвода, самоотвода и ходатайств не заявлено,

установил:

Чураев К.А., являясь иностранным гражданином, а именно гражданином Республики <данные изъяты>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

29.08.2022 года в 11 часов 30 минут по адресу: Тульская область, Суворовский район, с. Рождествено, д 189 был установлен гражданин Республики <данные изъяты> Чураев К.А., 1982 года рождения, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранны...

...х граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании права привлекаемого к административной ответственности Чураеву К.А., предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены, он пояснил, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что на территории РФ находится с 29.10.2019 года. На миграционный учет в последний раз он встал по адресу: <адрес>. Срок его пребывания на территории РФ закончился 15.06.2022 года. Он вместе со своей семьей: женой и четырьмя детьми (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) проживает по адресу: <адрес>. Дети находятся на его иждивении. Указанный дом принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 2021 года. Все его родственники проживают на территории РФ: папа и старший брат имеют гражданство РФ и проживают в <данные изъяты>. Родители жены проживают в <адрес>. 19.08.2022 года его жена – ФИО3 оформила вид на жительство <данные изъяты>, о чем имеется отметка в её паспорте. В ближайшее время он также планирует оформить миграционные документы для того, чтобы остаться работать и жить в России со своей семьей. Просит назначить ему наказание в виде штрафа. Также пояснил, что близких родственников в республике Таджикистан у него не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2настоящего Федерального закона.

В силу ст. ст. 7, 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо признания вины, виновность Чураева К.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом № от 29.08.2022 года об административном правонарушении, согласно которому установлено, что 29.08.2022 в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики <данные изъяты> Чураев К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией паспорта гражданина республики <данные изъяты> Чураева К.А.,

- письменными объяснениями Чураева К.А. от 29.08.2022 года,

- справкой и информацией на иностранного гражданина Чураева К.А.,

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении Чураева К.А.,

- справкой на лицо по ИБД-Ф,

- сведениями из базы СПО «Мигрант-1» в отношении Чураева К.А.,

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что проживает она по адресу: <адрес> совместно со своим мужем – Чураевым К.А. - гражданином <данные изъяты> и их совместными четырьмя несовершеннолетними детьми. Чураев К.А. обеспечивает материально ее и детей, ведет с ней совместное хозяйство. Пояснила, что в случае выдворения Чураева К.А. из РФ ей будет тяжело обеспечивать детей материально. Также пояснила, что на совместно накопленные денежные средства они купили дом, в котором сейчас проживают, и муж оформил его в собственность. Родственники мужа проживают на территории РФ: папа и старший брат имеют гражданство РФ и проживают в г.Москва. Её родители проживают в <адрес>. 19.08.2022 года ФИО3 оформила вид на жительство №, о чем имеется отметка в её паспорте. В ближайшее время Чураев К.А. также планирует оформить миграционные документы для того, чтобы остаться работать и жить в России со своей семьей. Также пояснила, что близких родственников в республике <данные изъяты> у нее не имеется.

Не доверять представленным доказательствам, в том числе показаниям свидетеля ФИО3 у судьи оснований не имеется, поскольку данные доказательства ничем не опровергаются, дополняют друг друга и собраны в соответствии с действующим законодательством.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление.

Таким образом, оценив по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что виновность Чураева К.А., являющегося иностранным гражданином, нарушившим режим пребывания в РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению установленного срока, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, доказана и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность Чураева К.А., отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Судом установлено, что у Чураева К.А. имеется четверо несовершеннолетних детей, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения, наличие у Чураева К.А. несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Чураева К.А. на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия у Чураева К.А. близких родственников – отца и брата – граждан РФ, жены, оформившей вид на жительство, детей и иных близких родственников, проживающих на территории РФ, то есть наличия у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, назначение Чураеву К.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным назначить Чураеву К.А. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Чураева Каримчона Абдулахадовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (МО МВД России «Суворовский»), КПП 713301001, ИНН 7133002680, ОКТМО 70640101, счет получателя 03100643000000016600, кор/сч 40102810445370000059 в отделении Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, КБК 18811601181019000140, УИН 18880471220241126945, назначение платежа «Штраф».

Разъяснить Чураеву К.А., что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.