Цимбалова Оксана Валерьевна

Судья: Белобородова Е.Ю. Дело №33-5712/2020 (2-466/2020)

Докладчик: Казачков В.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2020 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Проценко Е.П.,

судей: Казачкова В.В., Фатьяновой И.П.,

при секретаре Некрасовой Н.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 06 мая 2020 года,

по делу по иску Цимбаловой О.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛА:

Цимбалова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии досрочно, так как комиссия УПФ РФ пришла к выводу, что на дату обращения за назначением пенсии льготный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составил 25 лет 03 мес...

...яца 12 дней вместо полных 30 лет.

Цимбалова О.В. не согласна с решением ПФ РФ, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В период с 01.04.1991 по 04.04.2005 истец состояла в трудовых отношениях с БУЗ ТРБОО, исполняла обязанности должность палаты новорожденных родильного отделения стационара (акушерского отделения стационара).

Полагает, что факт работы должность палаты новорожденных родильного (акушерского) отделения, которые отнесены законом к отделениям хирургического профиля, является достаточным для отнесения периода работы истца в данном отделении с 01.04.1991 до 03.07.1999 к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления.

Ответчик в решении учел стаж работы истца с 01.04.1991 до 04.07.1999, как специальный, но не применил положения о льготном порядке его исчисления, что является незаконным, и в этой части решение ответчика подлежит отмене.

Согласно справкам, уточняющим условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с 18.03.2003 по 16.04.2003, с 21.09.2007 по 24.10.2007, и с 12.03.2012 по 10.04.2012 истец направлялась работодателями МУЗТЦРБ и МУЗЦГБ» <адрес> для прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства.

Ответчик исключил вышеназванные периоды из подсчета стажа. Истец считает в этой части решение ответчика.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 29 ноября 2019 года специальный стаж истца составил 25 лет 03 месяцев 12 дней. С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в должности должность палаты новорожденных родильного и акушерского отделения МУЗТЦРБ в льготном исчислении, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит более требуемых 30 лет, что является основанием для признания отказа ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и возложения обязанности на ответчика назначить досрочно страховую пенсию.

Просила суд признать незаконным решение УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии досрочно, незаконным;

обязать УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, следующие период работы:

с 01.04.1991 по 04.07.1999 должность палаты новорожденных родильного отделения стационара и акушерского отделения стационара ГУЗТМБ;

обязать УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- 18.03.2003 по 16.04.2003 в период работы должность палаты новорожденных акушерского отделения МУЗТЦРБ,

- с 21.09.2007 по 24.10.2007 и с 12.03.2012 по 10.04.2012 в период работы должность в родильном отделении МУЗТЦРБ;

обязать УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить Цимбаловой О.В. пенсию с даты достижения права на ее получение;

взыскать с УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате услуг адвоката в сумме 12 000 рублей.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 06 мая 2020 года постановлено:

Исковые требования Цимбаловой О.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периода с 01.04.1991 по 04.07.1999 должность палаты новорожденных родильного отделения стационара и акушерского отделения стационара ГУЗТМБ, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.03.2003 по 16.04.2003 в период работы должность палаты новорожденных акушерского отделения МУЗТЦРБ, с 21.09.2007 по 24.10.2007 и с 12.03.2012 по 10.04.2012 в период работы должность в родильном отделении МУЗЦГБ» <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Цимбаловой О.В. в специальный стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, период работы:

с 01.04.1991 по 04.07.1999 должность палаты новорожденных родильного отделения стационара и акушерского отделения стационара ГУЗТМБ,

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Цимбаловой О.В. в специальный стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- 18.03.2003 по 16.04.2003 в период работы должность палаты новорожденных акушерского отделения МУЗТЦРБ,

- с 21.09.2007 по 24.10.2007 и с 12.03.2012 по 10.04.2012 в период работы должность в родильном отделении МУЗЦГБ» <адрес>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Цимбаловой О.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, по оплате правовой помощи адвоката в сумме 9000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, в части удовлетворенных исковых требований.

Указывает на то, что надлежащих, достоверных и достаточных доказательств в подтверждение того обстоятельства, что в спорные периоды работа осуществлялась истцом в отделении хирургического профиля стационара либо в отделении (палате, группе) анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии, суду представлено не было.

Основанием для удовлетворения требований истца послужил факт того, что отделение новорожденных наряду с акушерским отделением являлось частью (структурным подразделением) родильного дома больниц, в которых истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды. Однако данное обстоятельство не является основанием для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца в льготном порядке.

Полагает, что доказательств того, что характер выполняемой истцом в палате новорожденных работы отличался от функционала должность по обслуживанию новорожденных и позволял отнести палату новорожденных к отделениям хирургического профиля (например, доказательства оказания средним должность палаты новорожденных медицинской помощи с выполнением каких-либо хирургических манипуляций), в материалах дела не имеется, истцом не представлено.

Относительно апелляционной жалобы возражения не приносились.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, в нарушение положений ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ, разъяснениями, изложенными в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Поскольку решение суда в части удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отказа в назначении досрочной пенсии, а также распределении судебных расходов сторонами не обжаловано, оснований для проверки его законности в силу приведенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ у судебной коллегии не имеется.

Проверяя законность принятого решения в обжалуемой части, судебная коллегия исходит из следующего.

В п. п. 1 - 3, 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" указано, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67

При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела (п. 6 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").

По мнению судебной коллегии, решение в обжалованной части указанным требованиям закона и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ не соответствует.

Судом первой инстанции установлено, что Цимбалова О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Цимбаловой О.В. в назначении досрочной пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, поскольку ее специальный стаж на дату обращения составил 25 лет 03 месяца, 12 дней, вместо требуемых 30 лет. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации с 18.03.2003 по 16.04.2003 в период работы должность палаты новорожденных акушерского отделения МУЗТЦРБ, с 21.09.2007 по 24.10.2007 и с 12.03.2012 по 10.04.2012 в период работы должность в родильном отделении МУЗЦГБ» <адрес>.

Кроме того, в обычном порядке (год за год) был исчислен период работы должность палаты новорожденных родильного отделения стационара и акушерского отделения стационара ГУЗТМБ с 01.04.1991 по 04.07.1999, то есть указанный период учтен как специальный стаж Цимбаловой О.В., но не применено положение о льготном порядке его исчисления.

Как следует из копии трудовой книжки истца:

с ДД.ММ.ГГГГ принята должность палаты новорожденных в родильное отделение МУЗТЦРБ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗТМБ переименована в МУЗЦГБ,

с ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ принята должность палатной в педиатрическое отделение МУЗЦГБ г. Междуреченск на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к,

с ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к,

с ДД.ММ.ГГГГ принята должность в родильное отделение МУЗЦГБ <адрес>) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к,

с ДД.ММ.ГГГГ МУЗЦГБ» переименовано в МУЗЦГБ»,

с ДД.ММ.ГГГГ переведена должность процедурной в детскую поликлинику на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к,

с ДД.ММ.ГГГГ МБУ ЦГБ» переименовано в ГБУЗ КО МГБ» на основании Распоряжения коллегии Администрации Кемеровской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, где работает по настоящее время.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсия предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсия установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 N781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" названного Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное) и должности "операционные медицинские сестры", "медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезом для больных костно-суставным туберкулезом".

В соответствии с п. 2 Перечня в льготном порядке подлежит исчислению работа в качестве медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры - анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований. Должность "медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара" данным пунктом Перечня не предусмотрена.

В соответствии с пунктами 5, 6 Положения о родильном доме, утвержденном приказом Минздрава СССР от 12.09.1977 N 830, родильный дом может иметь следующие структурные подразделения:

а) стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое;

б) женскую консультацию;

в) лечебно - диагностические подразделения (лаборатория, рентгенодиагностические, физиотерапевтические кабинеты и др.), централизованную стерилизационную, аптеку и др.;

г) административно-хозяйственную часть.

Структура родильного дома, число и профиль коек в стационаре, количество и характер лечебно-диагностических кабинетов, лабораторий устанавливаются органами здравоохранения.

Штаты родильного дома утверждаются в установленном порядке по действующим штатным нормативам и типовым штатам.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 09.01.1986 г. N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений) (действовал до издания Приказа Минздравсоцразвития РФ от 18 мая 2011 г. N 406) утверждены Методические указания (приложения N 2) в которых указано, что стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 года N 440, основными задачами отделения являются; оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей; в крупных городах - оказание медицинской помощи новорожденным в специализированных отделениях для новорожденных с неинфекционной, инфекционной, хирургической и неврологической патологией.

Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Приказом Минздрава СССР от 08.04.1980 N 360 было утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций. Согласно п. 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская, сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала.

При осуществлении своей работы медицинская сестра обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в "Истории развития новорожденного", выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; наблюдать за правильностью кормления новорожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру о всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение и др.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, работа истца в спорные периоды могла быть зачтена в льготном порядке, если она осуществлялась в отделении хирургического профиля стационара либо в отделении (палате, группе) анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры - анестезиста.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Из письменных материалов дела, в частности, штатного расписания родильного (акушерского) отделения ТМБ за 1991-1999 годы следует, что отделение новорожденных входило в структуру родильного отделения.

Из должностной инструкции следует, что в основные функции Цимбаловой О.В. входило: должность и т.п. Проведение хирургических манипуляций среди функций истца отсутствовали.

В материалах дела не имеется доказательств, что истцом выполнялись функции должность, в обязанности которой входила работа должность хирургического отделения, либо отделения анестезиологии.

Таким образом, отделение новорожденных, в котором работала истица, является структурным подразделением родильного дома областной клинической больницы, доказательств, что оно являлось отделением хирургического профиля, как и доказательств выполнения истцом работы, связанной с операционными вмешательствами и хирургическими манипуляциями, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что в силу Приказа Минздрава РФ от 29 января 1999 года № 28, согласно которому акушерское (родильное) отделение отнесено к хирургическим отделениям (стационарам) хирургического профиля, что дает основания для зачета в спорного периода в льготном исчислении, сделан без учета фактических обстоятельств дела, функциональных обязанностей истицы и функций отделения новорожденных, как структурного подразделения родильного отделения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, у суда первой инстанции оснований для льготного исчисления спорных периодов работы истицы с 01.04.1991 по 04.07.1999 в должности должность палаты новорожденных родильного отделения стационара и акушерского отделения стационара ГУЗ «Тарская межрайонная больница», как один год работы за один год и шесть месяцев не имелось.

Таким образом, решение суда об удовлетворении иска в указанной выше части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 06 мая 2020 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периода работы с 01.04.1991 по 04.07.1999 должность палаты новорожденных родильного отделения стационара и акушерского отделения стационара ГУЗТМБ, возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) обязанности включить Цимбаловой О.В. в специальный стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев период работы с 01.04.1991 по 04.07.1999 должность палаты новорожденных родильного отделения стационара и акушерского отделения стационара ГУЗТМБ, отменить.

Принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Цимбаловой О.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения признания Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периода работы с 01.04.1991 по 04.07.1999 должность палаты новорожденных родильного отделения стационара и акушерского отделения стационара ГУЗТМБ, возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) обязанности включить Цимбаловой О.В. в специальный стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, период работы с 01.04.1991 по 04.07.1999 должность палаты новорожденных родильного отделения стационара и акушерского отделения стационара ГУЗТМБ, отказать.

Председательствующий: Е.П. Проценко

Судьи: В.В. Казачков

И.П. Фатьянова