Цитовская Надежда Ивановна

Судья Улайси В.В. Дело № 33-8431/2024 (№ 2а-113/2024)

25RS0021-01-2023-002047-92

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 сентября 2024 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ундольской Ю.В.,

судей Козыревой Е.А., Рыженко О.В.,

при секретаре Сахабутдиновой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Михайловского района Приморского края в защиту интересов Цитовской Надежды Ивановны к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третье лицо Правительство Приморского края, об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

по апелляционному представлению прокурора Михайловского района Приморского края на решение Михайловского районного суда Приморского края от 16 апреля 2024 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано,

Заслушав доклад судьи Ундольской Ю.В., выслушав объяснения представителя истца – прокурора Прытковой М.В., пояснения представителя третьего лица – Галушкина А.Д., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Михайловского района Приморского края в защиту интересов инвалида II группы Цитовской Н.И. обратился с административным исковым заявлением к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, в обоснование требований указав, что в ходе проведения проверки соблюдения жилищных прав инвалида II группы Цитовской Н.И. установлено, что Цитовская Н.И., проживающая по адресу: <адрес> с октября 2015 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Заключением межведомственной комиссии от 7 ноября 2017 года помещение, в котором проживает Цитовская Н.И., признано непригодным для проживания. 12 октября 2023 года прокуратурой в адрес главы Михайловского муниципального района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и восстановлении прав Ц...

...итовской Н.И. на обеспечение жилым помещением. Из ответа администрации от 23 октября 2023 года следует, что выявленные нарушения не устранены, жилищные права инвалида не восстановлены. В 2018 году Цитовской Н.И. предлагались жилые помещения, от которых она отказалась в связи с отдаленностью от медицинских организаций. С 2018 года администрацией Михайловского муниципального района жилые помещения Цитовской Н.А. не предоставлялись, что говорит о бездействии администрации.

Просил признать незаконным бездействие администрации Михайловского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению Цитовской Н.И., 17 февраля 1979 года рождения, благоустроенным жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с нормой предоставления жилого помещения; обязать администрацию Михайловского муниципального района обеспечить Цитовскую Н.И. благоустроенным жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с нормой предоставления жилого помещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился истец, им подано апелляционное представление, в котором ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что по состоянию на дату рассмотрения иска администрацией Михайловского муниципального района Цитовской Н.И. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору социального найма не предоставлено. Полагает, что именно бездействие администрации Михайловского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к расчистке русла реки Михайловка привело к затоплению земельного участка жилого дома, расположенного по адресу: с. Михайловка, ул. Уссурийская, д. 50, в котором проживает Цитовская Н.И. и, следовательно привело к нарушению жилищных прав инвалида Цитовской Н.И. Все это свидетельствует о бездействии администрации Михайловского муниципального района.

В поданном возражении на апелляционное представление, представитель администрации Михайловского муниципального района просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

7 августа 2024 года судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства с передачей его для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что решением комиссии по жилищным вопросам администрации Михайловского муниципального района № 13 от 22 октября 2015 года Цитовская Н.И., признанная малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории Михайловского муниципального района.

Заключением межведомственной комиссии № 15 от 7 ноября 2017 года помещение, расположенное по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Михайловка, ул. Уссурийска, д. 50, признано непригодным для проживания.

Собственником указанного жилого помещения является Андрусенко Л.H., что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права и не отрицалось последней в судебном заседании.

29 августа 2018 года Цитовская Н.И. обратилась к главе Михайловского муниципального района с заявлением об изменении ее очередности на получение квартиры в связи с проживанием в аварийном доме по <адрес>

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Михайловского муниципального района № 12 от 21 сентября 2018 года Цитовская Н.И. поставлена на учет как имеющая право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма по Михайловскому сельскому поселению.

Поскольку Цитовская Н.И. не является и никогда не являлась собственником, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> признанного непригодным для проживания, следовательно, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке Цитовская Н.И. не обладает; Цитовская Н.И. не обладает правом требовать предоставления ей другого жилого помещения на условиях социального найма взамен жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, решением комиссии по жилищным вопросам администрации Михайловского муниципального района № 2 от 23 января 2024 года признано недействительным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Михайловского муниципального района от 21 сентября 2018 года № 12, утвержденное постановлением администрации Михайловского муниципального района № 1033-па от 24 сентября 2018 года, о внеочередном праве Цитовской Н.И. на получение жилого помещения по договору социального найма. Остановлено без изменения решение комиссии по жилищным вопросам от 22 октября 2015 года № 13, утвержденное постановлением администрации Михайловского муниципального района от 23 октября 2015 года № 880-па, о принятии на учет в качестве нуждающейся Цитовской Н.И., признанной малоимущей, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по Михайловскому сельскому поселению в общей очереди, восстановив ее в очереди. Порядковый номер в очереди 36.

По делу также установлено, что Цитовской Н.И. в 2018 году предлагались жилые помещения по адресу: <адрес>, а также в <адрес> в 2016 году.

От указанных жилых помещений Цитовская Н.И. отказалась в связи с транспортной отдаленностью, а также по причине отсутствия ремонта, плохого технического состояния.

В ходе рассмотрения настоящего дела администрацией Михайловского муниципального района Приморского края Цитовской Н.И. предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно акту осмотра жилое помещение имеет одну жилую комнату, кухню, ванную с туалетом; имеется косметический ремонт и системы коммуникации и жизнеобеспечения. К многоквартирному дому имеются подъездные пути, придомовая территория оборудована местом отдыха, в непосредственной близости от дома расположена остановка общественного транспорта.

Однако от указанного жилого помещения Цитовская Н.И. также отказалась, мотивируя это отдаленностью от медицинских организаций, отсутствием ремонта, при этом предложенное жилое помещение не осматривала, вывод о его состоянии сделала по результатам опроса соседей.

Разрешая спор, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 55, 57 Жилищного кодекса РФ, давая оценку указанным обстоятельствам, суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности удовлетворения исковых требований, поскольку внеочередное обеспечение жилыми помещениями допускается при наличии предусмотренных законом оснований, которых в данном случае не установлено, а сам по себе факт длительного непредоставления жилья о наличии таких оснований не свидетельствует.

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана судом в решении.

Как верно указал суд первой инстанции, администрацией Михайловского муниципального района Приморского края Цитовской Н.И. предлагались жилые помещения с учетом очередности, нормы предоставления, местоположения, а также жилые помещения, расположенные в ином сельском поселении (с. Ляличи) в целях скорейшего обеспечения жилым помещением, однако от данных жилых помещений истец отказалась, в связи с чем, оснований для вывода о наличии в действиях административного ответчика бездействия не имеется.

В целом доводы жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции, повлияли на обоснованность и законность принятого решения, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда не содержат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Михайловского районного суда Приморского края от 16 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Михайловского района Приморского края – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение коллегии изготовлено 13 сентября 2024 года.

Дело №- №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> района <адрес>, администрации <адрес> в лице департамента труда и социального развития <адрес>, Министерству финансов РФ в лице УФК по <адрес> о признании права на выплату меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что с 3-х летнего возраста она проживает со своей тетей ФИО3 в <адрес> в <адрес>. Собственником указанного дома является ФИО3. В данном доме проживают: она, ФИО3 и ФИО4. Согласно акту обследования утраченного имущества, пострадавшего в результате прохождения тайфуна «Гони», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации <адрес> района ими утрачена полностью вся мебель, кровати, шкафы, комод, кухонная утварь, два холодильника, насос отопительной системы, станция подачи воды. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в администрацию <адрес>, в котором просила включить ее и членов ее семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи, так как дом оказался в зоне подтопления в результате прохождения тайфуна «Гони», сопровождавшегося ливневыми дождями с паводками. В состав семьи ею включены: мать ФИО4 и она. Выплаты стали начислять и выплачивать всем членам семьи кроме нее. На ее обращение в администрацию <адрес> поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей отказано в выплатах, так как формирование списков было согласно поданных заявлений на соответствующие выплаты, от нее заявление для оказания мер социальной поддержки в администрацию Михайловского муниципального района не поступало. Вместе с тем, ФИО3 ее указывала в заявлении как племянницу, согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. Она является членом семьи ФИО3, постоянно проживает с ней, ведут общее хозяйство. Полагает, что они являются членами одной семьи. О ее праве на получение выплат было заявлено при составлении комиссией <адрес> акта обследования утраченного имущества, пострадавшего в результате прохождения тайфуна «Гони», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации <адрес> о том, что в <адрес> в <адрес> проживают ФИО3 и члены ее семьи (совместно проживающие): мама ФИО4 и она. Заявление о включении заявителя и членов его семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи подавалось от имени одного собственника ФИО3, а другие члены семьи указывались в составе семьи. Заявление принималось за одной подпи...

...сью лица, являющегося собственником. По этому заявлению выплаты производились всем членам семьи, указанным в заявлении, хотя они заявление не подписывали. Ей, указанной членом семьи в выплатах необоснованно отказали. Форма заявления была разработана администрацией <адрес> района и по этому заявлению производились выплаты. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, где указано на нарушение ее прав на включение в списки лиц, пострадавших от чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости. ФИО1 просит признать за ней право на меры социальной поддержки для устранения последствий тайфуна «Гони», прошедшего в 2015 году; взыскать с администрации Михайловского муниципального района, <адрес> 10000 рублей - оказание гражданам единовременной материальной помощи; 50000 рублей - оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество) в качестве меры социальной поддержки для устранения последствий тайфуна «Гони», прошедшего в 2015 году; государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Представитель ФИО1 в судебном заседании дополнила заявленные требования, просила включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в период с 20- ДД.ММ.ГГГГ. Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель администрации <адрес> в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком, поскольку ей рекомендовано: представить в территориальные отделы департамента труда и социального развития <адрес> следующие списки пострадавших граждан, подписанные начальниками отделов ГОЧС и МП соответствующих муниципальных образований <адрес>, утвержденные главами муниципальных образований <адрес> и заверенные печатями указанных в настоящем подпункте должностных лиц: список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства; список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Иных полномочий на органы местного самоуправления в чрезвычайной ситуации возложено не было, финансовые средства для выплаты компенсаций органам местного самоуправления федеральными финансовыми органами и органами власти <адрес> не выделялись, законом полномочия для возмещения гражданам вреда, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций на органы местного самоуправления не возложены.

Представитель администрации <адрес> в лице департамента труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в адрес суда направил письменный отзыв из которого следует, что выплата финансовой помощи производится департаментом на основании сводного списка пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимоти, сводного списка пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости. Вместе с тем, в настоящее время в списках, представленных органом местного самоуправления и департаметом гражданской защиты <адрес> ФИО1 отсутствует. Полагает, что департаментом не нарушены права ФИО1.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в адрес суда направил письменный отзыв из которого следует, что Министерство финансов РФ в лице УФК по <адрес> является ненадлежащим ответчиком, поскольку выплата финансовой помощи производится департаментом труда и социального развития <адрес>. Выплата разовой материальной помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости является расходным обязательством <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в <адрес> в <адрес> края зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается формой 10 от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате прохождения тайфуна «Гони», сопровождающегося ливневыми дождями с паводками от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в доме утрачена полностью вся мебель, кровати, шкафы, комод, кухонная утварь, 2 холодильника, насос отопительный системы, станция подачи воды.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, указав состав семьи: мать ФИО4, племянница ФИО1.

Как следует из ответа администрации <адрес> №/А/9-14 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 внесена в списки, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, на следующие выплаты: 10000 рублей – оказание гражданам единовременной материальной помощи; 50000 рублей – оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В судебном заседании установлено, что единовременная и финансовая помощь выплачена ФИО3 и ее матери ФИО4, проживающей совместно с ней, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Вместе с тем, ФИО1 администрацией <адрес> не была включена в указанные списки, что подтверждается ответом администрации Михайловского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что списки формировались согласно поданных заявлений на соответствующие выплаты, от ФИО1 заявление для оказания мер социальной поддержки в администрацию <адрес> не поступало. ФИО3 указала в заявлении от своего имени ФИО1 как племянницу.

<адрес> по коллективному обращению жителей <адрес> края о несогласии с действиями органов местного самоуправления при оказании помощи в связи с чрезвычайной ситуацией проведена проверка, в ходе которой установлено, что в администрацию Михайловского муниципального района <адрес> поступили заявления граждан, проживающих в <адрес>, о включении в список нуждающихся в получении разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Вместе с тем, отдельные члены семей заявителей не включены в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, связанной с продолжительными сильными ливневыми дождями и приходом тайфуна «Гони». В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> в адрес администрации Михайловского муниципального района <адрес> вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что ФИО1 является пострадавшей и претерпевшей ущерб, поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в сумме 50000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Пунктом 11 названных Правил установлено, что для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы по мероприятиям, предусмотренным подпунктом "д" п. 2 настоящих Правил: заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости; список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости; сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях.

Из пункта 12 Правил следует, что порядок подготовки документов, указанных в п. 11 настоящих Правил, утверждается Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством финансов РФ и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансирование обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, предусмотренных подпунктами «г», «д», «л» пункта 11 Правил осуществляется в следующем порядке.

На основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, утратой имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости), подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> 20- ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» утвержден Порядок выплаты гражданам, проживающим по состоянию на 20 - ДД.ММ.ГГГГ в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, расположенных на территориях <адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> 20 - ДД.ММ.ГГГГ, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 указанного постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па граждане РФ, местом жительства которых по состоянию на 20 - ДД.ММ.ГГГГ являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях <адрес> городского округа, <адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> 20 - ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в размере 10000 - рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований <адрес>, указанных в настоящем пункте; в размере 1000 рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований <адрес>, указанных в настоящем пункте; финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации <адрес>: в размере 50000 рублей на человека за частично утраченное имущество; в размере 100000 рублей на человека за полностью утраченное имущество.

Пунктом 2 названного постановления органам местного самоуправления муниципальных образований <адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> 20 - ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано: представить в территориальные отделы департамента труда и социального развития <адрес> следующие списки пострадавших граждан, подписанные начальниками отделов ГОЧС и МП соответствующих муниципальных образований <адрес>, утвержденные главами муниципальных образований <адрес> и заверенные печатями указанных в настоящем подпункте должностных лиц: список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства; список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости; представить в департамент гражданской защиты <адрес> списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости, подписанные начальниками отделов ГОЧС и МП, утвержденные главами муниципальных образований <адрес> и заверенные печатями указанных в настоящем подпункте должностных лиц; обеспечить формирование списков пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1, 2.1.1 пункта 2 настоящего постановления.

Таким образом, внесение ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, зависело от своевременных действий администрации <адрес>. Вместе с тем, администрацией Михайловского муниципального района <адрес> этого сделано не было, что привело к нарушению установленного ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" права ФИО1 на получение материальной и финансовой помощи. Отсутствие ФИО1 в ранее сформированных списках граждан не может умалять право ФИО1 на получение материальной и финансовой помощи.

Поскольку ФИО1 причинен ущерб, и она является пострадавшей от чрезвычайной ситуации, она имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей и за ней следует признать такое право на указанные выплаты, она должна быть включена в списки граждан, имеющих право на получение данных выплат.

Как указано выше, выплата материальной и финансовой помощи производится департаментом труда и социального развития <адрес>.

Таким образом, осуществление разовой материальной помощи, является расходным обязательством <адрес>, в связи с чем суд полагает необходимым возложить на департамент труда и социального развития <адрес> выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей, финансовую помощь в связи с утратой в части имущества первой необходимости в размере 50000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. ФИО1 при подаче иска оплачена госпошлина в сумме 2000 рублей, которую суд считает необходимым взыскать с администрации <адрес>, департамента труда и социального развития <адрес> в равных долях, то есть по 1000 рублей с каждого.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, администрации <адрес> в лице департамента труда и социального развития <адрес>, Министерству финансов РФ в лице УФК по <адрес> о признании права на выплату меры социальной поддержки удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки для устранения последствий тайфуна «Гони», прошедшего в 2015 году.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, в список граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество).

Обязать департамент труда и социального развития <адрес> выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей, финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество) в размере 50000 рублей.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Взыскать с департамента труда и социального развития <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Михайловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Шаповал И. В.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации Михайловского муниципального района <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика департамента труда и социального развития <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, департаменту труда и социального развития <адрес> о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» и выплате вышеуказанной единовременной материальной помощи

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что является собственником <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, проживает в доме по вышеуказанному адресу. Вторая половина земельного участка принадлежит на праве собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ земельный участок оказался в зоне тайфуна "<данные изъяты>", в резул...

...ьтате воздействия которого полностью уничтожен урожай, посаженный на земельном участке.

Администрацией Михайловского муниципального района составлен акт обследования земельного участка и зафиксирована утрата урожая. ФИО2 включена в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделяемых из краевого бюджета».

На обращение истицы о включении в вышеуказанный список направлен ответ администрации Михайловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым заявление на включение в список нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей принимается от одного из зарегистрированных и постоянно проживающих, а не от каждого долевого собственника пострадавшего земельного участка.

Полагает, что отказ по вышеуказанному основанию противоречит постановлению Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 года «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», в соответствии с которым бюджетные ассигнования выделяются на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей на человека, а не на один земельный участок.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, указав, что ФИО1 самостоятельно засаживает своей земельный участок и имеет право на выплату разовой материальной помощи в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель администрации Михайловского муниципального района исковые требования полагал необоснованными, указав, что при формировании списков пострадавших в результате прохождения тайфуна "<данные изъяты>" администрация руководствовалась разъяснениями департамента труда и социального развития <адрес>, в соответствии с которыми в список нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке включается один из зарегистрированных и постоянно проживающих, а не каждый долевой собственник земельного участка.

Представитель ответчика департамента труда и социального развития <адрес> представила письменные возражения на исковое заявление, указав в обоснование, что постановление Правительства Российской Федерации 15.02.2014 № 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", на которое ссылается истица в исковом заявлении, применению не подлежит, в 2016 году Правительство Российской Федерации не принимало решение об оказании финансовой помощи бюджету <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам единовременной материальной помощи. В данном случае необходимо руководствоваться пятым абзацем пп.1.1 п.1 постановления №, предусматривающим право на получение разовой материальной помощи в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства в размере <данные изъяты> рублей. Данные выплаты за счет резервного фонда <адрес> являются разовыми, выплачиваются единожды на одного из зарегистрированных в жилом помещении.

Учитывая, что собственник № доли земельного участка ФИО2 на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ включена в данный список и получила единовременную выплату в размере <данные изъяты> рублей за утраченный урожай, оснований для выплаты указанной денежной компенсации истице не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, истица ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес> в <адрес> края, по данному адресу также зарегистрирована и постоянно проживает тетя истицы - ФИО2

ФИО1 и ФИО2 по <данные изъяты> доли на праве собственности имеют земельный участок с кадастровым номером №, площадью № м2, адрес (местоположение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № №)

ФИО2 на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ включена в список № пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства на придомовом земельном участке, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Михайловского муниципального района <адрес> и на основании решения комиссии департамента труда и социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена единовременная выплата при утрате урожая на земельном участке, выделенном для ведения личного подсобного хозяйства, в размере <данные изъяты> рублей.

В силу ст. 18 Федерального Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «л» п. 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с пп. «г, д» п. 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до <данные изъяты> рублей на человека, но не более <данные изъяты> рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - <данные изъяты> рублей на человека, за полностью утраченное имущество – <данные изъяты> рублей на человека).

Вышеуказанными Правилами федеральная выплата за утрату урожая не предусмотрена. В 2016 году Правительство Российской Федерации не принимало решение об оказании финансовой помощи бюджету Приморского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам единовременной материальной помощи.

Разовая материальная помощь, выплачиваемая за счет средств резервного фонда администрации <адрес> установлена в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделяемых из краевого бюджета».

В соответствии с п. 1 указанного Постановления граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях … Михайловского… муниципального района, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном "<данные изъяты> на территории <адрес>, имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда <адрес>, в целях частичного покрытия расходов:

в размере <данные изъяты> тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере <данные изъяты> тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере <данные изъяты> тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований <адрес>, указанных в настоящем пункте;

в размере <данные изъяты> тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований <адрес>, указанных в настоящем пункте;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий";

Выплата разовой материальной помощи производится департаментом труда и социального развития <адрес> в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и на основании решения <адрес>, принятого в соответствии с постановлением Администрации <адрес> от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края".

Постановление № предусматривает один случай оказывать помощь на каждого пострадавшего человека - это утрата имущества первой необходимости.

На основании статьи 13 Федерального Закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», любой из участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок, оформленный в долевую собственность, является единым земельным участком.

В соответствии со статьей 248 Гражданского кодекса РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности, поступают в состав общего имущества и распределяются между участниками долевой собственности соразмерно их долям, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

ФИО2, проживающей и зарегистрированной по месту жительства в <адрес>, была произведена выплата разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей в связи с утратой урожая на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства.

Данная выплата, являясь разовой, выплачивается единожды на одного из зарегистрированных в жилом помещении, а не на каждого члена семьи, как это предусмотрено для выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

По изложенному, оснований для включения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства на придомовом земельном участке ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, департаменту труда и социального развития <адрес> о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» и выплате вышеуказанной единовременной материальной помощи – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде через Михайловский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Родик С.Г

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Михайловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Шаповал И. В.,

с участием представителя истца Андрусенко Л.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цитовской Надежды Ивановны к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, администрации Приморского края в лице департамента труда и социального развития Приморского края, Министерству финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю о признании права на выплату меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истица Цитовская Н.И. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что является собственником ? доли в <адрес> в <адрес> края, в связи с прохождением в ДД.ММ.ГГГГ году по территории <адрес> тайфуна «Гони» пострадало имущество, что подтверждается актом обследования утраченного имущества, пострадавшего в результате прохождения тайфуна.

Просила суд признать за ней право на меры социальной поддержки для устранения последствий тайфуна «Гони», взыскать единовременную материальную помощь в сумме 10 000 рублей, финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей.

Представитель истца Андрусенко Л.Н. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в части возложения на департамент труда и социального развития Приморского края обязанности выплатить Цитовской Надежде Ивановне единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей в полном объеме, ссылаясь в обоснование на Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюд...

...жетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

Администрация Михайловского муниципального района Приморского края, Администрация Приморского края в лице департамента труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представители ответчиков в судебное заседание не явились, от представителя Министерства финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Решением Михайловского районного суда Приморского края от 20.10.2016 года исковые требования Цитовской Н.И. были удовлетворены в полном объеме, постановлено признать за Цитовской Н.И. право на получение меры социальной поддержки для устранения последствий тайфуна «Гони», прошедшего в 2015 году, возложить на администрацию Михайловского муниципального района Приморского края обязанность включить Цитовскую Надежду Ивановну в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, в список граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество).

Обязать департамент труда и социального развития Приморского края выплатить Цитовской Надежде Ивановне единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей, финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество) в размере 50000 рублей.

Постановлением Президиума Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Михайловского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части возложения на департамент труда и социального развития Приморского края выплатить Цитовской Надежде Ивановне единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей, в указанной части дело направлено на повторное рассмотрение в Михайловский районный суд.

Как следует из материалов дела, Цитовская Н.И. зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес> в <адрес> края, по данному адресу также зарегистрирована и постоянно проживает тетя истицы - Андрусенко Л.Н.

Цитовская Н.И. и Андрусенко Л.Н. по № доли на праве собственности имеют жилой <адрес> в <адрес> края и земельный участок с кадастровым номером №, площадью № м2, адрес (местоположение) объекта установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

В силу ст. 18 Федерального Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «л» п. 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

На основании пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года N 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Между тем, указанное Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 является нормативным актом, устанавливающим порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, и в случае, если объем запрашиваемых бюджетных ассигнований, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденного законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период (пункт 5).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций производится на основании решения Правительства Российской Федерации, принятого по результатам рассмотрения соответствующего обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 8).

По изложенному, Постановление Правительства Российской Федерации 15.02.2014 № 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", на которое ссылается истица в исковом заявлении, применению не подлежит, в ДД.ММ.ГГГГ году Администрация Приморского края не обращалась к Правительству РФ с просьбой оказать содействие в финансировании мероприятий по устранению чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением тайфуна «Гони», бюджету Приморского края не оказывалась финансовая помощь из резервного фонда Правительства РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам материальной помощи в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Виды помощи, размер и случаи их предоставления из резервного фонда Администрации Приморского края установлены Постановлением Администрации Приморского края от 2 сентября 2015 г. № 326-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края 20-30 августа 2015 года, за счет средств, выделяемых из краевого бюджета», в соответствии с которым граждане, проживающие по состоянию на 20-30 августа 2015 года в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, расположенных на территории ряда районов Приморского края, в том числе Михайловского, имеют право на:

разовую материальную помощь:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости:

в размере 50 тыс. рублей на человека за частично утраченное имущество;

в размере 100 тыс. рублей на человека за полностью утраченное имущество (п.1.1 Постановления).

Выплата разовой материальной помощи производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края".

Такой вид материальной помощи, как единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей вышеуказанным постановлением № 326-па не предусмотрен, указанное постановление предусматривает один случай оказывать помощь на каждого пострадавшего человека - это утрата имущества первой необходимости.

Решение Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на Департамент труда и социального развития Приморского края выплатить Цитовской Надежде Ивановне финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество) в размере 50000 рублей не оспаривалось и вступило в законную силу.

По изложенному, исковые требования Цитовской Н.И. в части выплаты единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Цитовской Надежды Ивановны к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, администрации Приморского края в лице департамента труда и социального развития Приморского края, Министерству финансов РФ в лице УФК по Приморскому краю о возложении обязанности выплатить единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей – отказать

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде через Михайловский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Родик С.Г

Дело №а- 27/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, Цитовской Надежды Ивановны, Шаповалова Александра Ефимовича к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация <адрес> о признании решения незаконным,

установил:

истцы обратились в суд с названным административным иском, в котором указали, что в результате прошедшего в августе 2017 года тайфуна пострадал жилой <адрес> в <адрес>, в котором они проживали с 2013 года. <адрес> издано постановление №-па от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому они могли претендовать на получение мер социальной поддержки в связи с утратой жилого дома. Они собрали все необходимые документы и обратились к ответчику. ДД.ММ.ГГГГ администрация Михайловского муниципального района <адрес> отказала им во включении в списки граждан, чьи жилые помещения признаны непригодными в результате чрезвычайной ситуации. Администрация Михайловского муниципального района в своем отказе ссылается на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О государственной поддержке граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации регионального характера на территории <адрес>», который был принят и вступил в силу после того, как возникла чрезвычайная ситуация. Все документы, необходимые для принятия решения, были изготовлены и собраны до вступления в силу этого закона. Акт освидетельствования и акт обследования пострадавшего жилого помещения также были составлены в 2017 году, то есть до вышеуказанного Закона. По общему правилу к правоотношениям подлежат применению те нормативные акты и законы, которые действовали на момент возникновения данного правоотношения....

... Более того, закон, ухудшающий положение граждан, не может применяться к правоотношениям, которые возникли до его принятия и введения в действие. На момент возникновения чрезвычайной ситуации в 2017 году было издано и действовало постановление администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ. Данное Постановление не содержит тех дополнительных условий и ограничений для включения в списки, которые появились в Законе. Несмотря на это, ответчик при принятии решения об отказе ссылается исключительно на п. 1. ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3. Рассматривая вопрос о включении

Цитовской Н.И. в списки граждан на получение мер социальной поддержки, ей также было отказано в связи с тем, что она формально не является собственником утраченного жилого помещения. На самом деле это не совсем так. Действительно, юридически собственником жилого дома по адресу: <адрес> является одна ФИО1 Однако, земельный участок, который находится под этим жилым домом, принадлежит ФИО1 и Цитовской Н.И. на праве долевой собственности по ? доли в праве, что подтверждается свидетельствами о праве собственности. Также, Цитовская Н.И. с 2013 года, одновременно с ФИО1, была зарегистрирована и проживала в этом доме, иного жилья не имеет. То есть, сейчас, когда речь идет о восстановлении дома на данном земельном участке, новый дом будет однозначно оформлен в их долевую собственность, следуя судьбе земельного участка, который принадлежит им в долях. В этом смысле ответчик, следуя строго формальным критериям, по существу лишил государственной поддержки именно того, на чью поддержку Закон в первую очередь и был направлен. Согласно представленным выпискам из ЕГРН ни у Цитовской Н.И., ни у Шаповалова А.Е. других жилых помещений в собственности на момент чрезвычайной ситуации не было. В аварийном жилом доме они проживали вместе с 2013 года. Истцы просят признать незаконным решение администрации Михайловского муниципального района об отказе во включении в списки граждан, чьи жилые помещения признаны непригодными в результате чрезвычайной ситуации, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/А/2/21-14.

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах Цитовской Н.И. по доверенности в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном иске.

Шаповалов А.Е. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель администрации Михайловского муниципального района <адрес> в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

Цитовская Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Спор рассмотрен в ее отсутствие.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть спор в его отсутствие. В адрес суда направил письменный отзыв, из которого следует, что администрация <адрес> с заявленными требованиями не согласна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Михайловского муниципального района <адрес> с заявлением о включении ее и членов ее семьи Цитовской Н.И., Шаповалова А.Е. в списки граждан, жилое помещение которых признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации 2017 года.

Решением администрации Михайловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, Цитовской Н.И., Шаповалову А.Е. отказано во включении в списки граждан, чьи жилые помещения признаны непригодными в результате чрезвычайной ситуации, поскольку ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации имела иное жилое помещение, Цитовская Н.И. и Шаповалов А.Е. не являются собственниками утраченного жилого помещения.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па утвержден Порядок приобретения в 2017 году работ в пользу граждан по ремонту, а также по составлению заключения проектно- изыскательской организацией по результатам обследования элементов оргаждающих и несущих конструкций жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах в многоквартирных домах, с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе – сентябре 2016 года, вызванными тайфуном «LIONROCK», а также в августе 2017 года.

Согласно п. 2 указанного Порядка Приобретение работ по ремонту жилого помещения осуществляется в пользу семей с тремя и более детьми, одиноко проживающих граждан Российской Федерации: пенсионеров, инвалидов, беременных женщин и женщин, одиноко воспитывающих детей, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года, в августе 2017 года являлись жилые помещения, находящиеся у них на праве собственности или предоставленные по договору социального найма, являющихся получателями одной из следующих выплат: финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайных ситуаций, связанных с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе - сентябре 2016 года, вызванными тайфуном «LIONROCK», а также в августе 2017 года.

Таким образом, указанным Порядком не предусмотрено предоставление гражданам РФ государственной поддержки в виде денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории <адрес>.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – КЗ «О государственной поддержке граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации регионального характера на территории <адрес>» право на получение государственной поддержки гражданам РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, имеет собственник жилого помещения, признанного непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации в порядке, установленном Правительством РФ, являвшегося для него на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования единственным местом жительства, при условии, что на указанную дату он постоянно проживал в утраченном жилом помещении и не имел в собственности иного жилого помещения или доли в праве собственности на иное жилое помещение, не являлся нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или членом семьи собственника иного жилого помещения;

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являлась собственником жилого <адрес> в <адрес>.

Также, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником <адрес> в <адрес> края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент чрезвычайной ситуации ФИО1 являлась собственником не только жилого помещения, признанного непригодным для проживания, но и иного жилого помещения (<адрес> в <адрес> края).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, Цитовская Н.И. является собственником ? доли в праве на земельный участок с кадастровм № по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют данные о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Шаповаловым А.Е.

Таким образом, отказ администрации Михайловского муниципального района <адрес> о включении в списки граждан, чьи жилые помещения признаны непригодными в результате чрезвычайной ситуации не противоречит требованиям действующего законодательства, и не нарушает права административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, Цитовской Надежды Ивановны, Шаповалова Александра Ефимовича к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация <адрес> о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.