Цугуй Аркадий Иванович

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 апреля 2016 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Тюрин Н.А., рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, <данные изъяты> Цугуй <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

05 апреля 2016 года в <данные изъяты>. <адрес> установлено, что <данные изъяты> Цугуй А.И. нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающего право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в Российской Федерации, срок пребывания которой истек ДД.ММ.ГГГГ года.

Цугуй А.И. свою вину в совершенном им административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ признал полностью, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ приехал в РФ получил разрешение на работу до ДД.ММ.ГГГГ года, но своевременно не смог выехать из РФ в виду отсутствия денежных средств. Просил разрешить ему самостоятельно выехать за пределы РФ.

Конституция Российской Федерации (ч.1 ст. 27) гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государ...

...ства.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 13.1 Закона(в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. Разрешение на работу выдается иностранному гражданину на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> Цугуй А.И. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года и получил разрешение на работу до ДД.ММ.ГГГГ года.

По истечении разрешенного срока пребывания, то есть после ДД.ММ.ГГГГ года, не выехал за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении им части 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, своими действиями Цугуй А.И. нарушил требования Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за совершение которою предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт нарушения Цугуй А.И. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, кроме признания им своей вины подтверждается: определением о передаче материалов по подведомственности, протоколами об административном правонарушении, доставлении, задержании, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, миграционной картой, паспортом.

Анализируя предоставленные доказательства в их совокупности, судья квалифицирует действия <данные изъяты> Цугуй А.И. по части 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания Цугуй А.И. судья учитывает конкретные обстоятельства содеянного, характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность- полное признание своей вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и с учётом соразмерности и индивидуализации ответственности, назначает ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, то есть принудительном и контролируемом перемещении через государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, полагая его соразмерным в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения ей новых противоправных деяний.

Оснований исключающих возможность административного выдворения Цугуй А.И. за пределы РФ в ходе судебного разбирательства не установлено.

Статья 32.10 КоАП РФ определяет, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания (ч.6). Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (ч.7).

На основании ст. 32.10 КоАП РФ полагаю возможным исполнение постановления об административном выдворении осуществить путем контролируемого самостоятельного выезда лица.

Руководствуясь ст.3.10; 18.10; 29.10; 30.3 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать Цугуй <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения Цугуй А.И. за пределы Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

получатель УФК по Тульской области (УМВД РФ по г. Туле) р/с 4010 18107 000000 10107, ОКТМО 70701000 в отделении Тула, ИНН 7105506527, БИК 047003001, штраф полиции, КПП 710501001, КБК 188 116 090 0001 6000 140; 1888 7116 04059 03 6906 7.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Тульский областной суд через Ленинский суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Тюрин