Цуриков Максим Николаевич

Дело № 2а-536/23-2021

46RS0030-01-2020-011796-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2021 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,

при секретаре Тиника К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С., УФССП России по Курской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С., УФССП России по Курской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и освобождении комитета от уплаты исполнительского сбора, указав, что решением Промышленного районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ комитет социального обеспечения Курской области обязали предоставить Цурикову М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска; решение обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании исполнительного листа судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, комитету предложено в срок 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить решение суда; постановление поступило в комитет ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с комитета исполнительского сбора, которое поступило в адрес комитета ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в решении суда не установлен конкретный срок предоставления жилого помещения Цурикову М.Н., а также в нем отсутствуют указания на внеочередность его предоставления, то предоставление жилого помещения осуществляется в общем порядке. По дате наступления права на обеспечение жилым помещением Цуриков М.Н. числится под номером 666. В 2020 г. на обеспечении жилыми помещениями в комитете социального обеспечения, материнства и детства Ку...

...рской области состоит 826 детей-сирот, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло в период с 2013 по 2020 гг. включительно. Законом Курской области от 09.12.2019 № 113-ЗKO «Об областном бюджете на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.» на 2020 г. комитету определен объем денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в размере 564 600 320 рублей. Предусмотренный объем денежных средств позволит комитету провести закупку порядка 420 жилых помещений, исходя из средней цены 1 м2 общей площади квартир на первичном рынке жилья для всех типов квартир, которая по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области на конец III квартала 2020 г. составила 47 579 рубля, т.е. потребность в жилых помещениях превышает количество жилых помещений, фактически приобретаемых в течение года в пределах, выделенных из областного бюджета, денежных средств. Таким образом, при выделении комитету денежных средств в 2021 г. в размере не меньшем, чем в 2020 г., обязанность комитета по обеспечению Цурикова М.Н. жилым помещением сможет быть исполнена не ранее 2021 г. при условии подачи заявок потенциальными поставщиками на заключение контрактов.

Определениями Ленинского районного суда г. Курска к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Цуриков М.Н., Администрация Курской области.

В судебное заседание представитель административного истца - комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом; ходатайствовал о слушании дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Курской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом; представил отзыв на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении требований.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукина К.С., заинтересованное лицо Цуриков М.Н., представитель заинтересованного лица - Администрации Курской области в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; ходатайств не поступало.

Суд, в соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2)

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112).

Из п. 7 ст. 112 Федерального закона следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (ч. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений ч. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Промышленного районного суда г. Курска от 25.08.2020 было постановлено: «Обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить Цурикову М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска»; решение вступило в законную силу 02.10.2020.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Курской области Щукиной К.С. на основании исполнительного листа ФС №, выданного 02.10.2020 Промышленным районным судом г. Курска, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление получено административным истцом (должником по исполнительному производству) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области на постановлении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Курской области Щукиной К.С., в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании с комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Из материалов дела следует, что в целях обеспечения жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы Курской области «Социальная поддержка граждан в Курской области», в 2020 г. комитетом проведено 17 электронных аукционов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Курске, которые признаны несостоявшимися ввиду отсутствия поданных заявок на участие в них.

Учитывая, что комитетом во исполнение решения суда в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год, должны быть проведены процедуры, определенные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», постановлением Администрации Курской области от 29.02.2008 № 55 «О совершенствовании учета государственного имущества Курской области» (подготовка и проведение электронного аукциона на приобретение жилого помещения; приобретение жилого помещения и оформление его в собственность Курской области (специализированный жилищный фонд); заключение договора найма специализированного жилого помещения), что требует значительных временных затрат, суд полагает, что невыполнение комитетом социального обеспечения, материнства и детства Курской области в пятидневный срок требований судебного пристава-исполнителя было обусловлено наличием объективных обстоятельств, определенным в законодательстве механизмом исполнения возложенной на данный уполномоченный орган обязанности по предоставлении Цурикову М.Н. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника - комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в неисполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок, в связи с чем заявленное административным истцом требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Освобождение от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является законным и обоснованным, в связи с чем требование административного истца в этой части подлежит отклонению.

На основании указанного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Освободить комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 2 марта 2021 г.

Судья Н.В. Капанина

/ подпись /

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Курск 16 сентября 2023 года

Судья Промышленного районного суда г.Курска Забгаева Р.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Цурикова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Цурикова Максима Николаевича, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

16.09.2023 года в 00 часов 10 минут Цуриков М.Н. находился в общественном месте – <адрес> по внешним признакам в состоянии алкогольного опьянения, на что указывали сильный запах спиртного изо рта, шаткая походка, невнятная речь, неопрятный внешний вид, в связи с чем имелось достаточное основание полагать, что гражданин употреблял алкогольную продукцию и в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. В соответствии с п.14 ст.13 Федерального закона «О полиции» и ст.27.2 КоАП РФ Цуриков М.Н. был доставлен в Западный ОП УМВД России по г.Курску по адресу: г.Курск, ул.Еремина, д.7, где в 00 часов 40 минут ему неоднократно было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, на что последний ответил отказом, чем оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В судебном заседании Цуриков М.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, поясн...

...ив, что действительно 16.09.2023 года оказал неповиновение сотрудникам полиции, в содеянном раскаялся.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав объяснения Цурикова М.Н., судья считает, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина последнего в совершении им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Кроме личного признания, виновность Цурикова М.Н. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 46 АА №608084 от 16.09.2023 года в отношении Цурикова М.Н.;

- рапортами полицейских ФИО6 и ФИО7 от 16.09.2023 года;

- объяснением полицейских ФИО8. и ФИО9. от 16.09.2023 года;

- протоколом о направлении на медицинское освидетельствование от 16.09.2023 года;

- протоколом об административном задержании от 16.09.2023 года, согласно которому Цуриков М.Н. был задержан в 00 часов 30 минут 16.09.2023 года, другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст.26.2, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, признавая письменные доказательства допустимыми и достоверными доказательствами, на основании содержащихся в них фактических данных, приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупностью представленных доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что Цуриков М.Н. 16.09.2023 года оказал неповиновение законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Суд считает, что действия Цурикова М.Н. носили осознанный характер, он понимал противоправный характер своих действий, вступающих в противоречие с нормами и правилами поведения в обществе, и сознательно желал их совершения.

Производя юридическую оценку содеянному Цуриковым М.Н., суд квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ как неповиновение законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признает раскаяние в содеянном и признание Цуриковым М.Н. вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Цурикова М.Н., не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить Цурикову М.Н. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы его действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Цурикова Максима Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: идентификатор 18880446230006080848, УМВД России по г.Курску, ИНН 4629016683, КПП 463201001, ОКТМО 38701000, р/с 4010181044525001003, Код БК 18811601191019000140, БИК 043807001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области.

Разъяснить Цурикову М.Н., что он обязан уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Р.В. Забгаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>