Цуроева Ирина Николаевна

Дело № 33-1853/2019

Апелляционное определение

г. Тюмень 08 апреля 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Ишима Тюменской области на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 28 января 2019г., которым постановлено:

«Исковые требования Цуроевой И.Н. к Администрации г. Ишима Тюменской области о возложении обязанности на администрацию г. Ишима предоставить из муниципального жилого фонда вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м. на территории г. Ишима удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Ишима Тюменской области предоставить Цуроевой И.Н. из муниципального жилищного фонда вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м, на территории г. Ишима Тюменской области».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., объяснения представителя ответчика администрации города Ишима Бичевой К.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила

Цуроева И.Н. обратилась в суд с иском к администрации города Ишима Тюменской области о возложении обязанности предоставить из муниципального жилого фонда вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м, на территории г. Ишима.

Требования мотивированы тем, что Цуроева И.Н. с 27 октября 1999 г. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <.......>, принадлежащем на праве собственности её матери Альхименок Т.Ф. Заключением межведомственной комиссии от 06.10.2011 №190 указанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания граждан. На основании апелляционного определения Тюменского областного суда от 10 июля 2013 г., в связи с аварийностью дома, в 2016 г. Альхименок Т.Ф. по договору социального найма предоставлено жилое помещ...

...ение, расположенное по адресу<.......>. Поскольку, истец до настоящего времени проживает в жилом помещении признанном непригодным для проживания, принята на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории «малоимущие граждане», составом семьи 1 человек, какого-либо жилого помещения в собственности либо на ином праве владения не имеет, у нее отсутствуют средства для обеспечения себя жильем, считает, что она имеет право на предоставление жилья вне очереди.

В судебном заседании истец Цуроева И.Н. и её представитель Рачева Е.В. настаивали на удовлетворении иска в полном объёме.

Представитель ответчика администрации г. Ишима Тюменской области Бичева К.Б. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что Альхименок Т.Ф. взамен аварийного дома предоставлена квартира, члены семьи собственника аварийного жилого дома не подлежат обеспечению жильем во внеочередном порядке.

Третье лицо Альхименок Т.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик администрация г. Ишима Тюменской области. В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что взамен аварийного дома собственнику Альхименок Т.Ф. было предоставлено благоустроенное жилое помещение, соразмерно площади аварийного жилья. Действующим законодательством не предусмотрено предоставление благоустроенных жилых помещений каждому гражданину, зарегистрированному и проживающему в аварийном жилье, а также не предусмотрено предоставление жилого помещения взамен аварийного гражданину, не являющемуся собственником данного помещения.

Обращает внимание на то, что суд не применил положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения по изъятию у собственников принадлежащих им авариных жилых помещений

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Цуроевой И.Н. Рачева Е.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Цуроева И.Н., третье лицо Альхименок Т.Ф., извещены надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Цуроева И.Н. членом семьи Альхименок Т.Ф. не является, на законных основаниях в 1999 году, как член семьи собственника, вселена в дом, который признан не пригодным для проживания, где истец проживает по настоящее время, утратившей право пользования спорным помещением Цуроева И.Н. по настоящее время не признавалась, является малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории «малоимущие граждане», составом 1 человек, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма. Также суд указал, что положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не применимы, поскольку данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает требования статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что заключением межведомственной комиссии от 06.10.2011 №190 жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, принадлежащем на праве собственности Альхименок Т.Ф., признано непригодным для постоянного проживания граждан.

7 ноября 2016 г. между администрацией г. Ишима и Альхименок Т.Ф. заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <.......>, общей площадью <.......> кв.м.

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 22 августа 2018 г. прекращено право собственности Альхименок Т.Ф. на жилой дом по адресу: <.......> (л.д. 59-61). Апелляционным определением от 19 ноября 2018 г., решением Ишимского городского суда Тюменской области от 22 августа 2018 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Альхименок Т.Ф. – без удовлетворения (л.д.62-64).

Члены семьи собственника жилого помещения, к которым относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (части 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что прекращение права собственности на жилое помещение Альхименок Т.Ф. является основанием для прекращения права пользования жилым помещением как бывшими собственником, так и членами его семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Между тем, непригодный для проживания объект недвижимости принадлежал на праве собственности Альхименок Т.Ф., истец была вселена в указанное жилое помещение его собственником и проживала в нем в качестве члена семьи последнего, при этом члены семьи собственника жилого помещения или иные лица, проживающие в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, не наделяются самостоятельными имущественными правами на это жилое помещение, в том числе при признании его аварийным и непригодным для проживания.

Исходя из содержания приведенных выше норм, Цуроева И.Н. права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием непригодным для проживания дома, принадлежащего на праве собственности ее матери, не имеет, правом на получение возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обладает только собственник жилого помещения, то есть Альхименок Т.Ф.

Требования истца, являющегося членом семьи собственника жилого помещения, о предоставлении ему отдельного жилого помещения на условиях социального найма при признании дома аварийным и не пригодным для проживания не основано на нормах действующего жилищного законодательства. Предоставление гражданам другого жилого помещения взамен аварийного носит компенсационный характер и не является формой улучшения жилищных условий граждан. Сам по себе факт признания Цуроевой И.Н. малоимущей и нуждающейся в жилье не повлекло возникновения у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению ей отдельного жилого помещения во внеочередном порядке.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствовали достаточные правовые основания для вывода о наличии у истца права на предоставление ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права судом первой инстанции привело к постановлению неправосудного решения в части удовлетворения иска, что является предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для его отмены, и принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила

Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 28 января 2019 г. отменить полностью и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Цуроевой И.Н. к Администрации города Ишима Тюменской области о возложении обязанности предоставить из муниципального жилого фонда вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории г. Ишима, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 18 к.м. отказать.

Председательствующий

Судьи коллегии

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. <адрес> области 28 января 2019 года

<адрес> городской суд <адрес> области в составе:

председательствующего судьи Засорина М.А.,

при секретаре Васильевой Т.А.,

с участием истца Цуроевой И.Н., представителя истца Рачевой Е.В., представителя ответчика Бичевой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Цуроевой И.Н. к Администрации <адрес> о возложении обязанности на администрацию <адрес> предоставить из муниципального жилого фонда вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Цуроева И.Н. обратились в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, о возложении обязанности на администрацию <адрес> предоставить из муниципального жилого фонда вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м. на территории <адрес>.

Требования мотивированы тем, что Истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности её матери Альхименок Т.Ф.. В дом Истец была вселена в качестве члена семьи собственника. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГг. данный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания граждан. Решением Ишимского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. в иске Альхименок Т.Ф. к администрации <адрес> и <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения в связи с аварийностью ее дома было отказано. Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение суда было в части отменено, исковые требования Альхименок Т.Ф. к администрации <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения удовлетворены. Во исполнение данного апелляционного определения в 2016году матери Истца было предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Вышеуказанными судебными актами установлены обстоятельства непригодности для проживания граждан жилого дома, принадлежащего матери истицы, Альхименок Т.Ф., которые не подлежат повторному доказыванию. Согласно решению Управления социальной защиты населения <адрес> и <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, Истец отнесена к категории малоимущих граждан....

... Согласно уведомлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Истец принята на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории «малоимущие граждане», составом семьи 1 человек. Какого-либо жилого помещения в собственности либо на ином праве владения Истец не имеет. Занимаемое Истцом жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания граждан, проживание в нём, с учётом технического износа всех несущих конструкций, представляет реальную опасность для жизни и здоровья. Средств на обеспечения себя жильём Истец не имеет, в связи с чем просит: обязать администрацию <адрес> предоставить Цуроевой И.Н. из муниципального жилищного фонда вне очереди благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории города <адрес> области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. (л.д.3-5).

Истец Цуроева И.Н. и её представитель Рачева Е.В. в судебном заседании на иске настаивают в полном объёме по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – администрации <адрес> Бичева К.Б. с иском не согласна по мотивам того, что собственнику аварийного дома, Альхименок Т.Ф. предоставлено взамен по решению суда квартира. Признает, что дом по адресу: г.Ишим ул.Крупской, д.23 является аварийным, а также факт проживания в указанном доме Цуроевой И.Н., признанной администрацией г. Ишима малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории «малоимущие граждане», составом семьи 1 человек, что не требует дальнейшего доказывания по делу (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

Третье лицо, не заявляющая самостоятельных требований по делу, Альхименок Т.Ф. о месте и времени судебного разбирательства извещена, в суд не прибыла.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, оценив представленные письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

Частью 3 ст. 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Материалами дела установлено, что Истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована как член семьи собственника и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежавшем на праве собственности её матери, Альхименок Т.Ф. (л.д. 6, 7-9, 10, 11-12).

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Альхименок Т.Ф. было отказано в удовлетворении иска к администрации <адрес> и <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма (л.д.15-17). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено частично, приняв в указанной части новое решение, которым требования Альхименок Т.Ф. к администрации <адрес> удовлетворены частично. Обязать администрацию <адрес> предоставить Альхименок Т.Ф. из муниципального жилого фонда вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади и количеству комнат, ранее занимаемому жилому помещению. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда установлено, что согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания, с указанием о необходимости предоставления жилого помещения без учета членов семьи (л.д. 18-21).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения <адрес> и <адрес> Цуроева И.Н. признана малоимущим гражданином (л.д.13). Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> Цуроева И.Н. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории «малоимущие граждане», составом 1 человек. Номер очереди в списке малоимущих граждан, вступивших на учет после 01.03.2005 -747 (л.д.14).

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по иску Администрации <адрес> к Альхименок Т.Ф. о прекращении права собственности на жилой дом общей площадью 17,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и возложении обязанности осуществить мероприятия по сносу данного дома, с участием в качестве третьих лиц, не заявлявших самостоятельных требований относительно предмета спора, - Цуроевой И.Н. и ФИО8, постановлено: «Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Альхименок Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилой дом, общей площадью 17,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В иске администрации <адрес> к Альхименок Т.Ф. о возложении обязанности по сносу аварийного здания по адресу <адрес>, отказать.

Взыскать с Альхименок Т.Ф. в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в сумме 6000 рублей» (л.д. 59-61).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Альхименок Т.Ф. – без удовлетворения (л.д. 62-64).

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что в рамках исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> заключила с Альхименок Т.Ф. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 18,5 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ сторонами было заключено соглашение о расторжении данного договора социального найма, на следующий день ими заключен договор социального найма в отношении <адрес>А по <адрес> общей площадью 32,2 кв.м.. По адресу принадлежащего Альхименок Т.Ф. дома № по ул.<адрес>, зарегистрированы ее дочери Цураева И.Н. (ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, по данному адресу значится зарегистрированным по месту жительства также правнук ответчика ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по другому адресу в приемной семье. Предоставление Альхименок Т.Ф. с ее согласия в установленном жилищным законодательством порядке жилого помещения по договору социального найма взамен принадлежавшего ей дома, ставшего непригодным для проживания, повлекло утрату ею права собственности на данный объект недвижимости. Также, суд усмотрел в действиях Альхименок Т.Ф. признаки злоупотребления правом, поскольку при обращении ранее в суд с иском о предоставлении жилого помещения взамен принадлежащего ей жилого дома она доказывала непригодность данного дома для проживания и невозможность проживания в нем, как представляющем угрозу жизни и здоровью, а в настоящее время полагает возможным проживание в доме членов ее семьи. Доводы о невозможности совместного проживания Альхименок Т.Ф. с ее дочерями в предоставленной взамен непригодного для проживания жилого помещения квартире по причине того, что квартира является однокомнатной, судом отклонены, поскольку занимаемое семьей ответчика ранее помещение, признанное непригодным для проживания, состояло также из одной комнаты, а его площадь была намного меньше занимаемой ответчиком в настоящее время квартиры, что вместе с тем не препятствовало совместному проживанию ответчика и членов ее семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Согласно договоров социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 18,5 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ и в отношении <адрес> по <адрес> общей площадью 32,2 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ - жилые помещения во исполнение судебного решения предоставлялись Альхименок Т.Ф. без учета членов семьи (л.д. 71-74, 75, 79-82, 83).

Материалами дела подтверждается, что истец Цуроева И.Н. членом семьи Альхименок Т.Ф. не является, на законных основаниях в ДД.ММ.ГГГГ году, как член семьи собственника, вселена в д. № по ул. <адрес>, который признан не пригодным для проживания, где истец проживает по настоящее время. Утратившей право пользования спорным помещением Цураева И.Н. по настоящее время не признавалась, является малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории «малоимущие граждане», составом 1 человек.

Иных доказательств, в обоснование заявленных возражений, стороной ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в суд не представлено.

Законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Истец не является ни собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, ни членом семьи собственника такого помещения, ни нанимателем жилого помещения, ни членом семьи нанимателя. Истец поставлена в список граждан, отдельным составом семьи из 1 человека, как нуждающаяся в улучшении своих жилищных условий (в связи с отсутствием жилья) по категории «малоимущие граждане», а не в связи с признанием дома не пригодным для проживания.

Действующее жилищное законодательство не устанавливает обязанности органов местного самоуправления предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди гражданам, не являющиеся членами семьи собственника аварийного жилья. При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Такое законодательное регулирование, как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, в том числе в определениях от 05 марта 2009 года N 376-О-П, от 26 мая 2011 года N 643-О-О, от 21 декабря 2011 года N 1655-О-О, согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, поскольку истица признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 85 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в п. 4"Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014) - Собственнику или нанимателю жилого помещения, признанного непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено вне очереди незамедлительно.

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При таких обстоятельствах администрация <адрес> должна переселить истца в другое жилое помещение как бывшего члена семьи собственника спорного дома (как лицо с не прекращенными правами пользования жилым помещением).

Ссылка представителя ответчика на ст. 32 ЖК РФ, к спорным правоотношениям не применима, поскольку данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает требования ст. 57 ЖК РФ предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

С учетом изложенного - исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.ст. 56, 61, 68, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 14, 19, 49, 51, 52, 57, 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Цуроевой И.Н. к Администрации <адрес> о возложении обязанности на администрацию <адрес> предоставить из муниципального жилого фонда вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м. на территории <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить Цуроевой И.Н. из муниципального жилищного фонда вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м. на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2019 года.

Председательствующий Засорин М.А.