Цымбалистая Зинаида Александровна

Дело № 2-457/2019

51RS0017-01-2019-000535-52

Изготовлено в окончательной форме 04 июля 2019 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Феофановой Н.А.,

с участием

истца Цымбалистой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цымбалистой З.А. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о признании незаконным решения об исключении периодов работы из страхового стажа, обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии с учетом спорных периодов с даты возникновения права на установление пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Цымбалистая З.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту УПФ в Печенгском районе) о признании незаконным решения об исключении периодов работы из страхового стажа, обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии с учетом спорных периодов с даты возникновения права на установление пенсии.

В обоснование иска указала, 27.11.2018 в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей была назначена страховая пенсия по старости, которая составляет 8958 рублей 89 копеек. При установлении права на пенсионное обеспечение ответчиком не были приняты к зачету в страховой и общий трудовой стаж периоды ее работы на Украине до и после распада СССР, с 01.10.1989 по 01.04.1990 в качестве <данные изъяты>, с 03.05.1990 по 29.04.2000 в качестве <данные изъяты>, в страховой стаж с 30.01.2004 по 09.03.2004 в качестве <данные изъяты>, с 18.10.2004 по 14.03.2005 в качестве <данные изъяты> КП «Жилищно-эксплуатационная контора» п. Кураховка. Полагает, что решение принято без учета требований Соглашения стран СНГ...

... от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». Ее трудовой стаж подтвержден записями в трудовой книжке, которые сопровождены оттисками печати предприятия, содержат сведения о ее трудовой деятельности на вышеуказанных предприятиях, есть указание на дату приема и увольнения. Сомнений в принадлежности ей трудовой книжки у ответчика не имеется. Полагает, что ненадлежащее ведение трудовой книжки работодателем, не могут лишать ее права на социальное обеспечение по возрасту в полном объеме.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области от 11.03.2019 об исключении из ее страхового и общего трудового стажа при установлении пенсии периодов ее работы с 01.10.1989 по 01.04.1990 в качестве <данные изъяты> с 03.05.1990 по 29.04.2000 в качестве <данные изъяты>, об исключении из ее страхового стажа периодов работы с 30.01.2004 по 09.03.2004 в качестве <данные изъяты> КП «Жилищно-эксплуатационная контора» п. Кураховка, с 18.10.2004 по 14.03.2005 в качестве <данные изъяты>, обязать ответчика принять к зачету в страховой и общий трудовой стаж периоды ее работы с 01.10.1989 по 01.04.1990 в должности кочегара-зольщика в Кураховской НСШ № 23, с 03.05.1990 по 29.04.2000 в качестве подсобной рабочей на Селидовском ремонтно-механическом заводе, принять к зачету в страховой стаж периоды работы с 30.01.2004 по 09.03.2004 в качестве <данные изъяты>, с 18.10.2004 по 14.03.2005 в качестве <данные изъяты>. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом спорных периодов, с даты возникновения права на пенсию, то есть с 27.11.2018.

В судебном заседании истец Цымбалистая З.А. поддержала исковые требования, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного решения.

В предварительном судебном заседании по ходатайству ответчика ГУ –УПФР в Печенгском районе произведена замена ответчика правопреемником ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное).

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил.

Поскольку ответчик извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не представил письменное мнение по иску, с учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, согласно статьям 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, и обозрев выплатное пенсионное дело № Цымбалистой З.А., оригинал трудовой книжки №, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (часть 1 статьи 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По смыслу приведенного положения Конституции социальное обеспечение гарантируется с учетом права, которое имеется у гражданина на пенсию в соответствии с его стажем работы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 1 января 2015 года устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после указанной даты регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Из материалов дела следует, что Цымбалистая З.А., *.*.* года рождения, родилась в Российской Федерации в п. Печенга Мурманской области, является гражданкой Украины, имеет вид на жительство с 08.11.2018 по 08.11.2021.

Судом установлено, что с 27.11.2018 УПФ в Печенгском районе Мурманской области Цымбалистой З.А. установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере на 8958 рублей 89 копеек, что подтверждено справкой (л.д. 23).

Согласно решению ГУ- УПФ в Печенгском районе Мурманской области от 11.03.2019 № в страховой стаж для определения права на пенсию Цымбалистой З.А. не подлежат к зачету периоды ее работы с 01.10.1989 по 01.04.1990, с 03.05.1990 по 29.04.2000, с 30.01.2004 по 09.03.2004, с 18.10.2004 по 14.03.2005, не подлежат зачету в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав (для расчета размера пенсии) периоды: с 01.10.1989 по 01.04.1990, с 03.05.1990 по 29.04.2000.

Указанные периоды не включены в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке Цымбалистой З.А. имеются исправление в дате приказа о приеме на работу, об увольнении, печати не читаются в полном объеме, для проверки факта работы заявителя в Украине был направлен запрос в компетентные органы Украины, однако документы в установленный срок не поступили.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее Соглашение), которым регулируются пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу статьи 1 Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан этих государств осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий производится по месту их жительства (ч.1 ст. 6 Соглашения).

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992).

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. (Распоряжение Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»)

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его Определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4) 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вывод ответчика о том, что периоды работы истца с 01.10.1989 по 01.04.1990, с 03.05.1990 по 29.04.2000, с 30.01.2004 по 09.03.2004, с 18.10.2004 по 14.03.2005 не подлежат включению в страховой стаж и общий трудовой стаж для расчета пенсионных прав, в связи с тем, что указанный период работы не подтвержден документами компетентных органов Украины, а также в связи с тем, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за период после 01.01.2002, суд считает неправомерным.

В соответствии со статьей 11Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки № Цымбалистой (Дунаевой) З.А., *.*.* года рождения, следует, что работа в спорные периоды проходила на Украине:

- с 01.10.1989 по 01.04.1990 в <данные изъяты> указанный период подтвержден трудовой книжкой истца и справкой, исполнительного комитета Кураховского сельского совета города Селидово Донецкой области от 20.12.2018, предоставленной ответчику Селидовским объединенным управлением Пенсионного фонда Украины 11.02.2019.

- с 03.05.1990 по 29.04.2000 в качестве <данные изъяты>», что подтверждено трудовой книжкой, а также справкой ООО «Донецко-Кураховский машиностроительный завод» о заработной плате за период 1993 по 1997 годы, выданной на основании архивных документов «Селидовского РМЗ», который находится на территории ООО «Д-КМЗ». В справке указано, что на все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный Фонд Украины.

- с 30.01.2004 по 09.03.2004 в должности <данные изъяты>, указанный период подтверждён трудовой книжкой, где имеются даты приема на работу и увольнения, номера и даты приказов, имеется печать организации.

- с 18.10.2004 по 14.03.2005 в должности <данные изъяты>, указанный период подтверждён трудовой книжкой, где имеются даты приема на работу и увольнения, номера и даты приказов, имеется печать организации, внесенное исправление в трудовой книжке даты приема на работу с 20 на 18 удостоверено печатью организации и подписью лица, внесшего исправление.

ГУ УПФ РФ в Печенгском районе были направлены запросы в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Донецкой области об истребовании справки, подтверждающей стаж работы в отношении Цымбалистой З.А., однако данный запрос в полном объеме не исполнен.

Селидовским объединенным управлением Пенсионного фонда Украины в Донецкой области направлены сведения, подтверждающие стаж работы и справку о заработной плате Цымбалистой З.А., предоставленные Селидовским городским центром занятости № от 18.12.2018, исполнительным комитетом Кураховского сельского совета города Селидово Донецкой области от 20.12.2018 №. А также указано, что истребовать справки за периоды работы Цымбалистой З.А. на Селидовском ремонтно-механическом заводе п/о Селидовуголь» невозможно, в связи с тем, что документы в архивы не передавались. Документы КП «ЖЕК <адрес>» находятся на хранении в ООО «Региональный межотраслевой архив», услуги которого предоставляются платно.

Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики 13.03.2019 сообщил, что запрос УПФР в Печенгском районе Мурманской области от 28.11.2018 оставлен без рассмотрения, поскольку предприятия Селидовский ремонтно-механический завод п/о «Селидовуголь», Селидовский горисполком КП «Жилищно-эксплуатационная контора»п. Кураховка, Селидовский центр занятости, Кураховская НСШ № 23 г. Селидово расположены на территории, которая не входит в зону влияния и ответственности Донецкой Народной Республики.

Учитывая нестабильную политическую обстановку на территории Украины, отсутствие справки компетентного органа Украины, при наличии достоверных доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды указанные выше, не может повлиять на право работника по включению в его страховой стаж и общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав (расчета размера пенсии) периодов работы с 01.10.1989 по 01.04.1990, с 03.05.1990 по 29.04.2000, с 30.01.2004 по 09.03.2004, с 18.10.2004 по 14.03.2005.

Более того, истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета, не имеет реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа во включении в страховой стаж и общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав (для расчета пенсии) истца периода осуществления трудовой деятельности на территории Украины.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истцу назначена пенсия с 27.11.2018 без включения в страховой стаж периодов работы на Украине, требование истца об обязании произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права с 27.11.2018 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198, 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Цымбалистой З.А. - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ в Печенгском районе Мурманской области № от 11.03.2019 в части отказа к зачету в страховой стаж периодов работы: с 01.10.1989 по 01.04.1990, с 03.05.1990 по 29.04.2000, с 30.01.2004 по 09.03.2004, с 18.10.2004 по 14.03.2005, в части отказа к зачету в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав (для расчета размера пенсии) периодов работы с 01.10.1989 по 01.04.1990, с 03.05.1990 по 29.04.2000.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) включить в страховой и общий трудовой стаж Цымбалистой З.А. периоды работы с 01.10.1989 по 01.04.1990 в должности <данные изъяты>, с 03.05.1990 по 29.04.2000 в качестве <данные изъяты>», включить в страховой стаж периоды работы с 30.01.2004 по 09.03.2004 в качестве <данные изъяты>, с 18.10.2004 по 14.03.2005 в качестве <данные изъяты>, произвести перерасчет пенсии с учетом включенных в страховой стаж и общий трудовой стаж периодов работы с момента возникновения права с 27.11.2018.

Ответчик вправе подать в Печенгский районный суд Мурманской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В. Алимова