Дадэрко Сергей Викентьевич

Судья Мартыненко В.М. 33-3431/2022

№ 2-1372/2022

67RS0001-01-2022-002831-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 декабря 2022 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Филенковой С.В., Шнытко С.М.,

при секретаре Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дадэрко Сергея Викентьевича к Администрации города Смоленска о предоставлении благоустроенного жилого помещения и встречному исковому заявлению Администрации города Смоленска о понуждении к подписанию соглашения, с апелляционной жалобой Администрации города Смоленска на решение Заднепровского районного суда города Смоленска от 7 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В.,

установила:

Дадэрко С.В., уточнив исковые требования, обратился в суд с иском об обязании Администрации г. Смоленска предоставить ему благоустроенное жилое помещение, находящееся в пределах города Смоленска, равнозначное по общей площади, взамен занимаемым двум жилым комнатам, общей площадью ... (л.д. 21).

Указал, что он является собственником жилого помещения в виде квартиры ..., а именно: собственником двух комнат, площадью 18,6 кв.м. и 12,4 кв.м. на основании договора дарения от 20.02.2019 и собственником комнаты, площадью 12,0 кв.м. на основании договора дарения от 05.02.2021.

Постановлением Администрации г. Смоленска №800-адм от 29.03.2019 «Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», дом ... признан аварийным. В соответствии с Приложени...

...ем №3 к муниципальной программе планируемая дата окончания расселения собственников помещений в доме ... - 31.12.2024.

На обращение заявителя в Управление имущественных, земельный и жилищных отношений Администрации г. Смоленска в январе 2021 года дан ответ, в соответствии с которым Дадэрко С.В. имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. При этом соглашения о размере компенсации за изымаемое жилое помещение с ответчиком достигнуть не удалось (л.д. 3-4).

29.07.2022 Администрацией г. Смоленска подано встречное исковое заявление, из содержания которого следует, что исковые требования Дадэрко С.В. Администрация г. Смоленска не признает, просит суд обязать Дадэрко С.В. подписать соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, согласно которому выплата возмещения за изымаемое жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью 31,0 кв.м. в квартире № ..., и доли в праве собственности на общее имущество будет составлять 818 700 (восемьсот восемнадцать тысяч семьсот рублей) 00 копеек.

Полагает, что жилищные права Дадэрко С.В. могут быть реализованы путем получения выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в сумме 818700 рублей.

Решением Заднепровского районного суда города Смоленска от 7 сентября 2022 года Администрация г.Смоленска обязана предоставить Дадэрко Сергею Викентьевичу в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы, утвержденной Постановлением Администрации города Смоленска от 29.03.2019 № 800-адм (ред. от 01.08.2022), в срок до 31 декабря 2023 года благоустроенное жилое помещение, находящееся в пределах населенного пункта города Смоленска, равнозначное по общей площади, взамен занимаемым двум комнатам, общей площадью 31,0 кв.м., в квартире ....

В удовлетворении встречного иска Администрации г. Смоленска к Дадэрко Сергею Викентьевичу о возложении обязанности в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы по подписанию соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 31,0 кв.м., в квартире ... и доли в праве собственности на общее имущество, отказано.

В апелляционной жалобе Администрация г. Смоленска просит решение отменить, удовлетворить встречный иск. Считает, что истец имеет право на выплату согласно изменениям от 27.12.2019, внесенным в ст.32 ЖК РФ, не превышающую стоимости приобретения жилья.

Относительно апелляционной жалобы Дадэрко С.В. представлены возражения.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено судом, а также следует из материалов дела, Дадэрко С.В. на основании договора дарения от 20.02.2019 является собственником двух комнат, площадью 18,6 кв.м. и 12,4 кв.м. в квартире ...

Постановлением Администрации города Смоленска от 06.07.2015 № 1281-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска» многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 29.03.2019 № 800-адм (ред. от 01.08.2022), утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

В соответствии с Программой планируемая дата окончания переселения граждан из дома ... - 31.12.2023.

Указанные обстоятельства следуют из объяснений сторон, подтверждаются выпиской из ЕГРН, копией вышеупомянутых договора дарения и постановлений Администрации города Смоленска (л.д. 8,10,28,29,30).

На обращение заявителя в Управление имущественных, земельный и жилищных отношений Администрации г. Смоленска в январе 2021 года дан ответ, в соответствии с которым Дадэрко С.В. имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

Соглашения о размере компенсации за изымаемое жилое помещение между сторонами по делу достигнуть не удалось.

Таким образом, Дадэрко С.В. избран способ реализации своих жилищных прав путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен признанного аварийным и отказывая в удовлетворении встречного иска Администрации г.Смоленска, суд первой инстанции исходил их того, что спорное жилое помещение приобретено ответчиками в собственность, признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу до вступления в силу положений ч.8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно, на спорные правоотношения указанная норма закона не распространяется.

Кроме того, Дадэрко С.В. избрал способ обеспечения своих жилищных прав, предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и действующий в рамках реализации региональной адресной программы, - предоставление другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Суд принял во внимание, что в ходе судебного разбирательства истец возражал против изъятия у него жилого помещения путем выплаты возмещения, ссылалась на то, что желает получить жилое помещение взамен изымаемого.

Следовательно, встречный иск Администрации г.Смоленска о возложении на Дадэрко С.В. обязанности подписать соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение является необоснованным и удовлетворению не подлежащим.

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В статье 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" указано, что этот Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28 декабря 2019 года и вступили в законную силу. Данным актом не предусмотрено его применение к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие и применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение.

Многоквартирный дом № ... был признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации г. Смоленска от 06.07.2015 №1281-адм и после этой даты у муниципального образования возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами прав на получение равноценных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям и степени благоустроенности для данного населенного пункта, путем изъятия аварийных жилых помещений и земельного участка под ними для муниципальных нужд.

Поскольку жилой дом № ... включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 гг., утвержденную постановлением администрации города Смоленска от 29.03.2019 № 800-адм, до внесения изменений в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Федеральным законом РФ № 473-ФЗ от 27.12.2019 г., у истца возникло право на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не являются основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 07 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Смоленска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 декабря 2022 года.

Дело № 2-1841/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2021 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице председательствующего судьи Осипова А.А.,

при секретаре Костиковой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дадэрко С.В. к Администрации г. Смоленска о понуждении к предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Дадэрко С.В. обратился в суд с иском о понуждении Администрации г. Смоленска к предоставлению благоустроенного жилого помещения в пределах г. Смоленска площадью, которое будет равнозначно общей площади занимаемой им квартиры по адресу: г. Смоленск, <адрес>, ноне менее 32 кв.м, сославшись на следующие обстоятельства.

Он является собственником квартиры по вышеуказанному адресу. В соответствии с постановлением Администрации г. Смоленска от 29 марта 2019 года «Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» дом, в котором находится квартира, был признан аварийным, планируемая дата расселения - 31.12.2024. Администрация г. Смоленска на его обращение сообщила, что в силу действующих в настоящее время норм жилищного законодательства он, истец, имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. При этом соглашения о размере компенсации за изымаемое жилое помещение с ответчиком достигнуть не удалось (л.д. 2-3).

В последующем истец дважды уточнял иск в части, касающейся указания общей площади жилого помещения, которое он просит предоставить, в последнем уточненном исковом заявлении просил обязать ответчика предоставить жилое помещение общей площадью 59,3 кв.м, дополнительно сославшись на то, что истец как собственник жилого помещения вдоме, признанного аварийным и подлежащим сносу, и который включен в региональную адресную программу по переселению, имеет право...

... на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп. Также сослался на то, что собственником двух из трех жилых комнат в доме он стал до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), которым закреплено право собственника помещения таком доме только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д. 48, 54-55)

В судебном заседании представитель не явившегося в суд истца Михеенков А.В. требование поддержал, вышеприведенные доводы подтвердил.

Представитель ответчика Трегубова М.Ю. в судебном заседании иск не признала, поддержала ранее поданные возражения на исковое заявление в письменном виде, суть которых сводится к следующему. Жилищные права истца как собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.Между тем предусмотренные указанной статьей действия в рамках процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения Администрацией г. Смоленска еще не выполнены (решение об изъятии земельного участка и жилого помещения не принималось), при этом срок реализации адресной программы по переселению не истек.То обстоятельство, что дом включен в адресную программу Смоленской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении таких граждан положений статьи 32 ЖК РФ. Истец является собственником не квартиры в вышеуказанном доме, а двух жилых помещений, право собственности на одно из которых приобретено им после вступления в силу положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, согласно которым граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его аварийным, имеют право только на выплату возмещения за изъятие жилого помещения (л.д. 35-37, 73-75).

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Дадэрко С.В. на основании договоров дарения от 5 февраля 2021 года и 20 февраля 2019 года является собственником соответственно жилого помещения в виде комнаты площадью 12 кв. м и жилого помещения в виде двух комнат площадью 31 кв.м в трехкомнатной квартире по адресу: г. Смоленск, <адрес>.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 6 июля 2015 года №1281-адм многоквартирный дом №№ по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 29 марта 2019 года №800-адм утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, в соответствии с которой срок расселения дома №№ по ул. <адрес> - 31 декабря 2014 года.

Указанные обстоятельства следуют из объяснений сторон, подтверждаются выписками из ЕГРН от 30.11.2021, копиями вышеупомянутых договоров дарения и постановлений (л.д. 25, 38-43, 49-52, 78-81).

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на которомрасположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, а другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014).

Исходя из анализа вышеприведенных положений Закона, можно сделать вывод о том, что выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения в любом случае должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, а решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как следует из объяснений представителя ответчика, в настоящее время действия, предусмотренные указанной процедурой (мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, и жилых помещений в доме), не проводились, и указанное обстоятельство истцом не отрицается. При этом срок окончания расселения дома в рамках вышеуказанной адресной программы (31.12.2024) к настоящему времени не истек.

Заслуживают внимания доводы представителя ответчика о невозможности предоставления истцу жилого помещения площадью именно 53,9 кв.м (общая площадь квартиры №3 в доме №6/8 по ул. <адрес> - л.д. 82).

Как было установлено судом, право собственности на комнату в квартире по вышеуказанному адресу площадью 12 кв.м возникло у истца на основании договора дарения от 05.02.2021.

Федеральным законом от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (вступил в силу 28.12.2019) введена в действие часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, в соответствии с которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Следовательно, истец не вправе требовать предоставления жилого помещения взамен принадлежащих ему двух жилых помещений, право собственности на одно из которых возникло у него в период, когда действует Закон, устанавливающий право такого собственника только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения иска Дадэрко С.В.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска Дадэрко С.В. о понуждении Администрации г. Смоленска к предоставлению жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через районный суд в течение месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

Дело № 2-1372/2022

УИД:67RS0001-01-2022-002831-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 07 сентября 2022 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.

при секретаре Гуркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дадэрко С.В. к Администрации города Смоленска о предоставлении благоустроенного жилого помещения и встречному исковому заявлению Администрации города Смоленска о понуждении к подписанию соглашения,

У С Т А Н О В И Л:

Дадэрко С.В. (далее - истец), уточнив исковые требования (в редакции заявления от 16.08.2022) обратился в суд с иском об обязании Администрации г. Смоленска (далее - Администрация/ответчик):

- предоставить Дадэрко С.В. благоустроенное жилое помещение, находящееся в пределах населенного пункта города Смоленска, равнозначное по общей площади, взамен занимаемым двум жилым комнатам, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в квартире <адрес>

- выплатить Дадэрко С.В. компенсацию за изымаемую жилую комнату, площадью <данные изъяты> кв.м. и помещения общего пользования, приобретенные в <адрес> после 28.12.2019.

При этом, заявитель указал, что он - Дадэрко С.В. является собственником жилого помещения в виде квартиры <адрес> а именно: собственником двух комнат, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда, и собственником ко...

...мнаты, площадью 12,0 кв.м. на основании договора дарения от 05.02.2021, т.е. после вступления изменений в законную силу (28.12.2019).

Постановлением Администрации г. Смоленска №800-адм от 29.03.2019 «Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», дом <адрес> признан аварийным.

В соответствии с Приложением №3 к муниципальной программе планируемая дата окончания расселения собственников помещений в доме № <адрес> - 31.12.2024.

На обращение заявителя в Управление имущественных, земельный и жилищных отношений Администрации г. Смоленска в январе 2021 года дан ответ, в соответствии с которым Дадэрко С.В. имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, и что в случае несогласия, вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. При этом соглашения о размере компенсации за изымаемое жилое помещение с ответчиком достигнуть не удалось (л.д. 3-4).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Смоленска в адрес суда представлено встречное исковое заявление, из содержания которого следует, что исковые требования Дадэрко С.В. Администрация не признает и в соответствии со статьей 137 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предъявляет к Дадэрко С.В. встречный иск, в котором просит суд обязать Дадэрко Сергея Викентьевича подписать соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, согласно которому выплата возмещения за изымаемое жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире <адрес>, и доли в праве собственности на общее имущество будет составлять <данные изъяты>) 00 копеек.

В обоснование встречного иска указано, что Дадэрко С.В. является собственником жилого помещения, состоящего из двух комнат площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, на основании договора дарения от 20.02.2019.

Постановлением Администрации города Смоленска от 29.03.2019 № 800-адм утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы (далее - Программа).

В соответствии с Программой планируемая дата окончания переселения граждан из дома <адрес> - 31.12.2023.

Администрация полагает, что в данном случае, жилищные права Дадэрко С.В. могут быть реализованы путем получения выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно отчета № от ДД.ММ.ГГГГ об определении размера возмещения за жилое помещение в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, площадью 31,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, размер возмещения за долю в праве собственности на земельный участок и жилое помещение принадлежащее Дадэрко С.В. составляет <данные изъяты>) 00 копеек.

Дадэрко С.В. направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение. Предложено обратиться в управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска для подписания соглашения, а также предоставить банковские реквизиты, на которые будут перечислены денежные средства.

До настоящего времени соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение Дадэрко С.В. не подписано.

В связи с указанными обстоятельствами, Администрация города Смоленска вынуждена обратиться в суд (л.д. 23-25).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда в порядке статьи 39 ГПК РФ поступило уточненное исковое заявление Дадэрко С.В., в соответствии с содержанием которого указывает, что в связи с изменившимися обстоятельствами заявленные исковые требования подлежат уточнению, поскольку он подписал с Администрацией города Смоленска Соглашение о возмещении за комнату, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в квартире <адрес> в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., и получил возмещение за данную комнату.

В связи с изложенным, просит суд обязать Администрацию г. Смоленска только предоставить Дадэрко С.В. благоустроенное жилое помещение, находящееся в пределах населенного пункта города Смоленска, равнозначное по общей площади, взамен занимаемым двум жилым комнатам, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес> (л.д. 21).

Истец (ответчик) Дадэрко С.В., извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя (л.д. 37,39-40).

В судебном заседании представителем Дадэрко С.В., действующим по доверенности от 03.03.2021 (л.д. 7-оборот), представлено заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит суд обязать Администрацию г. Смоленска предоставить Дадэрко С.В. благоустроенное жилое помещение, находящееся в пределах населенного пункта города Смоленска, равнозначное по общей площади, взамен занимаемым двум жилым комнатам, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в квартире <адрес>, в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы, утвержденной Постановлением Администрации города Смоленска от 29.03.2019 N 800-адм (ред. от 01.08.2022), в срок до 31 декабря 2023 года (л.д. 45).

При этом, возражал против удовлетворения встречных исковых требований Администрации г. Смоленска по основаниям, указанным в письменных возражениях, представленных в адрес суда (л.д. 41-42), из содержания которых усматривается, что поскольку приобретение жилого помещения имело место до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, установленные указанной нормой ограничения в части выбора способа обеспечения ими своих жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения не подлежат применению к данным правоотношениям.

Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего доверителя.

Представитель ответчика (истца) Администрации г. Смоленска - Трегубова М.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Дадэрко С.В., настаивала на наличии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований.

Не возражала против проведения судебного разбирательства в отсутствии истца (ответчика) Дадэрко С.В.

С учетом ходатайства представителя истца (ответчика) Дадэрко С.В., мнения представителя ответчика (истца) Администрации г. Смоленска и на основании статьи 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствии надлежаще извещенного истца (ответчика) Дадэрко С.В.

Выслушав позицию представителя истца (ответчика) Дадэрко С.В. и представителя ответчика (истца) Администрации г. Смоленска, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании части 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, сторонами по делу не оспаривалось и подтверждается материалами гражданского дела, что на момент рассмотрения настоящего иска в суде Дадэрко С.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником двух комнат, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. в <адрес>.

Постановлением Администрации города Смоленска от 06.07.2015 № 1281-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска» многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 29.03.2019 № 800-адм (ред. от 01.08.2022), утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

В соответствии с Программой планируемая дата окончания переселения граждан из дома <адрес> - 31.12.2023.

Указанные обстоятельства следуют из объяснений сторон, подтверждаются выпиской из ЕГРН, копией вышеупомянутых договора дарения и постановлений Администрации города Смоленска (л.д. 8,10,28,29,30).

На обращение заявителя в Управление имущественных, земельный и жилищных отношений Администрации г. Смоленска в январе 2021 года дан ответ, в соответствии с которым Дадэрко С.В. имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, и что в случае несогласия, вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Администрацией г. Смоленска в адрес суда представлено встречное исковое заявление, из содержания которого следует, что исковые требования Дадэрко С.В. Администрация не признает, просит суд обязать Дадэрко С.В. подписать соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, согласно которому выплата возмещения за изымаемое жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире № <адрес>, и доли в праве собственности на общее имущество будет составлять <данные изъяты>

Соглашения о размере компенсации за изымаемое жилое помещение между сторонами по делу достигнуть не удалось.

Таким образом, Дадэрко С.В. избран способ реализации своих жилищных прав путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Часть третья статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливает правовые гарантии частной собственности. В ней говорится, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Федеральным законом от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (вступил в силу 28.12.2019) введена в действие часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, в соответствии с которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2012 г., утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г. (ответ на вопрос N 2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из указанных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

По общему правилу, при изъятии жилого помещения у собственника в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого.

Следовательно, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ.

В силу приведенных выше положений норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и поскольку судом установлено, что на основании вышеприведенных норм закона Дадэрко С.В. выбран способ реализации своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого в рамках региональной адресной программы переселения, то, принимая во внимание, что жилой дом, в котором находится принадлежащее истцу на праве собственности и изымаемое у него жилое помещение, включен в этап региональной адресной программы переселения со сроком до 31 декабря 2023 года, при этом Дадэрко С.В. не было предложено равнозначных жилых помещений, от переселения в которые он бы отказался, встречное требование о возложении обязанности по подписанию соглашения об изъятии жилого помещения путем выплаты возмещения в денежной форме являются необоснованными. Возможность реализации способа переселения, избранного гражданином, в установленные региональной адресной программой переселения сроки не утрачена.

Как следует из пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник, жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что Дадэрко С.В. является собственником двух комнат, площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. в квартире <адрес> на основании договора дарения от 20.02.2019, то есть правоотношения возникли до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» 28 декабря 2019 года, которым статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2. Данный закон не содержит положений о его применении к жилищным правоотношениям, правам и обязанностям, возникшим до введения его в действие. Поэтому ссылка на нее Администрацией г. Смоленска ошибочна.

На основании изложенного, судом принимается решение об удовлетворении исковых требований Дадэрко С.В., с возложением на Администрацию г. Смоленска обязанности предоставить Дадэрко С.В. в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы, утвержденной Постановлением Администрации города Смоленска от 29.03.2019 N 800-адм (ред. от 01.08.2022), в срок до 31 декабря 2023 года, благоустроенное жилое помещение, находящееся в пределах населенного пункта города Смоленска, равнозначное по общей площади, взамен занимаемым двум комнатам, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес>.

Оснований для удовлетворения встречного иска Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по подписанию проекта Соглашения о выплате возмещения за жилое помещение при изложенных выше обстоятельствах, не имеется.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, в силу положений части 1 статьи 98 ГПК РФ с Администрации города Смоленска в пользу Дадэрко С.В. надлежит взыскать в возврат уплаченной государственной пошлины 300 (триста) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дадэрко С.В. к Администрации города. Смоленска удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска предоставить Дадэрко С.В. в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы, утвержденной Постановлением Администрации города Смоленска от 29.03.2019 N 800-адм (ред. от 01.08.2022), в срок до 31 декабря 2023 года благоустроенное жилое помещение, находящееся в пределах населенного пункта города Смоленска, равнозначное по общей площади, взамен занимаемым двум комнатам, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес>

Взыскать с Администрации города Смоленска в пользу Дадэрко С.В. в возврат уплаченной государственной пошлины 300 (триста) рублей.

В удовлетворении встречного искового заявления Администрации г. Смоленска к Дадэрко С.В. о возложении обязанности в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы по подписанию соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес> и доли в праве собственности на общее имущество, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (судья) _________В.М. Мартыненко

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2022 года.

Дело № 2-1300/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 июля 2022 года г. Смоленск

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе председательствующего судьи Журавлевой В.В.,

при секретаре Рашитовой Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Администрации г. Смоленска к Дадэрко С.В. о понуждении к подписанию соглашения,

УСТАНОВИЛ

Администрация г. Смоленска предъявила иск к Дадэрко С.В. о понуждении в подписанию соглашения о возмещении за комнату, площадью <данные изъяты>, в <адрес> в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

В предварительное судебное заседание представитель истца и ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В письменном заявлении представитель Администрации г. Смоленска Овчинникова О.В. отказалась от иска в связи с разрешением спора.

Представитель ответчика Михеенков А.В. пояснил, что соглашение между сторонами подписано, ответчику выплачено возмещение, не возражал относительно прекращения производства по делу.

Отказ истца от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и суд принимает его.

На основании абзаца 4 ст. 220 ГПК РФ в связи с отказом истца от иска и принятием его судом производство по делу прекращается.

Руководствуясь ст. ст. 220 и 221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу по иску Администрации г. Смоленска к Дадэрко С.В. о понуждении к подписанию соглашения прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторона...

...ми, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 15 дней.

Председательствующий:

Судья Осипов А.А. Дело № 33-472/2022

№2-1841/2021

67RS0004-01-2021-00526-12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2022 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего (судьи) - Дмитриевой Г.И.,

судей - Шнытко С.М., Филенковой С.В.,

при секретаре (помощнике судьи) - Потапченко С.И.,

при участии истца Дадэрко С.В., представителя истца Дадэрко С.В. - Михеенкова А.В., представителя ответчика Администрации г. Смоленска - Трегубовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дадэрко Сергея Викентьевича к Администрации г. Смоленска о понуждении к предоставлению жилого помещения,

по апелляционной жалобе Дадэрко Сергея Викентьевича, поданной его представителем Михеенковым Александром Владимировичем на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска"от 8 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения истца Дадэрко С.В., представителя истца Дадэрко С.В. - Михеенкова А.В., возражения представителя ответчика Администрации г. Смоленска - Трегубовой М.Ю.,

установила:

Дадэрко С.В. обратился в суд с иском о понуждении Администрации

г. Смоленска к предоставлению благоустроенного жилого помещения в пределах г. Смоленска площадью, которое будет равнозначно общей площади занимаемой им квартиры по адресу: г. Смоленск, ...

..., ноне менее 32 кв.м, сославшись на следующие обстоятельства. Он является собственником квартиры по вышеуказанному адресу. В соответствии с постановлением Администрации г. Смоленска от 29 марта 2019 г. «Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» дом, в котором находится квартира, был признан аварийным, планируемая дата расселения - 31 декабря 2024 г. Администрация г. Смоленска на его обращение сообщила, что в силу действующих в настоящее время норм жилищного законодательства он, истец, имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. При этом соглашения о размере компенсации за изымаемое жилое помещение с ответчиком достигнуть не удалось (л.д. 2-3). В последующем истец дважды уточнял иск в части, касающейся ука...

...зания общей площади жилого помещения, которое он просит предоставить, в последнем уточненном исковом заявлении просил обязать ответчика предоставить жилое помещение общей площадью 59,3 кв.м, дополнительно сославшись на то, что истец как собственник жилого помещения в доме, признанного аварийным и подлежащим сносу, и который включен в региональную адресную программу по переселению, имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения либо его выкуп. Также сослался на то, что собственником двух из трех жилых комнат в доме он стал до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которым закреплено право собственника помещения таком доме только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д. 48, 54-55)

В судебном заседании представитель не явившегося в суд истца Михеенков А.В. требование поддержал, вышеприведенные доводы подтвердил.

Представитель ответчика Трегубова М.Ю. в судебном заседании иск не признала, поддержала ранее поданные возражения на исковое заявление в письменном виде, суть которых сводится к следующему. Жилищные права истца как собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Между тем предусмотренные указанной статьей действия в рамках процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения Администрацией г. Смоленска еще не выполнены (решение об изъятии земельного участка и жилого помещения не принималось), при этом срок реализации адресной программы по переселению не истек. То обстоятельство, что дом включен в адресную программу Смоленской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении таких граждан положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Истец является собственником не квартиры в вышеуказанном доме, а двух жилых помещений, право собственности на одно из которых приобретено им после вступления в силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его аварийным, имеют право только на выплату возмещения за изъятие жилого помещения (л.д. 35-37, 73-75).

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 8 декабря 2021 г. отказано в удовлетворении иска Дадэрко С.В. о понуждении Администрации г. Смоленска к предоставлению жилого помещения.

В апелляционной жалобе Дадэрко С.В., поданной его представителем Михеенковым А.В. просит вышеуказанное решение отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Указывает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, а также представленным доказательствам не дана надлежащая оценка. Отмечает, что ссылка Администрации г. Смоленска на Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О содействии реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», о дополнении статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации частью 8.2, которая вступила в законную силу со дня официального опубликования 28 декабря 2019 г. является несостоятельной, так как в соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, закон обратной силы не имеет, а истец стал собственником двух комнат 20 февраля 2019 г. Кроме того, указывает, что истец согласен на предоставление жилого помещения меньшей площадью, равнозначное двум комнатам, полученным истцом до вступления силу части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, ссылается на позицию Верховного Суда РФ в решении № 39-КГ17-8 от 29 августа 2017 г. и определении № 48-КАД20-12-К7 от 27 января 2012 г., поскольку включение многоквартирного дома в региональную программу по переселению является ключевым моментом при определении способа обеспечения прав собственников жилых помещений, при переселении из аварийного жилья.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дел, истец Дадэрко С.В. на основании договоров дарения от 5 февраля 2021 г. и 20 февраля 2019 г. является собственником соответственно жилого помещения в виде комнаты площадью 12 кв. м и жилого помещения в виде двух комнат площадью 31 кв.м в трехкомнатной квартире по адресу: ....

Постановлением Администрации г. Смоленска от 6 июля 2015 г. № 1281-адм многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 29 марта 2019 г. №800-адм утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, в соответствии с которой срок расселения дома ... - 31 декабря 2024 г.

Указанные обстоятельства следуют из объяснений сторон, подтверждаются выписками из ЕГРН от 30 ноября 2021 г., копиями вышеупомянутых договоров дарения и постановлений (л.д. 25, 38-43, 49-52, 78-81).

Как следует из объяснений представителя ответчика, в настоящее время действия, предусмотренные указанной процедурой (мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом ..., и жилых помещений в доме), не проводились, и указанное обстоятельство истцом не отрицается. При этом срок окончания расселения дома в рамках вышеуказанной адресной программы (31.12.2024) к настоящему времени не истек.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Дадэрко С.В., суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не вправе требовать предоставления жилого помещения взамен принадлежащих ему двух жилых помещений, право собственности на одно из которых возникло у него в период, когда уже начал действовать Закон, устанавливающий право такого собственника только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

Изучив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, а другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014).

Исходя из анализа вышеприведенных положений Закона, можно сделать вывод о том, что выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения в любом случае должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, а решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Между тем предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации действия в рамках процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения Администрацией г. Смоленска еще не выполнены, решение об изъятии земельного участка и жилого помещения не принималось, при этом срок реализации адресной программы по переселению в настоящее время не истек, в связи с чем оснований для возложения на Администрацию г. Смоленска обязанности по предоставлению жилого помещения, не имеется.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что никто из собственников дома к Администрации г. Смоленска о предоставлении жилого помещения в связи с невозможностью проживать в указанном доме, создающей угрозу жизни, не обращался, в том числе и истец.

Также, на момент вступления в силу части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации между сторонами не возникли отношения по изъятию жилого помещения - квартиры № 3 общей площадью 31 кв.м., расположенной по адресу: ....

Кроме того, как следует из материалов дела, право собственности на комнату в квартире по вышеуказанному адресу площадью, 12 кв.м возникло у истца на основании договора дарения от 5 февраля 2021 г.

Согласно Федеральному закону от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (вступил в силу 28 декабря 2019 г.) введена в действие часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Ссылка стороны истца в апелляционной жалобе на позицию Верховного Суда РФ в решении № 39-КГ17-8 от 29 августа 2017 г. и определении №48-КАД20-12-К7 от 27 января 2012 г. является несостоятельной, в силу вступившей в законную силу части 8.2 статьи 32 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указание в жалобе на то, что истец согласен на предоставление ему жилого помещения меньшей площадью, равнозначное двум комнатам, полученным истцом до вступления силу части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может служить основанием к отмене судебного решения в силу вышеприведенных обстоятельств.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия, учитывая длящийся характер жилищных отношений, связанных с признанием дома аварийным, необходимостью направления предложения собственникам помещений аварийного многоквартирного дома произвести его реконструкцию или снос, принятием решения об изъятии земельного участка, на котором расположен данный дом, а в последующем и жилых помещений, определением стоимости изымаемых объектов недвижимости, направления соглашения собственнику помещения об его изъятии, пришла к выводу, что то к данным правоотношениям применимы положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целом, доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании норм материального права, направлены на переоценку доказательств и правильных по существу спора выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы истца отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 8 декабря 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Дадэрко Сергея Викентьевича, поданную его представителем Михеенковым А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 24.02.2022 г.