Дадыков Игорь Васильевич

КОПИЯ

Дело № 2а-11214/2024

УИД 50RS0028-01-2024-012580-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ревиной О.А., при секретаре судебного заседания Данакиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-11214/2024 по административному иску Назарова Петра Алексеевича к военному комиссариату г. Мытищи и Королев, Призывной комиссии г. Мытищи Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконными действия военного комиссариата, обязании совершить действия

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату г. Мытищи и Королев, Призывной комиссии г. Мытищи Московской области, Военному комиссариату Московской области с требованием о признании незаконными действия военного комиссариата, обязании совершить действия.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. г. Мытищи и Королев Московской области. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ военная служба ФИО2 заменена на альтернативную гражданскую службу, выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. Поскольку он является педагогическим работником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то не подлежит призыву (медицинскому освидетельствованию) в кампанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению административного истца, административным ответчиком нарушены его права и законные интересы, ...

...в связи с чем последовало обращение с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец не явился, его представитель по доверенности в судебном заседании требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата городских округов Мытищи и Королев Московской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен согласно правилам ст. 96 КАС РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы настоящего административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при проверке законности решения органа государственной власти, должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными решений, действий должностного лица, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца, созданием препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконным возложением на них каких-либо обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Одновременно в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО2 оспаривает действия Военного комиссариата городских округов Королев и Мытищи Московской области выразившееся в вызове повесткой для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, проведении медицинского освидетельствования в период осенней призывной компании, проведении медицинского освидетельствования в период осенней призывной компании в отсутствие административного истца, бездействие выразившееся в не предоставлении ответа на жалобу, не предоставлении ответа на заявление, не предоставлении информации (документов), обязании совершить действия. В суд с административным иском ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ, таким образом трехмесячный срок на обжалования действий административных ответчиков административным истцом не пропущен.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате городских округов Мытищи и Королев Московской области.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" настоящий Федеральный закон определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

В целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан закреплено в Федеральном законе от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с последующими изменениями и дополнениями).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения п. 2 ст. 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу ст.ст. 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате городских округов Мытищи и Королев Московской области.

В период проведения весенней призывной кампании 2024 года на заседании призывной комиссии городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, выдана повестка на 17.10.22024 для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии для решения вопроса о направлении ФИО2 на альтернативную гражданскую службу в рамках осенней призывной кампании 2024 года.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен педагогическим работником в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Российский университет транспорта».

В силу положений ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу, в том числе для граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных организаций, которые призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля (подпункт "в" пункта 1).

Законоположения, дифференцирующие сроки призыва на военную службу определенных ими категорий граждан, в том числе граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных организаций, обязательны для ответственных за организацию призыва на военную службу органов и должностных лиц, которые, соответственно, должны организовать и провести призывные мероприятия в отношении каждой категории граждан, указанных в п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в установленные для нее законом сроки.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, а также в силу подп. "в" п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", суд приходит к выводу о том, что ФИО2 на момент заседания призывной комиссии городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ педагогическим работником не являлся, следовательно подлежал призыву на военную службу в период осеннего призыва 2024 года, в связи с чем решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является законным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена.

Учитывая установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий Военного комиссариата о призыве на военную службу в осенний период не имеется, поскольку принятие административными ответчиками в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности такого решения о призыве не нарушает права и законные интересы административного истца, на момент принятия оспариваемый действий не являющегося педагогическим работником в образовательной организации.

Рассматривая требования административного истца в части вынесения частного определения в адрес Военного комиссариата городских округов Мытищи и Королев Московской области, суд учитывает, что применение меры реагирования на выявленные судом случаи нарушения законности в виде частного определения является усмотрением суда, необходимости применения данной меры определяется судом исходя из оценки всей совокупности обстоятельств дела.

При рассмотрении настоящего административного дела суд не усматривает оснований для вынесения частного определения, поскольку из материалов дела не следует, что вынесение частного определения в данном случае является необходимым для решения задач административного судопроизводства, укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений, поскольку нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков судом не установлено.

Требования административного истца в части признания незаконными действия (бездействия) Военного комиссариата городских округов Мытищи и Королев Московской области выразившееся в не предоставлении ответа на заявление, не предоставлении информации (документов) удовлетворению не подлежат, поскольку из представленных в материалы дела сведений административным ответчиком усматривается, что ответ на заявление административного истца был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии испрашиваемых административным истцом документов.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к военному комиссариату г. Мытищи и Королев, Призывной комиссии г. Мытищи Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконными действия военного комиссариата, обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2025.

Судья подпись О.А. Ревина