Дамбаев Эрдыни Дондокович

2-474-2023

УИД 80RS0001-01-2023-000919-75

Решение

Именем Российской Федерации

п. Агинское 19 июня 2023г.

Агинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Норбоевой Д.Ц.,

с участием процессуального истца – ст.помощника прокурора Агинского района Мункуевой С.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Агинского района в интересах Дамбаева Э.Д. к Министерству здравоохранения Забайкальского края, Агинскому филиалу ООО «ПМК-Медэк Медицинский центр» об обязании организовать ежемесячное обеспечение лекарственными препаратами,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратилась в суд с указанным иском в интересах Дамбаева Э.Д. в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на следующее.

В ходе проведенной проверки исполнения законодательства о здравоохранении, в части обеспечения граждан лекарственными средствами для лечения имеющихся у них заболеваний установлено, что Дамбаев Э.Д. с 11.02.2022г. состоит на учете в отделении амбулаторного гемодиализа Агинского филиала ООО «ПМК-МЕДЭК» Медицинский центр», страдает хроническим двусторонним пиелонефритом с исходом в нефросклероз.

Согласно справке заведующего отделением Агинского филиала ООО «ПМК-МЕДЭК» Медицинский центр» в отделении проводится лечение хроническим программным гемодиализом до 3 раз в неделю пожизненно. Дамбаеву Э.Д. по жизненным показаниям выписаны лекарственные препараты: «кальцитриол», «альфа-эпоэтин». Однако, до настоящего времени пациент по рецепту лекарственные препараты, предназначенные для лечения не получил. Дамбаев Э.Д. страдает заболеванием, которое относится к социально значимым, его право на получение жизненно необходимых лекарственных средств гарантировано Законом об основах охраны здоровья граждан, <адрес> о мерах социальной поддержки граждан, в связи с чем, он вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатно лекарственных препаратов в соответствии с медицинским...

...и показаниями. В целях эффективного обеспечения восстановления нарушенных прав Дамбаева Э.Д. на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами необходимо возложить на Министерство здравоохранения <адрес> обязанность организовать ежемесячное обеспечение Дамбаеву Э.Д. в соответствии с медицинскими показаниями лекарственными препаратами для лечения. ООО «ПМК-МЕДЭК» ежемесячно не выписывает пациенту рецепты на бесплатное получение лекарственных средств для лечения в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями, выписаны лишь в январе и в марте 2023г.

Учитывая изложенное, просил суд возложить на Министерство здравоохранения <адрес> обязанность организовать ежемесячное обеспечение Дамбаеву Э.Д. лекарственными препаратами «альфа-эпоэтин», «кальцитриол» для лечения хронического двустороннее пиелонефрита с исходом в нефросклероз в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями; возложить на Агинский филиал ООО «ПМК-МЕДЭК» обязанность регулярно выписывать Дамбаеву Э.Д. рецепты на бесплатное получение лекарственных средств «альфа-эпоэтин», «кальцитриол» для лечения хронического двустороннего пиелонефрита с исходом в нефросклероз в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями.

Представитель процессуального истца иск поддержала.

В судебной заседание материальный истец, ответчик Министерство здравоохранения <адрес>, ответчик ООО «ПМК-МЕДЭК Медицинский центр» представителей не направили, о времени и месте извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, что не препятствует рассмотрению дела в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что Дамбаев Э.Д., 31.01.1971г.р., является инвали<адрес> группы, с диагнозом: хронический двусторонний пиелонефрит с исходом в нефросклероз. Находится на ЗПТ в отделении амбулаторного гемодиализа с 11.02.2022г. В отделении проводится лечение хроническим программным гемодиализом до 3 раз в неделю пожизненно (вторник, четверг, суббота). Выписаны лекарственные препараты: в т.ч., альфа-эпоэтин 2000МЕ по 1,0 мл. № от 13.03.2023г., (препарат не получил); кальцитриол 0,25 мг. № (препарат не получил).

Как указывает истец, до настоящего времени он указанным препаратом не обеспечен.

Поскольку Министерство здравоохранения <адрес> не приняло мер по обеспечению Дамбаева Э.Д. лекарственными препаратами «кальцитриол», альфа-эпоэтин в соответствии с медицинскими показаниями в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с настоящим иском в интересах Дамбаева Э.Д.

Согласно положениям части 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой ДД.ММ.ГГГГ Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья (пункт 1), организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями (пункт 7), организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 данного Федерального закона (пункт 10).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с главой 2 данного Закона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Указанный порядок установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", пунктом 2.5.1 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано определять условия доставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения в пределах полномочий, установленных статьей 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Лекарственные препараты «альфа-эпоэтин», «кальцитриол» включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2406-р.( в ред.ДД.ММ.ГГГГ)

В силу п. 1 Порядка назначения лекарственных препаратов (Приложение N 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1094н назначение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 252н.

Медицинским работникам запрещается оформлять рецепты при отсутствии у пациента медицинских показаний (п. 7 приказа Минздрава N 1094н).

Пунктами 35, 36 приказа Минздрава N 1094н предусмотрено, что при оказании первичной медико-санитарной помощи назначение медицинским работником на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи 17 лекарственных препаратов, отпускаемых бесплатно или со скидкой, гражданам, имеющим право на обеспечение лекарственными препаратами за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляется на рецептурном бланке N 148-1/у-04 (л).

Право назначать лекарственные препараты гражданам, имеющим право на бесплатное получение лекарственных препаратов или получение лекарственных препаратов со скидкой, также имеют: медицинские работники, работающие в медицинской организации по совместительству (в пределах своей компетенции); медицинские работники стационарных организаций социального обслуживания при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности 18, предусматривающей выполнение работ (оказание услуг) по оказанию первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях (независимо от ведомственной принадлежности); медицинские работники медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, подведомственных федеральным органам исполнительной власти или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность и включенные в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Исходя из буквального толкования приказа Минздрава N 1094н назначение лекарственных препаратов и оформление рецептов осуществляется только при наличии у пациента медицинских показаний.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 433-ЗЗК "О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан" порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки устанавливается исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным <адрес> в области здравоохранения.

Министерство здравоохранения <адрес>, согласно Положению о Министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> N 319 от ДД.ММ.ГГГГ, как орган исполнительной власти <адрес>, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения, обладает широкими полномочиями, включая вопросы лекарственного обеспечения населения <адрес>, в том числе, обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями граждан. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета <адрес>, в том числе за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета.

Поскольку одной из основных задач Министерства здравоохранения <адрес> является организация обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренным Федеральным законом (п. ДД.ММ.ГГГГ Положения), в связи с чем, именно Министерство здравоохранения несет ответственность за осуществление указанной деятельности.

Из материалов дела установлено, что в настоящее время рецепт на лекарственные препараты «альфа-эпоэтин», «кальцитриол» Дамбаеву Э.Д. не выписаны.

С учетом того, что лекарственные препараты «альфа-эпоэтин», «кальцитриол» назначены Дамбаеву Э.Д. по медицинским показаниям, указанное назначение подтверждено назначениями, несвоевременное обеспечение ответчика указанным препаратом нарушает ее право на жизнь и охрану здоровья, гарантированное государством.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части обеспечения Дамбаева Э.Д. назначенными ему по жизненным показаниям лекарственными препаратами «альфа-эпоэтин», «кальцитриол». Также на ответчика ООО «ПМК –МЕДЭК» следует возложить обязать выписывать Дамбаеву Э.Д. рецепты на лекарственные препараты «альфа-эпоэтин», «кальцитриол» в соответствии с медицинскими показаниями.

В иске истец просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Согласно части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Исходя из установленных фактических обстоятельств, свидетельствующих о нуждаемости Дамбаева Э.Д. в данном лекарственном препарате по жизненным показаниям, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения <адрес> (ОГРН 1087536008526) организовать ежемесячное обеспечение Дамбаева Эрдыни Дондоковича лекарственными препаратами «альфа-эпоэтин», «кальцитриол» для лечения хронического двустороннего пиелонефрита с исходом в нефросклероз в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями.

Обязать Агинский филиал ООО «ПМК-МЕДЭК» обязанность регулярно выписывать рецепты Дамбаеву Эрдыни Дондоковичу на бесплатное получение лекарственных средств «альфа-эпоэтин», «кальцитриол» для лечения хронического двустороннего пиелонефрита с исходом в нефросклероз в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд <адрес>.

Судья Дашиева Ц.Ц.

Дело № 2-206 (2012 год)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2012 года пос. Агинское

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично

с участием представителя истца Аюшиевой ФИО10, действующей на основании доверенности от 20.01.2012 года,

при секретаре Цыденжаповой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дамбаева ФИО11 к администрации сельского поселения «Хойто-Ага», администрации муниципального района «Агинский район», агрокооперативу «Хойто-Ага», третьему лицу, не заявляющего самостоятельных требований – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о признании права собственности на земельную долю,

у с т а н о в и л:

Дамбаев Э.Д. обратился в суд, с вышеназванным иском ссылаясь на то, что по постановлению Главы администрации Агинского района № 14 от 29.01.1992 года рекомендовано хозяйствам выделить земельный пай. Согласно постановлению № 197 от 25.02.1992 года в колхозе «им. Ленина» установлена земельная доля в размере 22,0 га. Постановлением главы администрации Агинского района от 18.10.1994 года № 303 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей» обязали глав администрации поселковых и сельских поселений Агинского района организовать выдачу свидетельств на право собственности на землю всем собственникам земельных долей до 01 декабря 1994 года. Администрация села выдавала свидетельство о праве собственности на земельную долю по списку пайщиков, но свидетельство им не получено по причине того, что он не был уведомлен. В списке пайщиков имеющих право на получение...

... земельной доли он числится под № 529. Просит суд признать за ним право собственности на земельную долю в размере 22,0 га в праве общей долевой собственности на землях сельскохозяйственного назначения СП «Хойто-Ага» Агинского района.

В судебном заседании представитель истца Аюшиева Д.Д. поддержала исковые требования в полном объеме и суду пояснила, что истец является инвалидом с детства, всю жизнь живет в селе «Хойто-Ага», был включен в список пайщиков, исковые требования признают.

Представители ответчика, соответчиков на судебное заседание не явились, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают.

Представитель третьего лица специалист отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Дубинин В.С. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Суд в соответствии со статьей 173 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку это процессуальное действие не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Признание иска стороной ответчика позволяет суду принять решение без исследования доказательств по делу.

В силу ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковое заявление Дамбаева Э.Д. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

В силу ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Суду стороной истца представлен кадастровый паспорт земельного участка, согласно которого земельному участку присвоен кадастровый номер № местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, вид права: общая долевая собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить, признать за Дамбаевым <данные изъяты> право собственности на земельную долю в размере 22,0 га на землях с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, вид права: общая долевая собственность.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений о праве собственности на земельную долю в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения через Агинский районный суд.

Председательствующий судья Б.Д. Дармаева