Дамбегов Валерий Вадимович

УИД 15RS0010-01-2022-001545 - 87 Дело № 2- 1522/2022

Решение

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года гор. Владикавказ

Промышленный районный суд гор. Владикавказ РСО-Алания в составе председательствующего судьи - Моргоевой Ф.Б., при секретаре судебного заседания - Оказовой Д.О., с участием представителя административного истца Даниловой И.В., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дамбегова Валерия Вадимовича к Министерству строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконными отказов, признании права на получение компенсационной выплаты, обязании выплатить компенсацию по договору долевого участия в строительстве, с привлечением в качестве третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «ТулузаИнтерСервис», общества с ограниченной ответственностью «Ника», Бурба ФИО9,

у с т а н о в и л:

Дамбегов В.В. обратился с иском к Министерству строительства и архитектуры РСО-Алания, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконными отказов, признании права на получение компенсационной выплаты, обязании выплатить компенсацию по договору долевого участия в строительстве в размере 3 328 000 рублей.

В обоснование иска указано, что, 04.08.2014 года между ООО «ТулузаИнтерСервис» и Бурба Александром Владимировичем был заключен предварительный договор № 91 участия в долевом строительстве мно...

...гоквартирного дома.

В соответствии с договором застройщик принял на себя обязательства в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) 5-и этажный 3-х секционный, 10-ти подъездный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже на земельном участке с ... по строительному адресу: РСО-Алания, г. ..., и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать объект долевого строительства - жилую квартиру, расположенную на 4 этаже многоквартирного дома, общей проектной площадью 107,6 кв. м., строительный номер 129 участнику долевого строительства.

22.01.2015 года между гр. Бурба Александром Владимировичем (Участник долевого строительства) и ООО «ТулузаИнтерСервис» (Застройщик) был подписан договор № 108 долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: РСО-Алания, город Владикавказ, Квартал между ул. ....

Объектом строительства по договору являлось жилое помещение - трехкомнатная квартира, позиция 13 в 18 МКР, будущий номер помещения № 129, количество комнат: 3 к., общей площадью 107.6 кв.м., расположенная в 10 подъезде, на 4 этаже в строящемся жилом доме в г. Владикавказе, Квартал между ....

Оплата участником долевого строительства - гр. Бурба А. В. цены предварительного договора .... подтверждается квитанциями к приходно - кассовым ордерам: ... на общую сумму 2910 000 руб.; квитанцией к пр./кас. ордеру ... (оплата страховой премии на сумму 29 052 руб.), договора № 108 долевого участия в строительстве многоквартирного дома от 22.01.2015 года, подтверждается квитанциями к приходно - кассовым ордерам: ... на общую сумму 328 000 руб.

... года между обществом с ограниченной ответственностью «ТулузаИнтерСервис» и обществом с ограниченной ответственностью «Ника» заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 4114 и строительству жилого дома в городе Владикавказе, поз. 13, «18 МКР», согласно которому. Согласно пункту 1.3 договора от ... года общество с ограниченной ответственностью «ТулузаИнтерСервис» в порядке ст. 51 Гражданского кодекса РФ передал обществу с ограниченной ответственностью «Ника» право завершения строительства, вытекающее из разрешения на строительство ... выданное АМС г.Владикавказ, РСО-Алания сроком до ..., Обществом с ограниченной ответственностью «Ника» приняты все обязательства, вытекающие из договоров долевого участия в строительстве, предварительных договоров долевого участия в строительстве, целевых договоров займа и кредитов, заключенных в целях строительства многоквартирного жилого дома с автостоянкой поз. 13 в 18 МКР, в соответствии с Приложением к договору на общую сумму 130 000 000руб.

Застройщик свои обязательства по передаче заявителю объекта долевого строительства (квартиры) не исполнил, оплаченные денежные средства не возвратил.

Согласно части 1 статьи 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях, реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет созданная в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

... публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с требованием о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Ника» и применении положений параграфа 7 главы IX Федерального закона «0 несостоятельности (банкротстве)» о банкротстве застройщика.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от ... общество с ограниченной ответственностью «Ника» (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком до 18.08.2021. Конкурсным управляющим утвержден Баймурзаев ФИО10 (... - член Ассоциация МСРО «Содействие» (..., адрес: 302004, г. ...).

... г. между гр. Бурба А. В. (Цедент) и Дамбеговым ФИО11 «Цессионарий) был заключен договор уступки права требования по договору долевого участия, согласно условиям которого, цедент уступает за 3 328 000 руб., а цессионарий принимает право требования предоставления в собственность вышеуказанного объекта недвижимости. Договор уступки права требования заключен с ведома и согласия конкурсного управляющего, что подтверждается справкой от ....

Договор об уступке права требования зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания ... года под номером: ...

Дамбегов В.В. обратился в Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания и Фонд за выплатой компенсации.

Однако письмом от ... Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания и электронным письмом от ... Фонд отказали в выплате возмещения. Основанием для отказа стала ссылка на ч.З ст.13 Закона № 218-ФЗ, согласно которой физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным отказ Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания от ... № д-38 в компенсационной выплате по договору от ... долевого участия в строительстве объекта - трехкомнатной квартиры, строительный номер 129, общей площадью 107,6 кв.м, расположенной в 10-ом подъезде, на 4 этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: РСО-Алания. ... с выплаченной стоимостью 3 328 000 (три миллиона триста двадцать восемь тысяч) рублей, признать незаконным отказ Фонда Развития Территорий РФ от ... на зарегистрированное обращение ... в компенсационной выплате по договору от ... г. №108 долевого участия в строительстве объекта - трехкомнатной квартиры, строительный номер 129, общей площадью 107,6 кв.м, расположенной в 10-ом подъезде, на 4 этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: ..., с выплаченной стоимостью 3 328 000 рублей; признать право Дамбегова ФИО12 на получение компенсационной выплаты, обязать Фонд Развития Территорий РФ выплатить компенсацию по договору от ... долевого участия в строительстве объекта - трехкомнатной квартиры, по указанному адресу.

Истец Дамбегов В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, представительство своих интересов доверил Даниловой И.В.

Представитель истца - Данилова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить по заявленным основаниям. Данилова И.В. также указала, что право на квартиру возникло ранее банкротства, а переход права не свидетельствует об утрате первоначального права и личность кредитора в данном случае, значения не имеет. Довод ответчика - ППК Фонд развития территорий о том, что они не отказывали Дамбегову В.В,. является необоснованным, так как, в материалах дела имеется ответ Публично-правовой компании полученный в электронном виде.

Представитель административного ответчика - Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, но представил суду письменный отзыв на иск, в котором указано следующее:

Истец Дамбегов В.В. ссылается на часть 1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», где указывается что выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников

строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. При этом не учтен тот факт, что также в части 3 статьи 13 указанного Федерального закона обозначено, что физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.Исходя из этой нормы права, истцу ранее было отказано в удовлетворении его требований при обращении в Министерство и Фонд, о чем он был извещен в ответных письмах.

Кроме того, уступка права требования в отношении квартиры заключена сторонами в то время, когда в отношении застройщика уже была введена процедура конкурсного производства и незадолго до принятия Фондом решения о выплате возмещения, при том, что принятию Наблюдательным советом Фонда решения предшествует соблюдение определенных условий и осуществление действий, предусмотренных постановлением Правительства № 1192 от 12.09.2019 года. Таким образом, задолго до принятия Фондом решения в отношении объектов застройщика конкурсному управляющему и, соответственно, дольщикам застройщика было известно, что объект находится на рассмотрении Фонда, и в отношении него будут применены механизмы Фонда.Кроме того, информация о том, что тот или иной объект находится на рассмотрении Фонда, размещена на сайте Фонда.Приобретая помещения у застройщика-банкрота по договору цессии, истец фактически не являлся обманутым дольщиком. Условия договора о передаче помещения заранее были неисполнимы.

Представитель второго административного ответчика - Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, но представил суду письменный отзыв на иск, в котором указал, что Фонд с заявленными требованиями не согласен, полагает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Законом № 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан - участников строительства с участием Фонда:

-финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства,

-выплата возмещения гражданам.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил решение о финансировании принимается наблюдательным советом Фонда. Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от <данные изъяты> ООО «Ника» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Баймурзаев М.М.

Наблюдательным советом Фонда принято решение о восстановлении прав граждан-участников долевого строительства путем выплаты компенсации гражданам, заключившим договоры участия в строительстве/долевом строительстве с застройщиком ООО «Ника» (<данные изъяты>).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ Федеральный закон «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - «Закон № 218-ФЗ»), выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

... между Бурбой А.И. и Дамбеговым В.В. был заключен договор уступки права требования по договору долевого участия № <данные изъяты> в строительстве жилого дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, <данные изъяты>.

В последствии права на земельный участок и объект строительства для завершения строительства были переданы ООО «Ника» (...).

На основании пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено Законом № 214-ФЗ.

Аналогичные требования закон предъявляет к порядку заключения договоров уступки прав по договорам участия в долевом строительстве.

Договор уступки права от ... зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним ГРН ....

Представитель ответчика просил также обратить внимание на то, что Дамбегов В.В. с заявлением о выплате возмещения в порядке, установленном действующим законодательством, в Фонд не обращался, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. В этой связи, у Фонда отсутствуют правовые основания для выплаты истцу возмещения в соответствии со ст. 13 Закона № 218-ФЗ, отказ Фонда является законным и обоснованным.

Третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Тулузаинтерсервис», общество с ограниченной ответственностью «Ника», Бурба ФИО13, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом того, что отзывы на иск ответчиками представлены, явка не явившихся в судебное заседание участников процесса обязательной не признана, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Материалами дела установлено следующее:

... года между ООО «ТулузаИнтерСервис» и Бурба ФИО14 был заключен предварительный договор № 91 участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Протоколом №79 (неотъемлемой частью договора) утвержден график выплат между ООО «ТулузаИнтерСервис» и Бурба А.В.

... года был заключен долевого участия в строительстве многоквартирного дома между ООО «ТулузаИнтерСервис» и Бурба А.В. объекта недвижимости - трехкомнатной квартиры, строительный номер 129, общей площадью 107,6 кв.м., расположенной в 10-ом подъезде, на 4 этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, квартал между ул. Московская, проспект ... (неотъемлемой частью договора) утвержден новый график выплат по квартире между ООО «ТулузаИнтерСервис» и Бурба А.В.

... года между обществом с ограниченной ответственностью «ТулузаИнтерСервис» и обществом с ограниченной ответственностью «Ника» заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 4114 и строительству жилого дома в городе Владикавказе, поз. 13, «18 МКР», согласно которому. Согласно пункту 1.3 договора от ... года общество с ограниченной ответственностью «ТулузаИнтерСервис» в порядке ст. 51 Гражданского кодекса РФ передал обществу с ограниченной ответственностью «Ника» право завершения строительства, вытекающее из разрешения на строительство <данные изъяты>, выданное АМС г.Владикавказ, РСО-Алания сроком до ..., а также все интеллектуальные права на проектную документацию по строительству многоквартирного жилого дома с автостоянкой поз. 13 в 18 МКР (спорного объекта). Обществом с ограниченной ответственностью «Ника» приняты все обязательства, вытекающие из договоров долевого участия в строительстве, предварительных договоров долевого участия в строительстве, целевых договоров займа и кредитов, заключенных в целях строительства многоквартирного жилого дома с автостоянкой поз. 13 в 18 МКР, в соответствии с Приложением к договору на общую сумму 130 000 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от ... общество с ограниченной ответственностью «Ника» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком до 18.08.2021. Конкурсным управляющим утвержден Баймурзаев ФИО15 (ИНН <данные изъяты>) - член Ассоциация МСРО «Содействие» (ОГРН ..., ИНН ... адрес: ...).

Представленными суду квитанциями к приходным кассовым ордерам о внесении Бурба А.В. денежных средств, в соответствии с графиком платежей, и справкой конкурсного управляющего М.М. Баймурзаева от ... года подтверждено, что все денежные обязательства, в полном размере 3 328 000 рублей по договору долевого участия, Бурба А.А. выполнены, задолженность перед ООО «Ника» отсутствует.

... г. между гр. Бурба А.В. (Цедент) и Дамбеговым В.В. (Цессионарий) был заключен договор уступки права требования по договору долевого участия, согласно условиям которого, цедент уступает за 3 328 000 руб., а цессионарий принимает право требования предоставления в собственность вышеуказанного объекта недвижимости. Договор уступки права требования заключен с ведома и согласия конкурсного управляющего, что подтверждается справкой от ....

Договор об уступке права требования зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания ... года под номером: ...

Оплата уступки требования по договору от .... произведена Дамбеговым В. В. в полном объеме.

Согласно выписке из реестра требований участников долевого строительства от ... Дамбегов В.В. внесен в реестр кредиторов на передачу жилых помещений.

Согласно письму от ... Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания и электронному письму от ... Фонда развития территории Дамбегову В.В. отказано в выплате возмещения. Основанием для отказа стала ссылка на ч.З ст.13 Закона № 218-ФЗ, согласно которой физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что для достижения целей, установленных настоящим федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по выплате за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 данного Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство; такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 214-ФЗ уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Согласно статье 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права,

Часть 2 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", или другие нормы этого федерального закона не ограничивают право дольщика на уступку принадлежащего ему требования в отношении квартиры. Следовательно, цессионарий при этом не утрачивает прав, принадлежащих цеденту. Бурба А.В. внес денежные средства на строительство, компенсация ему не выплачивалась, в реестр кредиторов на передачу жилых помещений включен его правопреемник Дамбегов В.В.

Оценив материалы деле их в совокупности, суд полагает обоснованным утверждение истца о том, что вышеуказанные отказы основаны на неправильном применении норм права, поскольку право на передачу жилого помещения возникло на основании договора долевого участия от ... года, заключённого между ООО «ТулузаИнтреСервис» и Бурба А.В., т.е., задолго до признания застройщика банкротом. Следовательно, право требования не является вновь приобретенным.

Кроме того, исследованным доказательствами однозначно установлено право Бурба А.В. на получение компенсационной выплаты по договору долевого участия в строительстве, в случае банкротства застройщика и невозможности достроить жилой дом. Таким образом, предметом договора цессии в данном случае было не столько доля в строительстве жилого дома, сколько право на получение компенсационной выплаты, при принятии Фондом решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства многоквартирного жилого дома. Более того, в случае признания недействительным договор цессии, в виду отсутствия предмета договора, такое право однозначно остается за Бурба А.В., что также свидетельствует о необоснованности позиции ответчиков о том, что имеет место, вновь возникшее право требования.

Довод Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о том, что Дамбегов В.В. не обратился в Фонд в установленном законом порядке, что ответчик считает самостоятельным основанием для отказа, в данном случае не имеет определяющего правового значения, поскольку из ответа Фонда на электронное обращение истца за №RP 463089 следует, что на основании ч.3 ст. Закона №218-ФЗ «истцу вынуждены отказать в компенсационной выплате». Как установлено в судебном заседании, представителем Фонда Дамбегову В.В. не было предложено обратиться с заявлением в установленном законом порядке, а, именно, отказано, ... г. в ответ на его электронное обращение. В представленных суду письменных возражениях на иск, также содержится отказ в компенсационной выплате. При таких обстоятельствах, суд не усматривает обязательность повторного обращения истца в Фонд с заявлением о выплате возмещения в порядке, установленном действующим законодательством, и не может признать это обстоятельство самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку в судебном заседании однозначно установлено несоответствие оспариваемых решений ответчиков, вышеприведенным правовым нормам, также нарушение прав, свобод и законных интересов истца Дамбегова В.В. на реализацию права на получение компенсационной выплаты по договору от 22.01.2015 № 108 долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и удовлетворении их в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Дамбегова ФИО16 к Министерству строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконными отказов, признании права на получение компенсационной выплаты, обязании выплатить компенсацию по договору долевого участия в строительстве, с привлечением в качестве третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Тулузаинтерсервис», общества с ограниченной ответственностью «Ника», Бурба ..., удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания Дамбегову ФИО17 от ... № д-38 в компенсационной выплате по договору от ... № 108 долевого участия в строительстве объекта - трехкомнатной квартиры, строительный номер 129, общей площадью 107,6 кв.м., расположенной в 10-ом подъезде, на 4 этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: РСО-Алания. г. Владикавказ, квартал между ... мкрн, позиция 13, с выплаченной стоимостью 3 328 000 рублей.

Признать незаконным отказ Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Дамбегову ФИО18 от ... на зарегистрированное обращение ... в компенсационной выплате по договору от ... долевого участия в строительстве квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: РСО-Алания. г. Владикавказ, квартал между ..., с выплаченной стоимостью 3 328 000 рублей.

Признать право Дамбегова <данные изъяты> года рождения, место рождения: РСО-Алания г. Дигора, зарегистрированного по адресу: ..., на получение компенсационной выплаты и обязать Публично-правовую компанию Фонд развития территорий выплатить компенсацию по договору от <данные изъяты> долевого участия в строительстве объекта - трехкомнатной квартиры, строительный номер 129, общей площадью 107,6 кв.м, расположенной в 10-ом подъезде, на 4 этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: РСО-Алания. г. Владикавказ, квартал между ... мкрн, позиция 13, в размере выплаченной стоимости - 3 328 000 (три миллиона триста двадцать восемь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Судья Ф.Б. Моргоева

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Моргоева Ф.Б. Дело №33а-702/2023 (по первой инстанции 2а-1522/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владикавказ 22 марта 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Хадонов С.З., рассмотрев административное дело по частной жалобе Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на определение судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 9 ноября 2022 года, которым постановлено:

апелляционную жалобу представителя Фонда развития территорий на решение Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 28 сентября 2022 года по административному исковому заявлению Дамбегова В.В. к Министерству строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконными отказов, признании права на получение компенсационной выплаты, обязании выплатить компенсацию по договору долевого участия в строительстве, с привлечением в качестве третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «ТулузаИнтерСервис», общества с ограниченной ответственностью «Ника», Бурба А.В., - возвратить подателю,

у с т а н о в и л:

решением Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 29 сентября 2022 года удовлетворено административное исковое заявление Дамбегова В.В. к Министерству строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», с привлечением в качестве третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «ТулузаИнтерСервис», общества с ограниченной ответс...

...твенностью «Ника», Бурба А.В., о признании незаконными отказов, признании права на получение компенсационной выплаты, обязании выплатить компенсацию по договору долевого участия в строительстве.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, представителем административного ответчика Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» была подана апелляционная жалоба с просьбой об отмене указанного решения и отказе в удовлетворении административного иска Дамбегова В.В. в полном объеме.

Судьей Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания 9 ноября 2022 года постановлено вышеназванное определение.

Не согласившись с определением судьи районного суда от 9 ноября 2022 года, представитель Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в частной жалобе просит его отменить, разрешить вопрос по существу, принять апелляционную жалобу к производству суда.

Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статьи 315 КАС РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены КАС РФ.

Пунктом 3 части 1 статьи 301 КАС РФ предусмотрено, что апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

Возвращая апелляционную жалобу Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», судья районного суда исходил из того, что заявителем пропущен установленный законом срок для подачи апелляционной жалобы и отсутствует ходатайство о его восстановлении.

Между тем судьей не учтено следующее.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы могут быть поданы на бумажном носителе, а также в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. В случае подачи апелляционной жалобы, представления в электронном виде лицо, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, подающее апелляционную жалобу, вправе направить копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов лицам, участвующим в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в рамках административного судопроизводства подаются в суд в соответствии с Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.12.2016 № 251 (ред. от 17.11.2021) «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» (далее – Порядок), и способами, строго определенными названным Порядком.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Порядка документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 3.3.1 Порядка предусмотрено, что обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

Пунктом 4.3. Порядка предусмотрено, что в целях определения момента подачи документов дата и время поступления документов в информационную систему фиксируются автоматически, по общему правилу определяются по московскому времени и учитываются судом при рассмотрении вопроса о соблюдении срока для направления обращения в суд согласно процессуальному законодательству Российской Федерации (часть 3 статьи 108 ГПК РФ, часть 4 статьи 93 КАС РФ, статья 129 УПК РФ, статья 4.8 КоАП РФ).

В целях определения момента подачи документов по общему правилу принимается во внимание дата и время информационной системы, а не дата и время часовой зоны, в которой находится суд - адресат направляемого обращения.

Согласно материалам административного дела, апелляционная жалоба Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», подана в электронном виде в Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания через портал - Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Правосудие», и подписана простой электронной подписью представителя административного ответчика Брославской С.В. на основании доверенности.

Из квитанции об отправке, а также из протокола проверки электронной подписи представителя административного ответчика усматривается, что протокол был создан и отправлен заявителем в районный суд 7 ноября 2022 года.

В силу частей 1 и 3 статьи 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные КАС РФ. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с частью 1 статьи 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 93 КАС РФ).

Из материалов дела также усматривается, что резолютивная часть решения Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания вынесена и оглашена 29 сентября 2022 года.

Согласно протоколу судебного заседания сторонам разъяснено, что с мотивированным решением суда они смогут ознакомиться 5 октября 2022 года.

Таким образом, срок на подачу апелляционной жалобы истекал 5 ноября 2022 года.

Вместе с тем, принимая во внимание то, что последний день процессуального срока (5 ноября 2022 года) приходится на нерабочий день (суббота), соответственно, днем окончания процессуального срока подачи апелляционной жалобы по настоящему делу считается следующий за ним рабочий день, а именно 7 ноября 2022 года.

Таким образом, апелляционная жалоба Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», направленная в Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания через портал - Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Правосудие» в электронном виде 7 ноября 2022 года, подана административным ответчиком в пределах установленного КАС РФ процессуального срока, в связи с чем у судьи районного суда отсутствовали основания для выводов о пропуске заявителем срока для подачи указанной жалобы, а также о ее возвращении заявителю без рассмотрения по существу.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для выполнения требований статей 299, 302 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания о возвращении апелляционной жалобы Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от 9 ноября 2022 года отменить.

Административное дело с апелляционной жалобой Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» направить в Промышленный районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания для выполнения требований статей 299, 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частную жалобу Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» удовлетворить.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Верховного Суда РСО-Алания С.З. Хадонов

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 01 ноября 2023 года по делу №33а-2545/2023

Судья Моргоева Ф.Б. Дело №2а-1522/2023

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Хадонова С.З.,

судей Кадзаева К.Р., Гатеева С.Г.,

при секретаре Маркиной С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ППК «Фонд развития территорий» на решение Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 29 сентября 2023 года, которым постановлено: административное исковое заявление ...3 к Министерству строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконными отказов, признании права на получение компенсационной выплаты, обязании выплатить компенсацию по договору долевого участия в строительстве, с привлечением в качестве третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Тулузаинтерсервис», общества с ограниченной ответственностью «Ника», ...1, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания ...3 от 25.03.2022 № д-38 в компенсационной выплате по договору от ... ... долевого участия в строительстве объекта - трехкомнатной квартиры, строительный номер 129, общей площадью 107,6 кв.м., расположенной в 10-ом подъезде, на 4 этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: ..., с выплаченной стоимостью 3 328 000 рублей.

Признать незаконным отказ Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ...3 от ... на зарегистрированное обращение ... в компенс...

...ационной выплате по договору от ... Р 108 долевого участия в строительстве квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: ... ... мкрн., позиция 13, с выплаченной стоимостью 3 328 000 рублей.

Признать право ...3, ... года рождения, место рождения: РСО-Алания ..., зарегистрированного по адресу: ... ..., на получение компенсационной выплаты и обязать Публично-правовую компанию Фонд развития территорий выплатить компенсацию по договору от ... ... долевого участия в строительстве объекта - трехкомнатной квартиры, строительный номер 129, общей площадью 107,6 кв.м, расположенной в 10-ом подъезде, на 4 этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: ... ... мкрн, позиция 13, в размере выплаченной стоимости - 3 328 000 (три миллиона триста двадцать восемь тысяч) рублей.

Заслушав доклад судьи ...11, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

...3 обратился с иском к Министерству строительства и архитектуры РСО-Алания, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконными отказов, признании права на получение компенсационной выплаты, обязании выплатить компенсацию по договору долевого участия в строительстве в размере 3 328 000 рублей.

В обоснование иска указано, что, ... между ...12 и ...1 был заключен предварительный договор ... участия в долевом строительстве многоквартирного дома.

В соответствии с договором застройщик принял на себя обязательства в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) 5-и этажный 3-х секционный, 10-ти подъездный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже на земельном участке с КН: ... по строительному адресу: ..., и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать объект долевого строительства - жилую квартиру, расположенную на 4 этаже многоквартирного дома, общей проектной площадью 107,6 кв. м., строительный ... участнику долевого строительства.

... между гр. ...1 (Участник долевого строительства) и ...36 (Застройщик) был подписан договор ... долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: ....

Объектом строительства по договору являлось жилое помещение - трехкомнатная квартира, позиция 13 в 18 МКР, будущий номер помещения ..., количество комнат: 3 к., общей площадью 107.6 кв.м, расположенная в 10 подъезде, на 4 этаже в строящемся жилом доме в ... ....

Оплата участником долевого строительства - гр. ...1 цены предварительного договора ... от 04.08.2014г. подтверждается квитанциями к приходно - кассовым ордерам: ... от 26.08.2014г.; ... от 21.10.2014г.; ... от 16.09.2014г.; ... от 04.08.2014г.; ... от 01.04.2015г.; ... от 20.01.2015г.; ... от 20.11.2014г.; ... от 17.04.2015г.; ... от 25.06.2015г.; ... от 10.03.2015г., ... от 22.05.2015г.; ... от 18.12.2014г. на общую сумму 2 910 000 руб.; квитанцией к пр./кас. ордеру ... от 12.03.20915г. (оплата страховой премии на сумму 29 052 руб.), договора ... долевого участия в строительстве многоквартирного дома от ..., подтверждается квитанциями к приходно - кассовым ордерам: ... от 22.02.2017г.; ... от 22.03.2017г.; ... от 27.04.2017г.; ... от 04.05.2017г. на общую сумму 328 000 руб.

... между обществом с ограниченной ответственностью ...13 и обществом с ограниченной ответственностью ...14 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ... и строительству жилого дома в городе Владикавказе, поз. 13, «18 МКР», согласно которому. Согласно пункту 1.3 договора от ... общество с ограниченной ответственностью ...15 в порядке ст. 51 Гражданского кодекса РФ передал обществу с ограниченной ответственностью ...16 право завершения строительства, вытекающее из разрешения на строительство № ... от ..., выданное АМС г.Владикавказ, РСО-Алания сроком до ..., обществом с ограниченной ответственностью ...17 приняты все обязательства, вытекающие из договоров долевого участия в строительстве, предварительных договоров долевого участия в строительстве, целевых договоров займа и кредитов, заключенных в целях строительства многоквартирного жилого дома с автостоянкой поз. 13 в 18 МКР, в соответствии с Приложением к договору на общую сумму 130 000 000 руб.

Застройщик свои обязательства по передаче заявителю объекта долевого строительства (квартиры) не исполнил, оплаченные денежные средства не возвратил.

Согласно части 1 статьи 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях, реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет созданная в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства».

... публично-правовая компания ...18 обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с требованием о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Ника» и применении положений параграфа 7 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» о банкротстве застройщика.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от ... общество с ограниченной ответственностью ...19 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком до .... Конкурсным управляющим утвержден ...2 (ИНН ..., СНИЛС ...) - член Ассоциация МСРО «Содействие» (ОГРН ..., ИНН ..., адрес: ...).

... между гр. ...1 (Цедент) и ...3 «Цессионарий) был заключен договор уступки права требования по договору долевого участия, согласно условиям которого, цедент уступает за 3 328 000 руб., а цессионарий принимает право требования предоставления в собственность вышеуказанного объекта недвижимости. Договор уступки права требования заключен с ведома и согласия конкурсного управляющего, что подтверждается справкой от ....

Договор об уступке права требования зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания 25 сентября 2021 года под номером: ....

...3 обратился в Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания и Фонд за выплатой компенсации.

Однако письмом от ... Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания и электронным письмом от 05.05.2022 Фонд отказали в выплате возмещения. Основанием для отказа стала ссылка на ч.3 ст. 13 Закона № 218-ФЗ, согласно которой физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным отказ Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания от ... № д-38 в компенсационной выплате по договору от ... ... долевого участия в строительстве объекта - трехкомнатной квартиры, строительный ..., общей площадью 107,6 кв.м, расположенной в 10-ом подъезде, на 4 этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: ..., с выплаченной стоимостью 3 328 000 рублей, признать незаконным отказ Фонда Развития Территорий РФ от ... на зарегистрированное обращение ... в компенсационной выплате по договору от ... ... долевого участия в строительстве объекта - трехкомнатной квартиры, строительный ..., общей площадью 107,6 кв.м, расположенной в 10-ом подъезде, на 4 этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: ..., с выплаченной стоимостью 3 328 000 рублей; признать право ...3 на получение компенсационной выплаты, обязать Фонд Развития Территорий РФ выплатить компенсацию по договору от ... ... долевого участия в строительстве объекта - трехкомнатной квартиры, по указанному адресу.

...3 в судебное заседание не явился.

Представитель ...3 - ...6 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить по заявленным основаниям. Также указала, что право на квартиру возникло ранее банкротства, а переход права не свидетельствует об утрате первоначального права и личность кредитора в данном случае, значения не имеет. Довод ответчика - ППК Фонд развития территорий о том, что они не отказывали ...3, является необоснованным, так как, в материалах дела имеется ответ Публично-правовой компании полученный в электронном виде.

Представитель Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания, в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на иск, в котором указал, что ...3 ссылается на часть 1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», где указывается, что выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. При этом не учтен тот факт, что также в части 3 статьи 13 указанного Федерального закона обозначено, что физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию. Исходя из этой нормы права, истцу ранее было отказано в удовлетворении его требований при обращении в Министерство и Фонд, о чем он был извещен в ответных письмах.

Кроме того, уступка права требования в отношении квартиры заключена сторонами в то время, когда в отношении застройщика уже была введена процедура конкурсного производства и незадолго до принятия Фондом решения о выплате возмещения, при том, что принятию Наблюдательным советом Фонда решения предшествует соблюдение определенных условий и осуществление действий, предусмотренных постановлением Правительства № 1192 от 12.09.2019 года. Таким образом, задолго до принятия Фондом решения в отношении объектов застройщика конкурсному управляющему и, соответственно, дольщикам застройщика было известно, что объект находится на рассмотрении Фонда, и в отношении него будут применены механизмы Фонда. Кроме того, информация о том, что тот или иной объект находится на рассмотрении Фонда, размещена на сайте Фонда. Приобретая помещения у застройщика-банкрота по договору цессии, истец фактически не являлся обманутым дольщиком. Условия договора о передаче помещения заранее были неисполнимы.

Представитель Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на иск, в котором указал, что Фонд с заявленными требованиями не согласен, полагает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Законом №218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан - участников строительства с участием Фонда: - финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; -выплата возмещения гражданам.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил решение о финансировании принимается наблюдательным советом Фонда. Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от ... по делу ... ...20 признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ...2

Наблюдательным советом Фонда принято решение о восстановлении прав граждан-участников долевого строительства путем выплаты компенсации гражданам, заключившим договоры участия в строительстве/долевом строительстве с застройщиком ....

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года №218-ФЗ Федеральный закон «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - «Закон № 218-ФЗ»), выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

... между ...7 и ...3 был заключен договор уступки права требования по договору долевого участия ... от ... в строительстве жилого дома, расположенного по адресу: ....

В последствии права на земельный участок и объект строительства для завершения строительства были переданы ...21

На основании пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено Законом № 214-ФЗ.

Аналогичные требования закон предъявляет к порядку заключения договоров уступки прав по договорам участия в долевом строительстве.

Договор уступки права от 15.09.2021 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним ГРН 25.09.2021.

...3 с заявлением о выплате возмещения в порядке, установленном действующим законодательством, в Фонд не обращался, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. В этой связи, у Фонда отсутствуют правовые основания для выплаты истцу возмещения в соответствии со ст. 13 Закона № 218-ФЗ, отказ Фонда является законным и обоснованным.

Представители общество с ограниченной ответственностью ...22, общество с ограниченной ответственностью ...23, ...1, в судебное заседание не явились.

По делу постановлено приведенное выше решение, с которым не согласился ППК «Фонд развития территорий», в апелляционной жалобе просила решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, приходит к следующему.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что для достижения целей, установленных настоящим федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по выплате за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ... между ...24 и ...1 был заключен предварительный договор ... участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Протоколом ... (неотъемлемой частью договора) утвержден график выплат между ...25 и ...1

... был заключен долевого участия в строительстве многоквартирного дома между ...26 и ...1 объекта недвижимости - трехкомнатной квартиры, строительный ..., общей площадью 107,6 кв.м, расположенной в 10-ом подъезде, на 4 этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: .... Протоколом ... (неотъемлемой частью договора) утвержден новый график выплат по квартире между ...27 и ...1

... между обществом с ограниченной ответственностью ...29 и обществом с ограниченной ответственностью ...33 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ... и строительству жилого дома в городе Владикавказе, поз. 13, «18 МКР». Согласно пункту 1.3 договора от ... общество с ограниченной ответственностью ...32 в порядке ст. 51 Гражданского кодекса РФ передал обществу с ограниченной ответственностью ...28 право завершения строительства, вытекающее из разрешения на строительство № ... от ..., выданное АМС г.Владикавказ, РСО-Алания сроком до ..., а также все интеллектуальные права на проектную документацию по строительству многоквартирного жилого дома с автостоянкой поз. 13 в 18 МКР (спорного объекта). Обществом с ограниченной ответственностью ...31 приняты все обязательства, вытекающие из договоров долевого участия в строительстве, предварительных договоров долевого участия в строительстве, целевых договоров займа и кредитов, заключенных в целях строительства многоквартирного жилого дома с автостоянкой поз. 13 в 18 МКР, в соответствии с Приложением к договору на общую сумму 130 000 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от ... общество с ограниченной ответственностью «Ника» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком до .... Конкурсным управляющим утвержден ...2 (ИНН ..., СНИЛС ...) - член Ассоциация МСРО ...30 (ОГРН ..., ИНН ..., адрес: ... ...).

Представленными суду квитанциями к приходным кассовым ордерам о внесении ...1 денежных средств, в соответствии с графиком платежей, и справкой конкурсного управляющего ...2 от ... подтверждено, что все денежные обязательства, в полном размере - 3 328 000 рублей по договору долевого участия, ...8 выполнены, задолженность перед ...34 отсутствует.

15.09.2021г. между ...1 (Цедент) и ...3 (Цессионарий) был заключен договор уступки права требования по договору долевого участия, согласно условиям которого, цедент уступает за 3 328 000 руб., а цессионарий принимает право требования предоставления в собственность вышеуказанного объекта недвижимости. Договор уступки права требования заключен с ведома и согласия конкурсного управляющего, что подтверждается справкой от 22.09.2021г.

Договор об уступке права требования зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания 25 сентября 2021 года под номером: ....

Оплата уступки требования по договору от 15.09.2021г. произведена ...3 в полном объеме.

Согласно выписке из реестра требований участников долевого строительства от ... ... ...3 внесен в реестр кредиторов на передачу жилых помещений.

Согласно письму от 25.03.2022 Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания и электронному письму от 05.05.2022 Фонда развития территории ...3 отказано в выплате возмещения. Основанием для отказа стала ссылка на ч.3 ст. 13 Закона № 218-ФЗ, согласно которой физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 данного Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство; такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 214-ФЗ уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Согласно статье 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора, переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права,

Часть 2 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», или другие нормы этого федерального закона не ограничивают право дольщика на уступку принадлежащего ему требования в отношении квартиры.

Следовательно, цессионарий при этом не утрачивает прав, принадлежащих цеденту. ...1 внес денежные средства на строительство, компенсация ему не выплачивалась, в реестр кредиторов на передачу жилых помещений включен его правопреемник ...3

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемые отказы основаны на неправильном применении норм права, поскольку право на передачу жилого помещения возникло на основании договора долевого участия от ..., заключённого между ...35 и ...1, т.е., задолго до признания застройщика банкротом.

Кроме того, судом первой инстанции установлено право ...1 на получение компенсационной выплаты по договору долевого участия в строительстве, в случае банкротства застройщика и невозможности достроить жилой дом, поскольку предметом договора цессии в данном случае было право на получение компенсационной выплаты, при принятии Фондом решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства многоквартирного жилого дома.

Поскольку районным судом установлено несоответствие оспариваемых решений ответчиков правовым нормам, также нарушение прав, свобод и законных интересов истца ...3 на реализацию права на получение компенсационной выплаты по договору от ... ... долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, основания в отказа в удовлетворении исковых требований отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы были предметом проверки при рассмотрении дела районным судом, и им дана надлежащая правовая оценка. Они сводятся к неправильному толкованию норм материального и процессуального права, не опровергают законность решения суда, а потому, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного постановления.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, по доводам апелляционных жалоб отменено быть не может.

Предусмотренных ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 29 сентября 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ППК «Фонд развития территорий» – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке через суд первой инстанции в пятый кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд РФ в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий С.З. Хадонов

Судьи К.Р. Кадзаев

С.Г. Гатеев

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ....