Даминов Умиджон Атавалиевич

Дело № 12-644/2014

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 11 ноября 2014 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Даминова У. А. на постановление судьи Анжеро-Судженского городского суда от 13 октября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Анжеро-Судженского городского суда от 13 октября 2014 г. гражданин <данные изъяты> Даминов У.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительным путем.

В жалобе Даминов У.А. просит постановление изменить, заменив выдворение с принудительного на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, ссылаясь на отсутствие возможности продления срока пребывания в РФ в связи с кражей документов.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Даминова У.А., ФИО1, действующего на основании доверенности от 5 ноября 2014 г., поддержавшего доводы жалобы, считаю постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 13 октября 2014 г. по <адрес> выявлен Даминов У.А., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в не выезде из Российской Федерации по истечении срока пребывания 24 августа 2014 г., проживании без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Указанные действия нарушают требования п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграц...

...ионном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Даминова У.А., иными материалами дела.

Как следует из материалов дела, 18 июля 2014 г. Даминов У.А. обратился в отдел полиции «Рудничный» УМВД России по г. Кемерово с заявлением об утрате документов: <данные изъяты>.

В соответствии с Правилами использования миграционной карты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 413 (п. 11), в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.

В соответствии с п. 154 административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России № 1, Минздравсоцразвития России № 4, Минтранса России № 1, Госкомрыболовства России № 2 от 11 января 2008г. работодатель, заказчик работ (услуг), иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, для получения дубликата разрешения на работу иностранному гражданину подает в ФМС России или в ее территориальный орган, в частности, заявление о выдаче дубликата разрешения на работу.

Как видно из материалов дела, после утраты документов Даминов У.А. в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующего заявления в органы ФМС России не подал и продолжал находиться на территории Российской Федерации без миграционной карты и других документов, подтверждающих законность пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вывод суда о совершении Даминова У.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является обоснованным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Наказание в виде штрафа назначено Даминову У.А. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности и других обстоятельств.

Вместе с тем, назначая Даминову У.А. дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья сослался на отсутствие у Даминова У.А. возможности самостоятельно выехать из Российской Федерации. Вместе с тем, судом не приведено мотивов применения принудительного выдворения, поэтому постановление следует изменить, применив к Даминову У.А. административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Необходимость применения к Даминову У.А. меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Кемеровской области в постановлении судьей не мотивирована и не усматривается из материалов дела об административном правонарушении, поскольку Даминов У.А. имеет место регистрации и от органов УФМС не скрывался.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Анжеро-Судженского городского суда от 13 октября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Даминова У.А. изменить.

Исключить из постановления указание на назначение Даминову У.А. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Назначить Даминову У.А административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Даминова У.А. из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Кемеровской области освободить.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья

Копия верна Судья Т.А. Ершова