Данилович Людмила Аркадьевна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении заявления без рассмотрения

ДД.ММ.ГГГГ Абаканский городской суд в г. Абакане Дело № 2-5511/2011

В составе: председательствующего Тинниковой Т.К.

при секретаре Михайловой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилович Л.А. к Учреждению о включении периода работы в трудовой стаж и возмещении морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Данилович Л.А. обратилась в суд с иском к Учреждению о включении периода работы в трудовой стаж и возмещении морального вреда, указывая на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ответчиком не засчитан в трудовой стаж работы, по причине того, что сведения о стаже и заработке за указанный период работы на индивидуальном лицевом счете отсутствуют. В связи с чем, просит включить спорный период работы в трудовой стаж и взыскать с ответчика моральный ущерб в размере <данные изъяты> руб.

Судебное заседание по данному делу назначалось на ДД.ММ.ГГГГ на 13 часов 30 минут, однако истец на судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, имеется извещение. Документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представила.

Повторно дело было назначено к слушанию на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов 00 мин, однако истец вновь не явилась в судебное заседание, будучи уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, о чем имеется телефонограмма. Сведениями о том, что неявка истца имела место по уважительной причине, суд н...

...е располагает.

Таким образом, истец не явилась в суд по вторичному вызову без уважительной причины. Заявления от истца о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступало.

В соответствии с абз. 8 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Представитель ответчика Д. действующая на основании доверенности просит оставить исковое заявление Данилович Л.А. без рассмотрения и не требует рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь абз. 8 ст. 222, ст.ст. 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Оставить исковое заявление Данилович Л.А. к Учреждению о включении периода работы в трудовой стаж и возмещении морального вреда без рассмотрения.

Копию определения направить истцу и разъяснить, что в случае, если она представит доказательства, подтверждающие уважительность причин её отсутствия в судебном заседании, определение может быть отменено судом по её ходатайству.

Председательствующий: Т.К. Тинникова

Дело № 2-6131/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2011 г Абаканский городской суд

в составе председательствующего И.Н. Веселой,

при секретаре Е.И. Карнович,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилович <данные изъяты> к Управлению социальной поддержки населения муниципального образования – <адрес>, Министерству труда и социального развития <данные изъяты> о приравнивании к лицам, имеющим звание «Ветеран труда Республики Хакасия» и компенсации морального вреда,

с участием истицы Данилович Л.А., представителя ответчика Брагиной Т.С.,

УСТАНОВИЛ:

Данилович Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной поддержки населения муниципального образования – <данные изъяты>, Министерству труда и социального развития <данные изъяты> о приравнивании ее к лицам, имеющим звание «Ветеран труда Республики Хакасия» и компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УСЗН <адрес> с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого ей было отказано со ссылкой на недостаточность общего трудового стажа, из которого ответчиком исключен период получения пособия по безработице. Полагая, что спорный период получения пособия по безработице подлежит включению в общий трудовой стаж, истица просит признать отказ ответчика незаконным и обязать приравнять ее к лицам, имеющим звание «Ветеран труда Республики Хакасия», взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

В судебном заседании истица Данилович Л.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и дополнила требованием о приравнивании себя к лицам, имеющим звание «Ветер...

...ан труда Республики Хакасия», со дня достижения общего трудового стажа 35-лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой всех мер социальной поддержки ветеранов согласно Закону № 84-ЗРХ от 11.11.2004.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления социальной поддержки населения муниципального образования <адрес> Брагина Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно сведений, предоставленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> на момент обращения Данилович Л.А. с заявлением о приравнивании ее к лицам, имеющим звание «Ветеран труда Республики Хакасия» - ДД.ММ.ГГГГ, ее трудовой стаж составлял 34 года 1 месяц 4 дня., в связи с чем, по мнению представителя, правовых оснований для удовлетворения требований Данилович Л.А. не имелось. Просила в иске отказать.

В судебное заседание ответчик - Министерство труда и социального развития <данные изъяты> своего представителя не направил, будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, направил письменный отзыв относительно исковых требований. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствии указанного ответчика.

В представленном отзыве Министерство труда и социального развития <данные изъяты> просило отказать в удовлетворении искового заявления Данилович Л.А., указывая на то, что трудовой стаж истицы, необходимый для присвоения такого звания составляет 34 года 1 месяц 4 дня, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 08.07.2002 № 33 «О звании «Ветеран труда Республики Хакасия».

Выслушав показания явившихся в судебное заседание лиц, изучив отзыв ответчика Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, исследовав материалы дела и проанализировав их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями) порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях социальной защиты граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, внесших весомый трудовой вклад в развитие экономического, социального и культурного потенциала Республики Хакасия и заслуживающих при достижении пенсионного возраста особого внимания, почета и уважения со стороны общества и государства принят закон Республики Хакасия «О звании «Ветеран труда Республики Хакасия» от 08.07.2002 № 33 (с последующими изменениями).

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.05.2009 № 200 «Об утверждении Положения о порядке и условиях принятия решения о приравнивании лиц, имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, к лицам, которым присвоено звание «Ветеран труда Республики Хакасия», урегулированы порядок и условия принятия решения о приравнивании лиц, имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, к лицам, которым присвоено звание «Ветеран труда Республики Хакасия».

В судебном заседании установлено, что Данилович Л.А., полагая, что ее общий трудовой стаж составляет 35 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление социальной поддержки населения муниципального образования <адрес> с заявлением о приравнивании к лицам, имеющим звание «Ветеран труда РХ».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление социальной поддержки населения муниципального образования <адрес> в удовлетворении заявленного требования Данилович Л.А. отказало со ссылкой на недостаточность ее общего трудового стажа на момент обращения - ДД.ММ.ГГГГ, при этом в общий трудовой стаж не был включен период получения пособия по безработице.

Во исполнение Закона Республики Хакасия от 10.02.2009 № 16-ЗРХ «О внесении изменения в ст. 2 Закона Республики Хакасия и в соответствии с Постановлением № 200 от от 27.05.2009, Министерство труда и социального развития приказом от 28.05.2009 № 96-д уполномочило территориальные управления социальной поддержки населения муниципальных образований Республики Хакасия в соответствии с утвержденным Положением о предоставлении мер социальной поддержки лицам, имеющим общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, приравненным к гражданам, имеющим звание «Ветеран труда Республики Хакасия, принять меры по организации работы по приему и оформлению документов вышеуказанной категории граждан, провести разъяснительную работу через средства массовой информации о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки лицам, приравненным к ветеранам труда Республики Хакасия.

На основании п. 3.2.5 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Прием документов и принятие решения о приравнивании лиц к гражданам, получившим звание «Ветеран труда Республики Хакасия», и выдача удостоверения», утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 02.02.2011 № 14-д «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Прием документов и принятие решения о приравнивании лиц к гражданам, получившим звание «Ветеран труда Республики Хакасия», и выдача удостоверения», специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о приравнивании лиц к гражданам, получившим звание «Ветеран труда Республики Хакасия».

Таким образом, на заявление Данилович Л.А. уполномоченным лицом дан мотивированный ответ об имеющихся препятствиях для рассмотрения ее заявления.

Пунктом 2. Постановления № 200 от 27.05.2009 установлено, что условием принятия решения о приравнивании лиц, имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, к лицам, которым присвоено звание "Ветеран труда Республики Хакасия" (далее - решение о приравнивании), является обращение заинтересованных лиц с заявлением в территориальные органы социальной поддержки населения по месту жительства. В общий трудовой стаж работы включаются все периоды трудовой и общественно-полезной деятельности, включая службу в Вооруженных Силах СССР или Российской Федерации, уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет (не более 3 лет всего). Весь трудовой стаж учитывается в календарном порядке. Время обучения в учебных заведениях в общий трудовой стаж не засчитывается.

При этом рассмотрению подлежат справки, выданные в установленном порядке территориальными органами социальной поддержки населения на основании информации, содержащейся в пенсионной базе территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, а также справки, выданные в установленном порядке органами государственной власти и уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Постановление не содержит указание на то, что в трудовой стаж, необходимый для признания права на звание лица, приравненного к Ветерану труда Республики Хакасия, подлежит зачету период получения пособия по безработице (период нахождения на учете по безработице).

Полагая, что период получения пособия по безработице включается в общий трудовой стаж, истица ссылается на Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 г, Постановление Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

Действительно, из смысла вышеназванных нормативных актов следует, что период получения пособия по безработице включается в общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. При этом обращает на себя внимание тот факт, что период получения пособия по безработице законодателем отнесен не к трудовому стажу, а лишь к иному периоду, засчитываемому в страховой стаж (ст.11 173 –ФЗ от 17.12.2001 г).

Между тем, указанный Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 во взаимосвязи с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Вышеназванная статья применительно к реализации прав граждан на трудовую пенсию решает вопросы о зачете в страховой стаж иных периодов, в том числе и того, на который указывает истица.

В свою очередь, вопросы о признании права на получение звания лица, приравненного к Ветерану труда Республики Хакасия, регулируются локальными нормативными актами субъекта Российской Федерации – Республики Хакасия, в частности, Законом Республики Хакасия № 33-3 от 08.07.2002 «О звании «Ветеран труда Республики Хакасия» и Постановлением Правительства № 200 от 27.05.2009 г. Данные нормативные акты применительно к установлению наличия либо отсутствия названного права определяют порядок исчисления общего трудового стажа, при этом период получения пособия по безработице в него (в общий стаж) не входит. К периодам трудовой и общественно-полезной деятельности период получения пособия по безработице не отнесен.

Таким образом, истицей допущена подмена понятий «трудового стажа для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законно № 173-ФЗ» и «трудового стажа, необходимого для приравнивания к лицам, имеющим звание «Ветеран труда Республики Хакасия».

Сведения, предоставленные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указывают на то, что общий трудовой стаж для разрешения вопроса о признании права на получение звания лица, приравненного к Ветерану труда Республики Хакасия, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Данилович Л.А. составляет 34 года 1 месяц 4 дня.

На день рассмотрения дела в суде истица такое право также не приобрела.

Требования истицы о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, так как соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ компенсации подлежит моральный вред, причиненный нарушением личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений и в силу ч.1. ст. 57 ГПК РФ представить доказательства.

Доказательств нарушения личных неимущественных прав истицы (наступление вреда здоровью), суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истицы.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Данилович <данные изъяты> к Управлению социальной поддержки населения муниципального образования – <адрес>, Министерству труда и социального развития <данные изъяты> о приравнивании к лицам, имеющим звание «Ветеран труда Республики Хакасия» и компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы в Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н.Веселая

Мотивированное решение изготовлено и подписано 30 ноября 2011 года

Судья И.Н.Веселая