Даньшина Нинна Викторовна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-583/2016

30марта 2016 года город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Выгузовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даньшиной Н. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Даньшина Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, мотивируя требования тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Саяногорске РХ от ДАТА № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основанием для отказа в назначении пенсии послужила недостаточность специального страхового стажа необходимого для досрочной трудовой пенсии по старости. В стаж не засчитаны периоды с ДАТА по ДАТА в должности организатора МОУ СОШ № 4; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности учителя истории МОУ СОШ № 4 в связи с нахождением в указанный период в отпуске без сохранения заработной платы; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - в должности учителя истории МОУ СОШ № 4 в связи с нахождением в указанный период в отпуске по уходу за ребенком; с ДАТА по ДАТА в должности директора УКП МБОУ СОШ № 2; с ДАТА по ДАТА в должности организатора детского движения МБОУ СОШ № 2; с ДАТА по ДАТА должности педагога дополнительного образования МБОУ СОШ № 2; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности учителя истории МБОУ Лицей № 7 в связи с нахождением в указанный период в служебных командировках; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности учителя истории МБОУ Лицей № 7 в связи с нахождением в указанный период на курсах повышения к...

...валификации; с ДАТА по ДАТА в должности руководителя кружка СОШ № 4. Считает отказ в зачете указанных периодов необоснованным, в связи с чем, просит признать действия Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными;обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Истец Даньшина Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца Мартовский В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия Дементьева Н.П. в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в решении об отказе в досрочном назначении пенсии, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в редакции Постановления Правительства от 22 сентября 1993 года № 953 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Названный Список предусматривает должность директора, организатора внеклассной работы и внешкольной воспитательной работы с детьми, учителя.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статья 17 (части 1), статьей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действующего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как видно из материалов дела, истица с ДАТА по ДАТА работала руководителем кружка в СОШ № 4, с ДАТА по ДАТА организатором в этой же школе, с ДАТА по ДАТА директором УКП МБОУ СОШ № 2, с ДАТА по ДАТА организатором детского движения МБОУ СОШ № 2, с ДАТА по ДАТА педагогом дополнительного образования в этой же школе, о чем внесены соответствующие записи в трудовую книжку на имя Даньшиной Н.В.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия от ДАТА № в зачете указанных периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию отказано, так как должности не поименованы Списком №.

Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ст. 4 п. 2 Конституции РФ).

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ).

В силу ст. 19 Основного Закона Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Из смысла приведенных норм материального закона следует, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, которую они осуществляли.

У суда не вызывает сомнений, что в указанный период истица выполняла педагогическую деятельность и соответственно имела повышенную эмоциональную и психологическую нагрузку.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений, пользуются правом на получение досрочной трудовой пенсии.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждают, что Даньшина Н.В. осуществляла в указанный период педагогическую деятельность, в течение которого применялись постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка - профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в соответствие с которым в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), а также постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», которые предусматривали, что утвержденные им Список и Правила применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях для детей (абзац первый пункта 2).

Доказательств, подтверждающих, что в оспариваемый период Даньшина Н.В. выполняла работу не связанную с педагогической деятельностью, представитель ответчика не представил.

На основании указанного, периоды работы Даньшиной Н.В. с ДАТА по ДАТА в должности руководителя кружка в СОШ № 4, с ДАТА по ДАТА в должности организатора в МОУ СОШ № 4, с ДАТА по ДАТА в должности директора УКП МБОУ СОШ № 2, с ДАТА по ДАТА в должности организатора детского движения МБОУ СОШ № 2, с ДАТА по ДАТА в должности педагога дополнительного образования МБОУ СОШ № 2 подлежат зачету в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года при определении права на досрочную пенсию учитываются лишь периоды работы, когда человек выполнял свои непосредственные обязанности по профессии, должности и специальности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных этим постановлением.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996г. № 5 (пункт 5), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункт 5).

Как видно из разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996г. № 5 отпуск без сохранения заработной платы не включается в периоды, подлежащие зачету в льготный стаж.

В периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА истец не осуществляла педагогическую деятельность и не выполняла должностные обязанности, следовательно требования о включение в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат удовлетворению.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.05.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, который вступил в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку периоды отпуска Даньшиной Н.В. по уходу за ребенком имели место после ДАТА, периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА не подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку служебные командировки Даньшиной Н.В. в должности учителя истории МБОУ Лицей № 7 в период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА являются рабочим временем вне учреждения и оплачивались исходя из среднего заработка, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж Даньшиной Н.В. для назначения пенсии.

При разрешении вопроса о законности решения ответчика об исключении из специального стажа Даньшиной Н.В. периодов с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. - нахождение на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При этом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности отсутствуют, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

При таких обстоятельствах, курсы повышения квалификации в период работы Даньшиной Н.В. в должности учителя истории с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Учитывая, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ею выработан специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия назначить Даньшиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Даньшиной Н. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать действия Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Даньшиной Н. В. неправомерными.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Даньшиной Н. В. с ДАТА по ДАТА в должности руководителя кружка СОШ № 4, с ДАТА по ДАТА в должности организатора МОУ СОШ № 4, с ДАТА по ДАТА в должности директора УКП МБОУ СОШ № 2, с ДАТА по ДАТА в должности организатора детского движения МБОУ СОШ № 2, с ДАТА по ДАТА в должности педагога дополнительного образования МБОУ СОШ № 2, периоды нахождения с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в служебных командировках в должности учителя истории МБОУ Лицей № 7, на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности учителя истории МБОУ Лицей № 7.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия назначить Даньшиной Н. В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.

В удовлетворении исковых требований Даньшиной Н. В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия о включении специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии периодов с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - в отпуске по уходу за ребенком, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2016 года

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2016 года