Данзанова Соелма Базаржаповна

Дело № 5-172/2020

УИД 80RS0002-01-2020-000437-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Могойтуй 6 августа 2020 года

Судья Могойтуйского районного суда Забайкальского края Цыцыкова Д.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Данзановой С.Б., <ДАТА> года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, работающей заместителем главного врача ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> пгт. <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 20 мая 2020 г. с 11-30 час. до 17-30 час. в ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница» по адресу: Забайкальский край, п. Могойтуй, ул. Нерчинская, 2г, ул. Малиновского, 29 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) – заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- в коридоре поликлиники наблюдается скученность пациентов, социальное дистанцирование не соблюдается, что является нарушением п.1.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.2.4 постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю №3607 от 29.04.2020г. «О до...

Показать ещё

...полнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией»;

- в нарушение п.1.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.2.3., 2.6 постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю №3607 от 29.04.2020г. «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией» 03.06.2020г. на прием к врачу терапевту ФИО4 допущен без проведения фильтра больной с признаками ОРВИ (Ж.Н.А.), в последующем лабораторно подтвержденный на заболевание новой коронавирусной инфекцией;

- в нарушение п.2.8. постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю №3607 от 29.04.2020г. «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией» в поликлинике не обеспечено закрепление медицинских работников за кабинетами, не ограничено число медицинского персонала, контактирующих с пациентами, а именно, в кабинете площадью 15,6 кв.м. размещены врач-невролог, офтальмолог, хирург, там же проводят УЗИ обследования;

- в детской консультации влажную уборку проводят 2 раза в день, в обед и вечером, что является нарушением п. 1.2, 7.8. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.2.19 постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю №3607 от 29.04.2020г. «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией»;

- в нарушение п.1.2, 7.8., 9.7. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», абз.2 п.8.1. Р3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» не ведется учет работы часов рециркулятора, установленного в процедурном кабинете, переносного бактерицидного облучателя установленного в коридоре;

- в нарушение п. 8.4 СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» не отмечаются показания термометров в холодильнике «Бирюса».

- в нарушение п. 9.1 СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» не представлен план мероприятий по обеспечению «холодовой цепи» в чрезвычайных ситуациях;

- в поликлинике в процедурном кабинете допускается перекрещивание потоков с различной степенью эпидемиологической опасности, проводятся «чистые» и «гнойные» перевязки, инъекции без соблюдения поточности технологических процессов, что является нарушением п.3.3. Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность;

- в нарушение п. 2.13. Главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в процедурном кабинете взрослой поликлиники не определяется качество предстерилизационной очистки изделий путем постановки азапирамовой пробы на наличие остаточных количеств крови;

- для приема больных с респираторной симптоматикой в поликлинике не организован отдельный кабинет по типу «гриппозного», в связи с отсутствием помещений, что является нарушением п. 1.2., 9.6. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.2.6 постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020г. «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией».

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» Данзанову С.Б.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Данзанова С.Б. вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что в её функциональные обязанности не входит контроль за соблюдением санитарных норм и правил, работа амбулаторно-поликлинической службы организована на базе скорой медицинской помощи, где помещение не позволяет соблюдать все нормы. При явке больного врач не имеет права отказать в помощи. Влажная уборка в детской консультации проводилась 2 раза техническим работником, один раз медсестрой, необходимая документация ведется.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а также должностное лицо, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения протокола, в зал суда не явились. Данзанова С.Б. обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, исходя из положений статьи 1 названного закона, понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ч.1 ст.29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 вышеуказанного закона).

Согласно ч. 2 ст.50 названного закона, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в т.ч. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», и его последующими постановлениями от 02.03.2020 №5, от 13.03.2020 №6, от 18.03.2020 №7, от 30.03.2020 №9 установлена угроза завоза и распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 00 час. 00 мин. 19 марта 2020 года в границах территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю от 15 мая 2020 года №489, с целью выполнения требования первого заместителя прокурора Забайкальского края о проведении внеплановой проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части предупреждения распространения COVID-19 при оказании медицинских услуг населению на дому, в амбулаторных условиях, в условиях стационара, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» проведена внеплановая выездная проверка в отношении государственного учреждения здравоохранения «Могойтуйская центральная районная больница».

Постановлением главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020 г. введены ограничительные мероприятия в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» с 30.04.2020 г. до особого распоряжения. Главному врачу поручено организовать работу поликлинических подразделений с использованием комплекса мероприятий, рекомендуемых на период эпидемиологического неблагополучия по гриппу и ОРВИ, в соответствии с СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» и принять другие, указанные в постановлении меры.

Из акта проверки №13-489 от 08.06.2020г. установлено, что общая продолжительность проверки 10 час. 15 мин.: 20 и 26 мая 2020 г. Ответственными за организацию работы поликлиники являются заместитель главного врача по амбулаторно-поликлинической работе, старшая медицинская сестра поликлинического отделения. В связи с развертыванием моностационара для лечения больных новой короновирусной инфекцией с 02.05.2020 г. на базе стационара ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» для приема больных с неотложными состояниями открыты кабинеты на базе скорой медицинской помощи (далее СМП) по адресу: п.Могойтуй ул. Нерчинская, 2г. Занимают 5 кабинетов: коллцентр – кабинет площадью 11.5 кв.м., заведующий поликлиникой совместно с заместителем главного врача по КЭКЭ (8,4 кв.м.), терапевт (7,8 кв.м.), в кабинете площадью 15,6 кв.м. размещены врач-невролог, офтальмолог, хирург, там же проводят УЗИ обследования, процедурный кабинет. Детская консультация размещена в медицинском пункте агроколледжа, по адресу: п.Могойтуй ул Малиновского, 29 с 14.04.2020г. Организовано 4 педиатрических участка: обслуживают 2 врача-педиатра, 4 медицинские сестры, 1 прививочная сестра, 1 регистратор. Занимают 5 кабинетов. 2 кабинета приема врачей педиатров, фильтр кабинет, прививочный кабинет.

В коридоре поликлиники наблюдается скученность пациентов, социальное дистанцирование не соблюдается, что является нарушением п.1.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.2.4. постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020г. «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией».

В нарушение п. 1.2. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 2.3., 2.6 постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020г. «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией» 03.06.2020г. на прием к врачу терапевту ФИО4 был допущен без проведения фильтра больной с признаками ОРВИ (Ж.Н.А.) в последующем лабораторно подтвержденный на заболевание новой коронавирусной инфекцией.

В нарушение п.2.8 постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020г. «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией» в поликлинике не обеспечено закрепление медицинских работников за кабинетами, не ограничено число медицинского персонала, контактирующих с пациентами, а именно, в кабинете площадью 15,6 кв.м. размещены врач-невролог, офтальмолог, хирург, проводят УЗИ-обследования.

В детской консультации влажную уборку проводят 2 раза в день (в обед и вечером), что является нарушением п. 1.2., 7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.2.19 постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020г. «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией».

В нарушение п.1.2., 7.8., 9.7. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», абз.2 п. 8.1 Р3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» не ведется учет работы часов рециркулятора установленного в процедурном кабинете, переносного бактерицидного облучателя установленного в коридоре.В прививочном кабинете детской консультации в нарушение п.8.4 СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования иммунобиологических лекарственных препаратов» не отмечаются показания термометров холодильника «Бирюса».

В нарушение п.9.1. СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» не представлен план мероприятий по обеспечению «холодовой цепи» в чрезвычайных ситуациях.

Во взрослой поликлинике в процедурном кабинете допускается перекрещивание потоков с различной степенью эпидемиологической опасности, проводятся «чистые» и «гнойные» перевязки, инъекции без соблюдения поточности технологиеческих процессов, что является нарушением п.3.3 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В нарушение п.2.13 Главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в процедурном кабинете взрослой поликлиники не определяется качество предстерилизационной очистки изделий путем постановки азапирамовой пробы на наличие остаточных количеств крови.

Для приема больных с респираторной симптоматикой в поликлинике не организован отдельный кабинет по типу «гриппозного», в связи с отсутствием помещений, что является нарушением п. 1.2., 9.6. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.2.6 постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020г. «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией».

Как указано в акте, ответственность возлагается на заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе Данзанову С.Б.

По результатам проверки главному врачу ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил №68 от 08.06.2020г.

Из объяснения Данзановой С.Б. к протоколу следует, что протокол об административном правонарушении №140 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с Распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края № 546/р от 30.04.2020 на базе ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» открыта госпитальная база для оказания медицинской помощи больным с подозрением на Covid-19 с 02.05.2020, а именно в стационаре и поликлиническом отделении. Вся амбулаторно-поликлиническая деятельность перенесена в здания отделения скорой медицинской помощи (далее СМП), расположенное по адресу: п.Могойтуй, ул. Нерчинская, 2г и общежития ГОУ «Могойтуйский аграрно-промышленный техникум», расположенное по адресу: п.Могойтуй, ул.Малиновского, д.29. В соответствии с п.3.1 приказа главного врача ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» от 02.05.2020 №747-од прием граждан в поликлиническом отделении ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» прекращен, работа амбулаторно-поликлинической помощи организована на базе СМП. Указанные здание и помещение функционально не предназначены для размещения всех специалистов поликлинического отделения ЦРБ, в них отсутствует возможность соблюдения всех санитарных правил, особенно по борьбе с распространением Covid-19, здание не лицензировано для оказания амбулаторно-поликлинической помощи населению, о чем Министерство здравоохранения Забайкальского края, как лицензирующий орган и учредитель ЦРБ, и главный врач ЦРБ осведомлены. Считает, что выявленные ТО Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в ГО «Поселок Агинское» нарушения в деятельности ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» допущены главным врачом ФИО5, не урегулировавшим заблаговременно надлежащим образом вопрос размещения поликлинического отделения вне помещения его постоянного функционирования. Обо всех нарушениях, допускаемых при оказании амбулаторно-поликлинической деятельности в здании отделения СМП, помещении медицинского кабинета общежития ГОУ «Могойтуйский аграрно-промышленный техникум» главный врач знал, мер к их устранению не принимал. Указывает, что она в своей деятельности выполняла распоряжения непосредственного руководителя – главного врача ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ», Министерства здравоохранения Забайкальского края. Должностным лицом, уполномоченным на решение вопросов о распоряжении государственным имуществом Забайкальского края, она не является. Также указывает, что в ее функциональные обязанности не входит контроль за соблюдением санитарных норм и правил в помещениях ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» (обязанность штатного врача-эпидемиолога), а только контроль за качеством оказания амбулаторно- поликлинической помощи. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении нее по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку она не является субъектом данного административного правонарушения.

Приказом главного врача №04-лс от 09.01.2020г. о переводе работника на другую работу Данзанова С.Б. переведена постоянно на должность заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе. Структурное подразделение – руководители.

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе, в его обязанности, в частности, входит осуществление текущего санитарного надзора, организация и проведение противоэпидемических мероприятий; осуществление контроля за качеством ведения медицинской документации, за своевременным составлением технической, учетной и отчетной документации; квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности и доводить до сведения подчиненных ему сотрудников, в частности их касающейся, приказы, распоряжения, инструкции и т.д. вышестоящих органов и должностных лиц; руководство работой подразделений поликлиники, организация медицинской помощи амбулаторным больным в поликлинике и на дому.

В соответствии с указанной инструкцией заместитель главного врача по амбулаторно-поликлинической работе вправе, в числе прочего, требовать создания условий для выполнения профессиональных обязанностей, в том числе предоставления необходимого оборудования, инвентаря, рабочего места, соответствующего санитарно-гигиеническим правилам и нормам и т.д.; самостоятельно принимать решения в рамках своей компетенции и организовывать их выполнение подчиненными сотрудниками; требовать от руководства оказания содействия в исполнении своих профессиональных обязанностей и осуществлении прав.

Совершение заместителем главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» Данзановой С.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: актом проверки № 13-489 от 08.06.2020г., протоколом об административном правонарушении, приказом главного врача «ГУЗ Могойтуйская ЦРБ» № 04-лс от 09.01.2020г. о назначении ее на должность заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» с 09.01.2020г., должностной инструкцией заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе от 09.01.2020г.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина должностного лица – заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» Данзановой С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение.

Данзанова С.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) – заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, установлены на основании доказательств, полученных ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» при проведении выездной внеплановой проверки.

В соответствии с разделом IV должностной инструкции, являющаяся заместителем главного врача по амбулаторно-поликлинической работе Данзанова С.Б. несет ответственность за своевременное и качественное осуществление возложенных на неё должностных обязанностей, в том числе, за оперативное принятие мер, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям.

Возражения заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» Данзановой С.Б. не состоятельны.

Размещение поликлинического отделения вне помещения его постоянного функционирования в здании отделения скорой медицинской помощи, которое, как указывает Данзанова С.Б., функционально не предназначено для размещения всех специалистов поликлинического отделения районной больницы, при отсутствии возможности соблюдения всех санитарных правил, в связи с открытием в ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» госпитальной базы для оказания медицинской помощи больным с подозрением на Covid-19 с 02.05.2020г. (в стационаре и поликлиническом отделении), не освобождает должностное лицо от исполнения обязанностей, а именно оперативно принимать меры, включая своевременное информирование работодателя либо непосредственно руководителя по устранению нарушений санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения, его работникам, пациентам и посетителям; осуществлять текущий санитарный надзор, организовать и проводить противоэпидемические мероприятия; осуществлять контроль за качеством ведения медицинской документации, за своевременным составлением технической, учетной и отчетной документации.

Представленные суду копии план экстренных мероприятий по поддержанию «Холодовой цепи» в чрезвычайных ситуациях, журнал учета работы ультрафиолетовой бактерицидной установки, журнал регистрации температурного картирования холодильного оборудования, журнал предстерилизационной обработки медицинского инструментария, не могут быть приняты во внимание, поскольку они не заверены надлежащим образом и не соответствуют требованиям ч.1 ст. 26.7 КоАП РФ. Их наличие с соответствующими записями в момент проверки ставится под сомнение. Согласно приказу №794а-од от 14 мая 2020 г. детское поликлиническое отделение переведено в медицинский пункт ГОУ СПО «Могойтуйский аграрно-промышленный техникум», проверка проведена по истечении более 5 дней 20 и 26 мая 2020 г.

Доводы о проведении влажной уборки три раза в день: в обед и вечером техническим работником, утром- медсестрой ФИО6 опровергаются актом проверки, из содержания которого следует, что в детской консультации уборкой занимается медицинская сестра ФИО6, при опросе установлено, что влажную уборку проводит два раза в день: в обед и вечером.

Заместитель главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» Данзанова Б.Д. является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

В ст. 2.4 КоАП РФ регламентировано, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств невозможности обеспечения заместителем главного врача по амбулаторно-поликлинической работе Данзановой С.Б. во вверенном ей поликлиническом отделении соблюдения требований действующего законодательства «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также невозможности исполнения обязательных требований Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020г. «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекцией», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», Р3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые не могли быть предвидены и предотвращены при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, в материалах не имеется.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит обстоятельства, вмененного должностному лицу – заместителю главного врача по амбулаторно-поликлинической работе Данзановой С.Б. правонарушения, установленными.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит совершение впервые административного правонарушения.

Предусмотренных законом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1).

Санкцией ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, что установленные во время проверки нарушения частично устранены, что в период оказания амбулаторно-поликлинической службы в указанных условиях роста заболеваемости опасной инфекции не наблюдалось, что деятельность юридического лица не приостановлена, суд считает возможным применить в данном случае положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить Данзановой С.Б. наказание в виде административного штрафа, снизив его размер до 25 000 руб., т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Данзанову С.Б. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю), ИНН/КПП №, расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК №,КБК №, лицевой счет №, ОКТМО №, УИН №, назначение платежа – административный штраф, наименование платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Цыцыкова

Свернуть