Давлетшина Регина Раяновна

№ 2а-728/2021 КОПИЯ

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

с. Малояз 14 июля 2021 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Муллахметова Р.Р., при секретаре Гордеевой А.В., с участием административного истца Давлетшиной Р.Р. и ее представителя Ахтямовой Т.А., представителя административного ответчика Хурматуллина Б.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Давлетшиной Р.Р. о признании незаконными действий Администрации сельского поселения Мечетлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Мечетлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан,

у с т а н о в и л :

Давлетшина Р.Р. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии Администрации сельского поселения Мечетлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Администрации сельского поселения Мечетлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и возложении на административного ответчика обязанности поставить административного истца на соответствующий учет.

В обоснование требований указывалось, что ДД.ММ.ГГГГ ей получено постановление Администрации сельского поселения Мечетлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, данное постановление в нарушение ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит оснований для снятия ее с у...

...чета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, у административного ответчика отсутствуют основания, предусмотренные ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации для снятия ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании административный истец Давлетшина Р.Р. и ее представитель Ахтямова Т.А. поддержали административные исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Давлетшина Р.Р. не оспаривала факт обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного человека.

В судебном заседании представитель административного ответчика Хурматуллин Б.С. административные исковые требования не признал, так как имелись основания для снятия Давлетшиной Р.Р. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного человека, даже без учета имущества Б.И.З., а также учета в качестве члена семьи истца опекаемой.

На судебное заседание представитель заинтересованного лица – Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, представил ходатайство об отложении судебного заседания по причине участия в другом судебном процессе. Ходатайство представителя заинтересованного лица об отложении дела в связи с его занятостью в другом судебном процессе суд не удовлетворил, поскольку занятость представителя, участвующего в деле, не может являться уважительной причиной, влекущей за собой отложение рассмотрения дела, поскольку Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан имела возможность направить другого представителя, выдав ему соответствующую доверенность

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая жилище, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относя к числу таковых в том числе членов семьи собственника жилого помещения, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Главы Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей и жилой площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма на одного члена семьи составляет 12 кв. м жилой площади жилого помещения на одного члена семьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии сельского поселения Мечетлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан принято решение о постановке Давлетшиной Р.Р. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Давлетшина Р.Р. зарегистрирована в жилом доме общей площадью 40,30 кв.м по адресу: <адрес>, владельцем которого является Д.Р.Н. (свекор), где помимо нее также зарегистрированы 8 человек. В указанном жилом доме фактически проживают: Д.Р.Н., Д.М.М. и Д.И.Н.

Давлетшина Р.Р. фактически проживает в жилом доме общей площадью 101,40 кв.м. по адресу: <адрес>, владельцем которого является Д.Р.Н. (свекор). Совместно с Давлетшиной Р.Р. проживают ее супруг Д.И.Р., дочери Д.К.И. и Д.Л.И., сын Д.А.И. и опекаемая А.И.И.

В собственности супруга Давлетшиной Р.Р. – Д.И.Р. имеется ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме общей площадью 40,30 кв.м по адресу: <адрес>, был зарегистрирован Б.И.З.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии сельского поселения Мечетлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан приято решение о снятии Давлетшиной Р.Р. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии сельского поселения Мечетлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан следует, что в ходе перерегистрации документов Давлетшиной Р.Р. выяснилось, что по адресу: <адрес> зарегистрированы 10 человек, общая жилая площадь на 10 человек составляет 256,1 кв.м, что выше учетной нормы на одного члена семьи.

Постановлением Администрации сельского поселения Мечетлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Давлетшина Р.Р. снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что при расчете учетной нормы жилого помещения на членов семьи Давлетшиной Р.Р. учтены объекты недвижимости, находящиеся в собственности Б.И.З. общей площадью 101,5 кв.м.

Вместе с тем, позиция административного ответчика о необходимости учета площадей жилых помещений, принадлежащих всем гражданам, зарегистрированным в одном жилом помещении и находящимся в отношениях родства с лицом, выразившим намерение быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, вне зависимости от конкретных обстоятельств дела, не основана на нормах действующего законодательства.

Доказательств фактического проживания Б.И.З. по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Б.И.З. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Объекты недвижимости, находящиеся в собственности Б.И.З. расположены в <адрес>, в указанные жилые помещения Давлетшина Р.Р. не вселялась в установленном законом порядке.

При таком положении отсутствовали правовые основания для признания Б.И.З. членом семьи Давлетшиной Р.Р. Сам по себе факт регистрации Б.И.З. в одном жилом помещении с Давлетшиной Р.Р. не свидетельствует о том, что указанные лица являются членами одной семьи, а площадь принадлежащего Б.И.З. жилого помещения подлежала обязательному учету при решении вопроса о признании семьи административного истца нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах.

Вместе с тем, несмотря на исключение площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Б.И.З. при суммировании площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности членам семьи Давлетшиной Р.Р, установлена обеспеченность семьи истца общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного человека, а именно: 101,5 кв. м + 40,30 кв. м + 51,80 кв.м (1/4) = 154,75 / 9 чл. семьи – 17,19 кв. м.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (часть 1). Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (часть 2).

В силу приведенных положений статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации истец является членом семьи собственника домов № и 81/1 по <адрес> д. <адрес> Республики Башкортостан Д.Р.Н., зарегистрирована в <адрес>, фактически проживает в <адрес>, поэтому как член семьи собственника истец имеет равные права по пользованию жилыми помещениями. При этом доказательств того, что истец имеет право проживать в домах на иных условиях, утратила право пользования указанными жилыми помещениями в материалах дела не имеется.

Отсутствие в собственности у административного истца жилого помещения само по себе не может являться достаточным основанием для признания ее в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В постановлении Администрации сельского поселения Мечетлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны причины утраты Давлетшиной Р.Р. оснований состоять на учете нуждающейся в жилом помещении, имеется лишь ссылка на ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. С этой точки зрения оспариваемое истцом постановление не соответствует требованиям ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, поскольку судом при рассмотрении требований Давлетшиной Р.Р. установлены предусмотренные законом обстоятельства, влекущие снятие ее с учета нуждающейся, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.

Кроме того, в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии сельского поселения Мечетлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан указаны основания снятия Давлетшиной Р.Р. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Более того, в ходе рассмотрения дела административным ответчиком представлена надлежащим образом заверенная копия постановления Администрации сельского поселения Мечетлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, где имеется ссылка на п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации как основание для снятия Давлетшиной Р.Р. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Администрации сельского поселения Мечетлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан вынесено в пределах компетенции органа местного самоуправления, с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих его принятие, в связи с чем права истицы не нарушены.

Административным ответчиком выполнена возложенная не него законом процессуальная обязанность доказать законность оспариваемого постановления. Оснований для принятия администрацией сельского поселения Мечетлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан иного решения, с учетом имеющихся документов, не усматривается.

При таких обстоятельствах, исковые требования Давлетшиной Р.Р. удовлетворению не подлежат, поскольку не установлены нарушения прав истца со стороны ответчика

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Давлетшиной Р.Р. о признании незаконными действий Администрации сельского поселения Мечетлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Мечетлинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Р.Р. Муллахметов

Копия верна

Судья Р.Р. Муллахметов