Давлятов Джума Таймурович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 14 января 2022 года

Судья Промышленного районного суда <адрес> Каплаухов А.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Давлятова Ж.Т., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в Промышленный районный суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении в отношении Давлятова Ж.Т., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья, изучив административный материал, считает его подлежащим возврату в орган, составивший протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении Давлятова Ж.Т. дата составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда...

... через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом предусмотрена административная ответственность в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении следует, что дата в 19:00 в ОВМ УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> каб. 10 при проверке документов, было установлено что гр-н Р. Узбекистан Давлятов Ж.Т. дата года рождения, нарушил(ла) установленный режим пребывания в РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно в установленный законом срок в течении 7 дней с момента прибытия на новый адрес проживания, не исполнил свои обязанности но предоставлению принимающей стороне документа удостоверяющего его личность(паспорта) и миграционную карту для постановки на миграционный учет но месту пребывания, с дата и по настоящее время, чем нарушил требования п.п. «а» п. 1 ч.2 ст. 22 ФЗ от дата №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», и ст. 5 ФЗ от 25.02.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В названном протоколе так же в разделе «иные сведения, необходимые для разрешения дела» имеется запись: «привлекался к административной ответственности на территории РФ по ст. 18.8 КоАП РФ», но при этом не указано, постановлением какого органа был привлечен к административной ответственности.

В материалах дела имеется распечатка из ИБД «ФМС России» АС ЦБДУИГ, где имеются сведения о привлечении Давлятова Ж.Т. к административной ответственности, однако сведений о том, вступило ли в законную силу постановление, которым Давлятов Ж.Т. был привлечен к ответственности в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, положения ст. 28.2 КоАП РФ закрепляют требования к протоколу об административном правонарушении, в соответствии с которыми в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из диспозиции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит лицо, которое повторно, в течение одного года совершило административное правонарушение, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи.

В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении при описании события административного правонарушения не приведено сведений о повторности совершения Давлятовым Ж.Т. административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство препятствует рассмотрению дела и не может быть устранено или восполнено при рассмотрении дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из указанного следует, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушениями положений ст. 28.2 КоАП РФ, что само по себе свидетельствует о том, что полнота дела об административном правонарушении препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Такое разрешение дела не может отвечать установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая, что указанные обстоятельства являются препятствием для рассмотрения дела, которое не может быть устранено при рассмотрении дела, суд считает необходимым возвратить административный материал в отношении Давлятова Ж.Т. в отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Давлятова Ж.Т. - возвратить в отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> для устранения выявленных судом недостатков.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившим протокол, может быть обжаловано потерпевшим и лицом, привлекаемым к административной ответственности, если этим определением затронуты его права, а также опротестовано прокурором.

Судья А.А. Каплаухов