Давронов Собир Абдурашидович

Дело № 5-74/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Подпорожье 22 июня 2018 года

Судья Подпорожского городского суда Ленинградской области Круглов К.В.,

при секретаре Григорьеве И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Давронова С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ДАВРОНОВА СОБИРА АБДУРАШИДОВИЧА, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Давронов С.А., являясь иностранным гражданином, совершил на территории Ленинградской области нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

Давронов С.А., являясь гражданином Республики Узбекистан, в нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», обязывающей иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации, иметь документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находился 15 июня 2018 года в Российской Федерации на территории города Подпорожье Ленинградской области без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании Давронов С.А. вину в совершении нарушения режима пребывания в Российской Федерации признал, пояснив, что в Российской Федерации проживает несколько лет, в декабре 2015 года во время автомобильной аварии потерял миграционную карту, с заявлением об утрате которой в установленном законом порядке в компетентные органы не обращался, на миграционный учет не встал. При этом Давронов С.А. выразил готовность уплатить штр...

...аф, но просил не назначать ему административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, так как в этом случае он в течение 5 лет не сможет приехать в Россию, а в г. Подпорожье Ленинградской области проживает его малолетняя дочь, которая нуждается в его помощи и заботе, так как его бывшая супруга болеет и нуждается в операции, которая запланирована в ближайшее время.

Помимо признания своей вины Давроновым С.А., его вина в совершении правонарушения, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 22 июня 2018 года;

- посменными объяснениями Давронова С.А., подтверждающими нарушение им режима пребывания в Российской Федерации;

- документами миграционной службы;

- копией национального паспорта Давронова С.А.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранный гражданин, временно пребывающий на территории Российской Федерации, обязан иметь миграционную карту, отрывную часть бланка уведомления о пребывании иностранного гражданина в месте пребывания, документы, подтверждающие регистрацию по месту пребывания.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, судья находит вину Давронова С.А. в нарушении режима пребывания в Российской Федерации доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В то же время, судья пришел к выводу о том, что предусмотренное за совершенное правонарушение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не подлежит назначению.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного заседания установлено, что Давронов С.А. длительное время проживает на территории Российской Федерации, в г. Подпорожье Ленинградской области у него проживает дочь, являющаяся гражданкой Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, если он подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, запрещается в течение пяти лет со дня выдворения въезд в Российскую Федерацию.

Применение данных положений Федерального закона в отношении Давронова С.А. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации будет являться существенным вмешательством со стороны государства в осуществление им своего права на уважение семейной жизни.

Таким образом, назначение Давронову С.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить нормам международного права, следовательно, положения КоАП РФ о назначении данного наказания не подлежат применению при разрешении настоящего дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ДАВРОНОВА СОБИРА АБДУРАШИДОВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере семи тысяч рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН: 7830002600

КПП: 784201001

Расчетный счет: 40101810200000010022 в отделении Ленинградское

БИК: 044106001

КБК: 18811640000016020140

ОКТМО: 41636101

УИН: 18880447180640008203

Назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Судья К.В. Круглов

Дело № 5-38/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Подпорожье 04 апреля 2019 года

Судья Подпорожского городского суда Ленинградской области Круглов К.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Давронова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ДАВРОНОВА СОБИРА АБДУРАШИДОВИЧА, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, разведенного, имеющего малолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Давронов С.А., являясь иностранным гражданином, совершил на территории Ленинградской области нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

03 апреля 2019 года, в 23 час. 00 мин., у дома 16 по ул. Красноармейская в г. Подпорожье Ленинградской области сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области выявлен гражданином Республики Узбекистан Давронов С.А., который в нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», обязывающей иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации, иметь документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находился на территории Ленинградской области без документов, подтверждающих право на пребывание (проживани...

...е) в Российской Федерации. При этом 22 июня 2018 года Давронов С.А. уже был привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ за совершение аналогичного административного правонарушения.

В судебном заседании Давронов С.А. вину в совершении нарушения режима пребывания в Российской Федерации признал, пояснив, что в Российской Федерации проживает с 2014 года, несколько лет назад утратил миграционную карту, с заявлением об утрате которой в установленном законом порядке в компетентные органы не обращался, на миграционный учет не встал, документов для легализации своего положения в Российской Федерации не подавал. Кроме того, Давронов С.А. пояснил, что имеет дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации, поэтому просил не выдворять его из России.

Помимо признания своей вины Давроновым С.А., его вина в совершении правонарушения, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 04 апреля 2019 года, в котором отражены сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения;

- рапортом начальника ОГИБДД ОМВД России по Подпорожскому району ФИО1, согласно которому 03 апреля 2019 года в 23 час. 00 мин. у <адрес> сотрудниками ОГИБДД был выявлен гражданином Республики Узбекистан Давронов С.А. не имеющий документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации;

- справкой ППО «Территория», подтверждающей факт привлечения Давронова С.А. к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ 12 мая 2014 года;

- справкой Информационного центра ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, подтверждающей факт привлечения Давронова С.А. как к административной, так и уголовной ответственности на территории Российской Федерации;

- письменными объяснениями Давронова С.А., из которых следует, что в Российскую Федерацию он въехал в 2014 году, ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства;

- копией постановления Подпорожского городского суда Ленинградской области от 22 июня 2018 года, подтверждающей привлечение Давронова С.А. к административной ответственности за проживание на территории Ленинградской области без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации;

- справкой СООП, согласно которой административный штраф, назначенный Давронову С.А. постановлением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 22 июня 2018 года, он не оплатил;

- копией свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающей, что Давронов С.А. является ее отцом;

- копией национального паспорта Давронова А.С. подтверждающей, что он является гражданином Республики Узбекистан;

- справками Автоматизированной системы «Центральная база данных учета иностранных граждан» ФМС России, из которых следует, что Давронов С.А. является гражданином Республики Узбекистан, на территорию Российской Федерации въехал в 2013 году, последний раз состоял на миграционном учете в Следственном изоляторе № 2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период отбывания наказания за совершение уголовного преступления с 27.08.2014 по 17.09.2014. Неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в сфере миграции (в 2013, 2014 и 2018 годах), а также неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, в том числе против личности;

- копией постановления Подпорожского городского суда Ленинградской области от 12 мая 2014 года подтверждающей факт привлечения Давронова С.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, судья находит вину Давронова С.А. в нарушении режима пребывания в Российской Федерации доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение Давроновым С.А. однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами назначить Давронову С.А. административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для освобождения Давронова С.А. от административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с наличием у него ребенка, судья не усматривает, поскольку наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России (ст. 38 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2014 года № 628-О).

Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.

Также из пункта 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2016 № 5-П следует, что рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

При принятии решения о выдворении Давронова С.А. за пределы Российской Федерации судья учитывает, что на территории Российской Федерации он проживает в течение нескольких лет, каких-либо мер для легализации своего положения не предпринимает, регулярно привлекается к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, но надлежащих выводов для себя не делает, назначенное административное наказание в виде штрафа не исполняет. Кроме того, из представленных суду материалов следует, что Давронов С.А. неоднократно совершал на территории Российской Федерации преступления, в том числе против личности, за что привлекался к уголовной ответственности. Начиная с 2014 года на миграционном учете состоял только во время нахождения в следственном изоляторе в период отбывания наказания за совершение преступления. Жилья на территории России не имеет, в браке не состоит, налоги не платит, в связи с отсутствием патента на работу легальных источников дохода иметь не может. Дочь Давронова С.А., являющаяся гражданкой Российской Федерации, проживает от него отдельно со своей матерью, с которой иностранный гражданин находится в разводе на протяжении многих лет. Документов, подтверждающих, что Давронов С.А. занимается воспитанием дочери, либо ее содержанием, суду не представлено.

Определяя способ выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает, что он должен быть осуществлен в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ДАВРОНОВА СОБИРА АБДУРАШИДОВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить Давронову С.А., что в соответствии ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Кроме того, разъяснить Давронову С.А., что в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, въезд в Российскую Федерацию не разрешается такому иностранному гражданину в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г. Санкт-Петербурге (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН: 7830002600

КПП: 784201001

Расчетный счет: 40101810200000010022 в отделении Ленинградское

БИК: 044106001

КБК: 18811640000016020140

ОКТМО: 41636101

УИН: 18880447190640007591

Назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья К.В. Круглов