Давыдова Александра Всеволодовича

Дело № 2-581/2023

№ 33-5901/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 декабря 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

судей Полшковой Н.В., Хаирова М.Р.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга к Молчановой О.А., Ниясовой Т.А., Давыдову А.А., Давыдовой Л.Ю., Давыдову А.В., Давыдовой А.А. о приведении помещения в первоначальное состояние,

встречному исковому заявлению Молчановой О.А. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о сохранении квартиры в перепланированном виде,

по апелляционной жалобе Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 6 июня 2023 года,

Заслушав доклад судьи Ерш Е.Н., судебная коллегия

установила:

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга (далее – ДГИЗО администрации г.Оренбурга, Департамент) обратился в суд с иском к Молчановой О.А., указав, что согласно письму № № от (дата), направленному ГЖИ по Оренбургской области в адрес Департамента, собственником квартиры № № многоквартирного дома по адресу: г(адрес) при отсутствии разрешительных документов и утвержденного проекта, произведена самовольная перепланировка в жилом помещении. Согласно электронной базе данных проектная документация по переустройству и (или) перепланировке указанного помещения управлением градостроительства и архитектуры не утверждалась. Исходя из акта осмотра от 25 февраля 2022 года, представленному ГЖИ по Оренбургской области, установлено, что была произведена самовольная перепланировка квартиры по адресу: (адрес). Обнаружены нарушен...

Показать ещё

...ия, а именно: присутствует входная группа с лестницей, ведущая на второй этаж; присутствует общий коридор квартир № № и № №; положение комнат в квартире № № не соответствует плану. Департаментом в адрес собственника квартиры № 8 многоквартирного жилого дома по адресу: (адрес), было направлено предупреждение с требованием привести помещение в первоначальное состояние в срок до 6 августа 2022 года.

Просил суд обязать Молчанову О.А. привести квартиру № 8 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) в первоначальное, до осуществления перепланировки и (или) переустройства квартиры состояние в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, путем демонтажа входной группы с лестницей, ведущей на второй этаж; демонтажа общего коридора квартир № № и № № и восстановления в первоначальное положение; привести комнаты в квартире № № в первоначальное до осуществления перепланировки состояние в соответствии с планом дома.

Молчанова О.А. обратилась в суд со встречным иском, указав, что она является собственником квартиры № №, общей площадью 25,5 кв.м., по адресу: (адрес). В 2016 году она своими силами за счет собственных средств произвела перепланировку квартиры путем демонтажа перегородки, в результате чего квартира стала состоять из одной жилой комнаты, площадью 17,2 кв.м. Также был заполнен оконный проем в подсобном помещении. Согласно представленному заключению, в результате перепланировки квартиры нарушений градостроительных, строительных норм и правил не допущено, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, интересы третьих лиц не ущемляются. Просила сохранить квартиру № №, общей площадью 25,5 кв.м., по адресу: (адрес) в перепланированном состоянии.

Определением суда от 6 февраля 2023 года к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены Терешкина Е.А., Терешки В.А, Терешкин М.В.

Определением суда от 22 марта 2023 года произведена замена ответчиков Терешкиной Е.А., Терешкина В.А., Терешкина М.В. на Ниясову Л.А.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 22 марта 2023 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Скарабей».

Определением суда от 22 марта 2023 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Давыдов А.А., Давыдова Л.Ю., Давыдов А.В., Давыдова А.А.

Решением Центрального районного суда г.Оренбурга от 6 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга к Молчановой О.А., Ниясовой Л.А., Давыдову А.А., Давыдовой Л.Ю., Давыдову А.В., Давыдовой А.А. о приведении помещения в первоначальное состояние отказано.

Встречные исковые требования Молчановой О.А. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о сохранении квартиры в перепланированном виде удовлетворены. Суд сохранил квартиру № №, общей площадью 25,5 кв.м., по адресу: (адрес), принадлежащую на праве собственности Молчановой О.В., в перепланированном состоянии.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В суд апелляционной инстанции не явились представитель истца Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, ответчики Молчанова О.А., Ниясова Л.А., Давыдов А.А., Давыдова Л.Ю., Давыдов А.В., Давыдова А.А. и представители третьих лиц ГЖИ по Оренбургской области, ООО «Скарабей», о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о его отложении не просили, уважительной причины неявки суду не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие с учетом положений ст.165.1 ГК РФ, ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия в порядке, устанавливаемом судом.

Пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1), а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом "в", пунктом "г", пунктом "е" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Из приведенных выше норм следует, что реконструкция, переустройство и перепланировка помещения, и связанный с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома режим пользования этим имуществом, возможны только при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 2.1.3 Положения о Департаменте градостроительства и земельных администрации г.Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 18 февраля 2011 года № 114, в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, от имени администрации г.Оренбурга осуществляет согласование переустройства и (или) перепланировки помещений.

В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, приемке работ по завершению переустройства и (или) перепланировки помещений в городе «Оренбурге», утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 4 октября 2011 года № 6538-п, переустройство и (или) перепланировка помещения проводится по решению департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.

Частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, собственником квартиры № № в доме (адрес), площадью 41,4 кв.м. является Ниязова К.С.;

собственником квартиры № № в доме (адрес), площадью 26,1 кв.м. является Жукова А.Н.;

собственниками квартиры № № в доме (адрес), площадью 24,5 кв.м. являются Фортушняк А.И. (№ доля), Тычинина Д.Н. (№ доля), Фортушняк И.И. и Фортушняк И.В. (№ доли), Фортушняк Е.И. (№), Фортушняк И.И. (№ доли), Тычинина И.И. (№ доли);

собственником квартиры № № в доме (адрес), площадью 47,2 кв.м. является Стаценко Т.К.;

собственниками квартиры № № (переоборудована из квартир №№ и №№) в доме (адрес), площадью 47,2 кв.м. являются Давыдов А.А. (№ доли), Давыдова Л.Ю. (№ доли), Давыдов А.В. (№ доли), Давыдова А.А. (№ доли);

собственником квартиры № № в доме (адрес), площадью 33,4 кв.м. является Ниясова Л.А.;

собственником квартиры № № в доме (адрес), площадью 25,5 кв.м. является Молчанова О.А.

Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН.

Дом № (адрес) имеет две входные группы, одной из которой пользуются собственники квартир № № № №, № №. Входной группой с другой стороны дома пользуются собственники квартир № № № № № № № №.

Молчанова О.А. является собственником квартиры № № на основании договора пожизненного содержания с иждивением от (дата), по условиям которого Алиферникова Г.И. (получатель ренты) передала в собственность Молчановой О.А. принадлежащую ей на праве собственности квартиру, находящуюся по адресу: (адрес)

25 февраля 2022 года ГЖИ по Оренбургской области проведен осмотр жилого помещения № № по (адрес). В ходе чего выявлено несоответствие фактической планировки с представленным планом жилого помещения.

11 мая 2022 года Департамент направил в адрес Молчановой О.А. предупреждение, в котором указал, что в их адрес поступило письмо ГЖИ по Оренбургской области, согласно которому проведены работы по переустройству и перепланировке квартиры № № в многоквартирном доме № (адрес). Проектная документация по переустройству и (или) перепланировке квартиры не утверждалась. Требовали привести помещение в первоначальное состояние в срок до 6 августа 2022 года.

11 мая 2022 года в адрес начальника ДГИЗО администрации г. Оренбурга направлено письмо о том, что собственником квартиры № № дома (адрес) в нарушение законодательства, при отсутствии разрешительных документов и утверждённого проекта, произведена самовольная перепланировка в жилом помещении. Направлен акт о перепланировке.

Из генеральных планов, имеющихся в инвентаризационном деле по многоквартирному дому № (адрес), следует, что, начиная с 1967 года по настоящее время зафиксировано наличие пристроев литер А и А1, расположенных с двух сторон дома.

В выездном судебном заседании суд первой инстанции установил, что доступ в квартиру № № № № возможен лишь с помощью лестницы и общего коридора, расположенных в пристрое литер А, поскольку данные квартиры находятся на втором этаже. Демонтируя лестницу, доступ в помещения станет невозможен.

Согласно экспликации, имеющейся в материалах инвентаризационного дела, квартиры № № и № № включают в себя только помещения кухни и две жилых комнаты, туалет. Коридор в площадь квартир не входит. Коридор и лестница, расположенные в пристрое литер А, являются общим имуществом многоквартирного дома.

Из генеральных планов земельного участка и плана квартир, начиная с 1967 года и по 2011 год, не усматривается фиксация какой-либо перепланировки или переустройства входных групп, коридоров общего пользования, лестниц. Вход в дом и подъем на второй этаж, проход в квартиры № № и № №, начиная с 1967 года производится из пристроя литер А по установленной лестнице.

Право собственности Молчановой О.А. на квартиру № № приобретено (дата), право собственности на квартиру № № (переоборудованной из квартиры №№ и №№) зарегистрировано за Давыдовым А.А. (№ доли), Давыдовой Л.Ю. (№ доли), Давыдовым А.В. (№ доли), Давыдовой А.А. (№ доли) – (дата), право собственности Ниясовой Л.А. на квартиру № № зарегистрировано (дата).

Разрешая первоначальные исковые требования, суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку доказательств того, что именно Молчанова О.А. или другие собственники квартир № №, № № установили входную группу, лестницу и коридор, являющиеся общим имуществом многоквартирного дома, или произвели какую-либо перепланировку или переустройство в многоквартирном доме, касающуюся общего имущества, в материалы дела не представлено.

Удовлетворяя встречные исковые требования, суд установил, что согласно представленному техническому заключению по результатам обследования квартиры № №, Молчановой О.А. произведен перенос перегородки, не являющейся несущей конструкцией, разделяющей комнаты, на ширину одного окна. При этом площадь жилого помещения не изменилась.

Также суд указал, что работы по перепланировке квартиры не затрагивают общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, сославшись на заключение ООО «Союз Экспертов» №, подготовленное экспертом Ч.М.В.

По результатам обследования строительных конструкций квартиры № №, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: (адрес), экспертная группа сделала следующие выводы. По результатам визуального обследования общее техническое состояние конструкций нежилого здания предварительно оценивается как исправное. В соответствии с «СП 13-102-2003» исправное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Работы, указанные в проекте перепланировки, не снижают фактические конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Работы выполнены с должным качеством и не противоречат требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Технические, объемно-планировочные характеристики обследованного здания обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств, что соответствует основным требованиям Технического регламента о безопасности здания и сооружений. Строительные работы, указанные в проекте, не угрожают жизни здоровью граждан, не ущемляют интересы третьих лиц.

Проверяя решение суда на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия установила, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в результате перепланировки квартиры № № не произошло уменьшение части общего имущества собственников многоквартирного дома по адресу: (адрес). В техническом заключении эксперта Чернобай М.В., представленном Молчановой О.А., такие выводы отсутствуют. Не выяснен вопрос о том, была ли возведена ответчиком входная группа, возможен ли ее демонтаж.

Поскольку указанные вопросы требуют специальных познаний в области строительства, судом апелляционной инстанции назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФГБУ «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ».

Эксперт А.Р.И. в своем заключении № № от (дата) пришел к следующим выводам.

При сопоставлении технического паспорта на квартиру в здании МКД (т. 1 л.д. 147-150) и данных визуального осмотра исследуемой квартиры экспертом установлено, что в квартире № № многоквартирного дома по адресу: (адрес) были произведены работы, изменяющие характеристики квартиры и требующие внесения изменений в технический план (перепланировка квартиры):

демонтированы деревянные ненесущие перегородки между помещениями № №;

демонтирован дымовой канал;

возведена деревянная ненесущая перегородка с дверным проемом, разделяющая помещение квартиры № № на два помещения площадью 18, 03 кв.м. и 8, 66 кв.м.;

заложен оконный проем, находящийся справа от входной двери.

Работы, проведенные в результате перепланировки жилого помещения по адресу: (адрес) общей площадью 25,5 кв.м., не нарушают строительные нормы и правила и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Работы, изменяющие характеристики квартиры, требующие внесения изменений в технический план (перепланировка помещения) квартиры № № многоквартирного дома по адресу: (адрес), не привели к уменьшению общедомового имущества.

Эксперт указал, что для приведения жилого помещения по адресу: (адрес) в первоначальное состояние необходимо произвести ремонтно-строительные работы:

демонтировать деревянную ненесущую перегородку с дверным проемом, разделяющую помещение квартиры № № на два помещения площадью 18, 03 кв.м. и 8, 66 кв.м.;

возвести деревянные ненесущие перегородки между помещениями № № в соответствии с техническим планом (т. 1 л.д. 147-150);

восстановить дымовой канал;

восстановить оконный проем, находящийся справа от входной двери.

Исходя из визуального осмотра строений со стороны квартиры № №, расположенной по адресу: (адрес) а также исходя из сопоставимых габаритных размеров исследуемой входной группы (длины, ширины и высоты) и строений с литерой А1 и А2 по генеральному плану, экспертом сделан вывод о существовании данного сооружения с 1967 года (генеральный план земельного участка в (адрес) кв. № № с регистрацией об изменениях от 13 марта 1967 года – т.1 л.д. 217).

Ввиду отсутствия на поэтажных планах дома вышеуказанного сооружения входной группы, установить, имеется ли перепланировка или переустройство входной группы со стороны квартиры № № по адресу: (адрес) не представляется возможным.

Демонтаж входной группы с технической точки зрения возможен, однако, ввиду отсутствия альтернативного варианта доступа к квартирам № № и № № многоквартирного жилого дома по адресу: (адрес), попасть в указанные квартиры будет невозможно.

Экспертное заключение № № от (дата) составленное экспертом ФГБУ «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» А.Р.И., в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание проведенных исследований, сделаны выводы и ответы на поставленные вопросы. В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных. В материалах дела имеются данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Доказательств, опровергающих заключение судебной экспертизы, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, некомпетентности эксперта, его проводившего, суду не представлено.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, заключение судебной экспертизы, судебные коллегия приходит к выводу об обоснованности решения суда, вынесенного с учетом всех обстоятельств дела, являющееся по существу правильным.

В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца о том, что Молчанова О.А. установила входную группу с лестницей, ведущей на второй этаж.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованными.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 7 сентября 2023 года расходы по проведению судебной строительно-технической экспертизы возложены на федеральный бюджет.

От директора ФГБУ «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» поступило заявление об оплате судебной оценочной экспертизы на сумму *** рублей.

ФГБУ «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» подлежат перечислению денежные средства федерального бюджета, выделенные Оренбургскому областному суду на производство экспертизы в размере *** рублей.

Руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Оренбурга от 6 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга - без удовлетворения.

Оплатить Федеральному государственному бюджетному учреждению «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» стоимость проведенной по делу №33-5901/2023 судебной строительно-технической экспертизы в размере *** рублей (тридцать шесть тысяч рублей) за счет средств федерального бюджета, выделенных Оренбургскому областному суду по следующим реквизитам:

Наименование получателя: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Оренбургская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации»

ИНН №

КПП №

ОГРН №

УФК по Оренбургской области (ФГБУ Оренбургская ЛСЭ Минюста России, л/с №)

Единый казначейский счет №

Отделение Оренбург Банка России // УФК по Оренбургской области г. Оренбург

Казначейский счет №

БИК №

КБК №

Председательствующий

Судьи

Свернуть

Гражданское дело № 2-581/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Аскаровой Е.Е.,

с участием представителя истца Сальникова А.А., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Ибрагимова О.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга к Молчановой О.А., Ниясовой Л.А., Давыдову А.А., Давыдовой Л.Ю., Давыдову А.В., Давыдовой А.А. о приведении помещения в первоначальное состояние,

встречному исковому заявлению Молчановой О.В. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о сохранении квартиры в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга обратился в суд с иском к Молчановой О.А., указав, что согласно письму № от 30.03.2022, направленному государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в адрес Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбург, собственником квартиры № многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, при отсутствии разрешительных документов и утвержденного проекта, произведена самовольная перепланировка в жилом помещении. Согласно электронной базе данных проектная документация по переустройству и (или) перепланировке указанного помещения управлением градостроительства и архитектуры не утверждалась. Исходя из акта осмотра от 25.02.2022, представленному государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, установлено, что была произведена самовольная перепланировка квартиры по адресу: <адре...

Показать ещё

...с> обнаружены нарушения, а именно: присутствует входная группа с лестницей, ведущая на второй этаж; присутствует общий коридор квартир № и №; положение комнат в квартире № не соответствует плану. Департаментом в адрес собственника квартиры № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в срок до 06.08.2022.

Руководствуясь положениями ЖК РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ЖК РФ, просит суд обязать Молчанову О.А. привести квартиру № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное до осуществление перепланировки и (или) переустройства квартиры состояние в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, путем демонтажа входной группы с лестницей, ведущей на второй этаж в первоначальное состояние; демонтажа общего коридора квартир № и № и восстановления в первоначальное положение, привести комнаты в квартире № в первоначальное до осуществления перепланировки в соответствии с планом дома.

Молчанова О.А. обратилась в суд со встречным исковым заявлением, указав, что она является собственником квартиры №, общей площадью 25,5 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В 2016 году она своими силами за счет собственных средств произвела перепланировку квартиры путем демонтажа перегородки, в результате чего квартира стала состоять из одной жилой комнаты, площадью 17,2 кв.м.. Также был заполнен оконный проем в подсобном помещении. Согласно прилагаемого заключения в результате перепланировки квартиры нарушений градостроительных, строительных норм и правил не допущено, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, интересы третьих лиц не ущемляются. Просит сохранить квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 25,5 кв.м., по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Ниясова Л.А., Давыдов А.А., Давыдова Л.Ю., Давыдов А.В., Давыдова А.А., в качестве третьего лица Государственная жилищная инспекция Оренбургской области.

Представитель истца Сальников А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске. Считает, поскольку Молчанова О.А. осуществила перепланировку жилого помещения без получения разрешительной документации, необходимо привести его в первоначальное состояние. Просил исковые требования удовлетворить. В удовлетворении требований Молчановой О.А. просил отказать.

Ответчики Молчанова О.А. Ниясова Л.А., Давыдов А.А., Давыдова Л.Ю., Давыдов А.В., Давыдова А.А. в судебное заседание не явились, не смотря на то, что были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Судебные извещения возвращены в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно абз. 2 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи, а сам факт неполучения извещений, своевременно направленных по месту жительства ответчика заказной корреспонденцией, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении судом о дате судебного заседания, а расценивается как отказ от получения судебного извещения.

В силу ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, ответчики извещались судом заблаговременно надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своим бездействием по получению судебного извещения, о чем свидетельствует возврат судебной повестки по истечении срока хранения, злоупотребили процессуальным правом, в связи с чем, суд приходит к выводу об уклонении ответчиков от получения судебного извещения, и признает отказ ответчиков от получения почтовой корреспонденции надлежащим извещением о слушании дела.

В ходе рассмотрения дела ответчик Ниясова Л.А. возражала против удовлетворения требований администрации г. Оренбурга, поскольку вход в квартиры №, № будет невозможен из-за того, что квартиры расположены на втором этаже, существующий вход был организован при строительстве дома.

Представитель ответчика Молчановой О.А. - Ибрагимова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, поскольку не представлено доказательств того, что именно Молчанова О.А. возвела входную группу. Демонтировав лестницу, люди не смогут входить в помещения. Отсутствие согласования перепланировки с администрацией не является основанием для демонтажа. Нарушения строительных норм не имеется, как и не имеется угрозы для жизни и здоровья людей.

Представитель Государственной жилищной инспекции Оренбургской области в судебное заседание не явился, в заявлении просили дел рассмотреть без их участия.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления создают условия для осуществления прав на жилище.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно приказу Минземстроя РФ от 04.08.1998 года № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ» технический паспорт жилого помещения содержит план квартиры, а также общую площадь квартиры.

В результате перепланировки квартиры перенос, устранением возведением новых стенных перегородок может измениться общая площадь на меньшую, так и в большую сторону. Изменения при перепланировке жилых помещений в многоквартирном доме, приведшие к укрупнению или уменьшению площади квартиры, должны быть внесены в ЕГРН, как актуальные сведения о параметрах жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 2.1.3 Положения о департаменте градостроительства и земельных администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 года № 114, в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, от имени Администрации города Оренбурга осуществляет согласование переустройства и (или) перепланировки помещений.

В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, приемке работ по завершению переустройства и (или) перепланировки помещений в городе «Оренбурге», утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 04.10.2011 года № 6538-п, переустройство и (или) перепланировка помещения проводится по решению департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании ч.3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1.7.2 указанных Правил N 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3 Правил N 170).

Согласно п. 5.8 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, приемке работ по завершению переустройства и (или) перепланировки помещений в городе Оренбурге, утвержденного Постановлением администрации города Оренбурга от 04.10.2011 года № 6538-п, в случае, если соответствующее помещение не будет приведено в первоначальное состояние в срок, указанный в предупреждении о необходимости приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения первоначальное состояние, ДГиЗО, действующий от имени администрации города Оренбурга по доверенности, обращается в суд в установленном законом порядке.

Судом установлено, что на основании выписки из ЕГРН собственником <адрес>, площадью 41,4 кв.м., кадастровый №, является Ниязова К.С.;

собственником <адрес>, площадью 26,1 кв.м., кадастровый №, является ФИО14;

собственниками <адрес>, площадью 24,5 кв.м., кадастровый №, являются ФИО15 (1/10 доля), ФИО23 (1/10 доля), ФИО16 и ФИО17 (2/10 доли), ФИО18 (1/10), ФИО16 (1/4 доли), ФИО19 (1/4 доли);

собственником <адрес>, площадью 47,2 кв.м., кадастровый №, является ФИО20;

собственниками <адрес> (переоборудована из квартир № и №) в <адрес>, площадью 47,2 кв.м., кадастровый №, являются Давыдов А.А. (1/4 доли), Давыдова Л.Ю. (1/4 доли), Давыдов А.В. (1/4 доли), Давыдова А.А. (1/4 доли);

собственниками <адрес>, площадью 33,4 кв.м., кадастровый №, является Неясова Л.А.;

собственниками <адрес>, площадью 25,5 кв.м., кадастровый №, является Молчанова О.А..

Дом по адресу <адрес> имеет две входные группы, одной из которой пользуются собственники квартир №,№, №.

Входной группой с другой стороны дома пользуются собственники квартир №, №, №, №.

Молчанова О.А. является собственником кв. № на основании договора пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО22 (получатель ренты) передала в собственность Молчановой О.А. принадлежащую ей на праве собственности квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, площадью

25.02.2022 государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области проведен осмотр жилого помещения № по <адрес>. В ходе осмотра выявлено несоответствие фактической планировки с представленным планом жилого помещения.

11.05.2022 года департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга направило в адрес Молчановой О.А. предупреждение, в котором указали, что в адрес департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга поступило письмо государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, согласно которому проведены работы по переустройству и перепланировке квартиры № в многоквартирном <адрес>. Проектная документация по переустройству и (или)перепланировке квартиры не утверждалась. Требуют привести помещение в первоначальное состояние в срок до 06.08.2022.

11.05.2022 года в адрес начальника департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга направлено письмо, о том, что собственником кв. № № по <адрес> в нарушение законодательства РФ, при отсутствии разрешительных документов и утверждённого проекта, произведена самовольная перепланировка в жилом помещении. Направлен акт о перепланировке.

Истец просит обязать ответчика Молчанову О.А. привести помещение в первоначальное состояние, в том числе путем демонтажа входной группы с лестницей, ведущей на второй этаж в первоначальное состояние; демонтажа общего коридора квартир № и № и восстановления в первоначальное положение, до осуществления перепланировки в соответствии с планом дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп.1 п.1 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Из генеральных планов имеющихся в инвентаризационном деле по многоквартирному доме № по адресу <адрес> усматривается что начиная с 1967 года по настоящее время зафиксировано наличие пристроев литер а и а1, расположенных с двух сторон дома.

В выездном судебном заседании установлено, что доступ в квартиру № № возможен лишь с помощью лестницы, и общего коридора, расположенных в пристрое литер а, поскольку даны квартиры находятся на втором этаже. Демонтируя лестницу, доступ в помещения станет невозможен.

Согласно экспликации, имеющейся в материалах инвентаризационного дела, квартиры № и № включают в себя только помещения кухни, и две жилых комнаты, туалет. Коридор в площадь квартир не входит.

Коридор и лестница, расположенные в пристрое Литер а, являются общим имуществом многоквартирного дома.

Из генеральных планов земельного участка и плана квартир начиная с 1967 года и по 2011 год, не усматривается фиксация какой-либо перепланировки или переустройства входных групп, коридоров общего пользования, лестниц. Вход в дом и подъем на второй этаж, проход в квартиры №, начиная с 1967 года производится из пристроя литер <данные изъяты>, по установленной лестнице.

Право собственности Молчановой О.А. на квартиру № приобретено в 01.10.2001 года, право собственности на кв№ (переоборудованной из <адрес> №) зарегистрировано за Давыдовым А.А. (1/4 доли), Давыдовой Л.Ю. (1/4 доли), Давыдовым А.В. (1/4 доли), Давыдовой А.А. (1/4 доли) - 04.04.2017 года, право собственности Неясовой Л.А. на <адрес> зарегистрировано 26.04.2001 года.

Доказательства того, что именно Молчанова О.А., или другие собственники квартир №, №, установили входную группу, лесницу и коридор, являющиеся общим имуществом многоквартирного дома, или произвели какую-либо перепланировку или переустройство в многоквартирном доме, касающуюся общего имущества, в материалы дела не представлено.

Учитывая установленные обстоятельства, суд отказывает истцу по первоначальному иску в удовлетворении исковых требований об обязании Молчанову О.А. Молчанову О.А. привести квартиру № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное до осуществление перепланировки и (или) переустройства квартиры состояние в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, путем демонтажа входной группы с лестницей, ведущей на второй этаж в первоначальное состояние; демонтажа общего коридора квартир № и № и восстановления в первоначальное положение.

Рассмотрев встречные требования Молчановой О.А. о сохранении квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 25,5 кв.м., по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно представленного технического заключения по результатам обследования квартиры № Молчановой О.А. произведен перенос перегородки, не являющейся несущей конструкцией, разделяющей комнаты, на ширину одного окна. При этом площадь жилого помещения не изменилась.

Молчанова О.А. утверждает, что произведенная перепланировка не затрагивает общее имущество, не создает угрозу жизни и здоровью гражданам и третьим лицам.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2 Правил).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3).

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абзацы первый и второй).

В силу принципа состязательности сторон (статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и требований части 1 статьи 56, части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с заключением ООО «Союз Экспертов» СЭ-21.1-03.23/Т3 по результатам обследования строительных конструкций квартиры №, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, экспертная группа сделала следующие выводы. По результатам визуального обследования общее техническое состояние конструкций нежилого здания предварительно оценивается как исправное. В соответствии с «СП 13-102-2003» исправное состояние- категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Работы, указанные в проекте перепланировки, не снижают фактические конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Работы выполнены с должным качеством и не противоречат требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Технические, объемно-планировочные характеристики обследованного здания обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств, что соответствует основным требованиям Технического регламента о безопасности здания и сооружений. Строительные работы, указанные в проекте, не угрожают жизни здоровью граждан, не ущемляют интересы третьих лиц.

Экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, в части 2 статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях части 3 статьи 86 Гражданского кодекса Российской Федерации отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

В заключении судебной экспертизы ООО «Союз Экспертов» содержатся мотивированные, достаточно аргументированные выводы, которые сомнений в их правильности и обоснованности не вызывают. Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылки на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы.

Поскольку работы по перепланировке квартиры не затрагивают общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, не требуется согласие собственников МКД на производство работ по перепланировке жилого помещения, принимая во внимание, что Молчановой О.А. представлены доказательства того, что сохранение жилого помещения в текущем состоянии не нарушает права и законные интересы граждан, являющихся собственниками помещений многоквартирного дома и данная перепланировка жилого помещения не повлияет отрицательно на дальнейшую эксплуатацию дома в целом, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает, что имеются основания, предусмотренные статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, для принятия решения о сохранении в переустроенном и (или) перепланированном состоянии жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд решил встречные требования Молчановой О.А. о сохранении квартиры в перепланированном виде удовлетворить, в удовлетворении требований Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга к Молчановой О.А., Ниясовой Л.А., Давыдову А.А., Давыдовой Л.Ю., Давыдову А.В., Давыдовой А.А. о приведении помещения в первоначальное состояние отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга к Молчановой О.А., Ниясовой Л.А., Давыдову А.А., Давыдовой Л.Ю., Давыдову А.В., Давыдовой А.А. о приведении помещения в первоначальное состояние оставить без удовлетворения.

Исковое заявление Молчановой О.В. к администрации г. Оренбурга о сохранении квартиры в перепланированном виде удовлетворить.

Сохранить квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 25,5 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности Молчановой О.В., в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2023 года.

Свернуть