Давыдюк Николай Александрович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2016 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,

при секретаре Фомичевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдюка Н.А. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Давыдюк Н.А. обратился в суд с иском, указав, что он был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», приказ Номер от Дата Полагая, что он имеет право на присвоение звания «Ветерана труда» в Пензенской области, он обратился с соответствующим заявлением к ответчику. Однако, ответчиком Дата было вынесено решение об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» в Пензенской области, в связи с отсутствием государственных наград или ведомственных знаков отличия в труде, учрежденных в установленном порядке федеральными органами государственной власти РФ, со ссылкой на постановление Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области» (с последующим изменениями) и Положением о Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, учрежденным постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2012 года № 33-пП (с последующим изменениями).

Истец не согласен с отказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в присвоении ему зва...

...ния «Ветеран труда» в Пензенской области, считает его незаконным и необоснованным.

Давыдюк Н.А. просит признать решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от Дата Номер , об отказе в присвоении почетного звания «Ветеран труда» в Пензенской области» незаконным; признать за ним право на почетное звание «Ветеран труда» в Пензенской области»; обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области принять решение о присвоении ему почетного звания «Ветеран труда» в Пензенской области» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда» в Пензенской области.

Истец Давыдюк Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставив письменные возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Давыдюк Н.А. с Дата по Дата проходил службу в рядах Советской Армии (л.д. 7).

На основании приказа командира войсковой части от Дата Номер (Адрес ) в период прохождения срочной службы в армии Давыдюк Н.А. награжден значком "Отличник Советской Армии" (л.д. 7 о.с.).

Давыдюк Н.А. обратился в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Письмом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от Дата Номер Давыдюку Н.А. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по причине отсутствия государственных наград или ведомственных знаков отличия в труде, учрежденных в установленном порядке федеральными органами государственной власти РФ (л.д. 8).

Данные обстоятельства подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела, и не оспаривались сторонами.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Пензенской области от 20 декабря 2004 года № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Пензенской области.

Постановлением Правительства Пензенской области от 19 мая 2006 года №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области.

Согласно Постановлению Правительства Пензенской области от 1 апреля 2010 года № 165-пП в постановление Правительства Пензенской области от 19 мая 2006 года №355-пП внесены изменения.

В соответствии с п. 1.2 Положения звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и 1.2. награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2.1 Положения под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР

Пункт 2.2 Положения устанавливает, что к ведомственным знакам отличия в труде приравниваются знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Причем в абз. 3 п. 2.2 Положения указано, что знаки отличия в труде, указанные в абзацах первом и втором, подпункта 2.2. настоящего Положения, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" если награждение ими осуществлено в период до 15 апреля 2010 года.

Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил" был утвержден нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину.

В соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 года N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из указанных положений, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Между тем, для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" определяющее значение, в соответствии с приведенными нормами законодательства, регулирующими порядок и условия присвоения данного звания, имеет критерий продолжительного добросовестного труда.

Поскольку нагрудный знак "Отличник Советской Армии", которым был награжден заявитель в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

При таких обстоятельствах ссылка истца на то, что нагрудный знак "Отличник Советской Армии" относится к ведомственным знакам, не может быть принята судом во внимание, как основанная на ошибочном толковании норм права.

Таким образом, учитывая нормы законодательства, поскольку правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак "Отличник Советской Армии" к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения в период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии, основания для присвоения лицу звания «Ветеран труда», в связи награждением указанным нагрудным знаком отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Давыдюка Н.А. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Давыдюка Н.А. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2016 года.

Судья Ю.А. Андрианова