Дедковская Виолетта Валерьевна

Судья I инстанции ФИО2

Судьи II инстанции: ФИО3, ФИО4 (докладчик), ФИО5

Дело № 88-16102/2024

УИД 76RS0017-01-2023-000432-91

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО6,

судей ФИО12 и ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района <адрес> о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-1317/2023),

по кассационной жалобе ФИО1

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО12, выслушав ФИО1 и ее представителя ФИО8, представителя администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района <адрес> – ФИО9, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района <адрес> (далее - администрация) о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным.

В обоснование требований указала, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, на основании заключенного с администрацией договора социального найма.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация сообщила о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания решением межведомственной комиссии администрации. При этом, вопрос о предоставлении ей иного жилого помеще...

...ния по договору социального найма в соответствии со ст. ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не решен.

Письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ее уведомили об отсутствии у нее права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, в связи с несоответствием критериям малоимущности.

Указанный отказ считает незаконным, нарушающим ее права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, просила признать незаконным отказ администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.ст. 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязать администрацию предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Решением Ярославского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично. На администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в границах Ивняковского сельского поселения <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на основании договора социального найма, по общей площади не менее ранее занимаемого жилого помещения, непригодного для проживания, по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ярославского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе ФИО1, оспаривая законность и обоснованность апелляционного определения, просит его отменить, принять по делу новое решение о возложении обязанности на администрацию обязанности предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда кассационной инстанции ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее представителя ФИО8, поддержали доводы кассационной жалобы, представитель администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района <адрес> – ФИО9, возражала против доводов кассационной жалобы.

После заслушивания явившихся лиц в судебном заседании суда кассационной инстанции объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции, лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность оспариваемого судебного постановления, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является нанимателем квартиры общей площадью 33,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, и зарегистрирована в ней.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение признано непригодными для постоянного проживания.

Фактически ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о признании малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в рамках положений главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из выписки из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации от ДД.ММ.ГГГГ комиссия решила в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказать в принятии ФИО1 на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При этом комиссией отмечено, что малоимущность ФИО1 не подтверждена, поскольку ее среднемесячный доход составляет 56 520 рублей 22 копейки в месяц, что превышает однократную величину прожиточного минимума, установленного <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Суд первой инстанции, установив, что занимаемое ФИО1 на условиях договора социального найма жилое помещение признано непригодным для проживания, на основании статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации пришел к выводу, что последняя имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания, в связи с чем возложил на администрацию обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по общей площади не менее ранее занимаемому жилому помещению.

Приходя к такому выводу, суд первой инстанции указал, что право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения не связано с наличием критерия малоимущности и обязательным принятием на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

С указанными выводами не согласился суд апелляционной инстанции, посчитав, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда, исследовав и оценив в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, руководствуясь положениями статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив, что факт непригодности жилого помещения для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма, при несоблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, пришла к выводу об отсутствии оснований для предоставления истцу на внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, взамен непригодного для проживания.

Таким образом, установив, что ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состояла и не состоит, основания для постановки на такой учет отсутствуют, ФИО1 статуса малоимущей не имеет и в принятии ее на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1 отказано, поскольку последняя малоимущей не является, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем решение суда первой инстанции отменил с принятием по делу нового решения с отказом в удовлетворении исковых требований.

С выводами суда апелляционной инстанции суд кассационной инстанции соглашается, поскольку по настоящему спору юридически значимые обстоятельства судом апелляционной инстанции определены правильно, выводы суда подробно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом судебном постановлении, основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных по результатам исследования и проверки в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств.

Вопреки доводам кассационной жалобы, все юридически значимые обстоятельства были установлены судом апелляционной инстанции, при этом суд, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца. Судом апелляционной инстанции правильно истолкованы и применены к спорным отношениям нормы материального права, подлежащие применению.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отказано в принятии ФИО1 на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий истец не состоит.

При рассмотрении настоящего спора обстоятельств объективной нуждаемости ФИО1 в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не установлено.

Так, ранее ФИО1 был признана нуждающейся в жилом помещении в рамках обеспечения жильем семьи военнослужащего ФИО10, государством была предоставлена социальная выплата на улучшение жилищных условий, в том числе с учетом истца, что подтверждается вступившим в законную силу решением Ярославского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-68).

Кроме того, истцу предоставлялось на выбор несколько жилых помещений и маневренного фонда, на переселение в которые она не воспользовалась.

Вопреки доводам кассационной жалобы ссылки в апелляционном определении на отсутствие у ФИО1 статуса малоимущей на правильность выводов суда апелляционной инстанции не влияют, поскольку доказательств объективной нуждаемости ФИО11 в предоставлении внеочери жилого помещения по договору социального найма не представлено.

В целом доводы кассационной жалобы ФИО1 на выводы суда апелляционной инстанции не опровергают и не свидетельствуют о судебной ошибке, подлежащей устранению кассационным судом.

Нарушений процессуального закона, которые являются безусловным основанием для отмены судебного постановления не допущено.

Принимая во внимание отсутствие в кассационной жалобе указания на обстоятельства, которые бы могли в силу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации явиться основанием к отмене принятого по делу судебного акта, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьям 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Второго кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-269/20 Изготовлено 31 июля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Цырулевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

17 июля 2020 года

гражданское дело по иску Дедковской Марины Викторовны, Дедковской Виолетты Валерьевны к администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР о признании пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании создать комиссию оценки жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>.

25 марта 2019 года в данном жилом помещении произошел пожар.

Дедковская М.В. обратилась в Администрацию Ивняковского сельского поселения ЯМР с заявлением о признании жилого помещения не пригодным для проживания, однако ее заявление не рассмотрели в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение.

Дедковская М.В., Дедковская В.В. обратились в суд с требованиями к Главе Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО Цуренковой Ирине Ивановне о признании незаконным бездействия по обслуживанию и содержанию 4-хквартирного дома барачного типа, явившимся причиной пожара, признании незаконным бездействия по созданию межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения, в целях признания пригодным (непригодным) для проживания граждан, обязании принять меры по созданию межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилого помеще...

...ния.

Требования мотивировали тем, что после банкротства <данные изъяты> 4-х квартирный дом барачного типа по адресу: <адрес>, где зарегистрированы административные истцы, остался без надлежащего обслуживания. Администрация Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО и КУМИ Администрации ЯМР ЯО знали об этом доме, но Глава Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО не предприняла ни одной попытки взять на баланс или на временное обслуживание дом, не приняла мер по организации обслуживания, эксплуатации и содержания дома (не проводились проверки состояния электроустановки здания), что явилось причиной пожара 25 марта 2019 года. Административные истцы 12 августа 2019 года обратились к Главе Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО с заявлением о создании межведомственной комиссии по признанию дома непригодным (аварийным) для проживания. Комиссия по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Администрацией Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО в установленном порядке создана не была.

Определением Ярославского районного суда Ярославской области от 25 ноября 2019 года осуществлен переход к рассмотрению дела по административному иску Дедковской М.В. и Дедковской В.В. по правилам гражданского судопроизводства.

Истцы требования уточнили (л.д. 104), просят:

- установить факт проживания Дедковской М.В. и Дедковской В.В. в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма;

- обязать Администрацию Ивняковского сельского поселения создать межведомственную комиссию для оценки жилищного фонда – <адрес> в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а многоквартирного дома – аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец Дедковская М.В. пояснила, что в спорной квартире проживала вместе со своими родителями, которым это жилье было предоставлено в установленном для того времени порядке, не выезжая до пожара. В настоящее время проживает временно в жилом помещении супруга, брак с которым не расторгнут, однако одной семьей не живут уже длительное время. О предоставлении супругу жилищного сертификата она не знала, считает, что квартира в <адрес> приобретена супругом на его личные денежные средства.

Представитель истцов адвокат Романько Н.Ю. заявленные требования поддержала. Считает, что истцы прав на жилое помещение не утрачивали, дом, в котором расположено спорное жилое помещение, должен быть передан на баланс органу местного самоуправления, истцы проживали в нем до пожара на условиях социального найма.

Представитель ответчика по доверенности Капарулина А.Г. в судебном заседании заявленные требования не признала, отрицала факт того, что данный дом является объектом муниципальной собственности, на баланс органу местного самоуправления надлежащим образом не передавался. Кроме того, истцы утратили право занимать жилое помещение по договору социального найма, поскольку супругу истца Дедковской М.В. был выдан государственный жилищный сертификат.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, а также дела правоустанавливающих документов, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Жилой дом № №, расположенный по адресу: <адрес>, где зарегистрированы соистцы, является деревянным, жилым домом с частичными удобствами. Занимаемая соистцами квартира не находится в их собственности. Данные обстоятельства не оспариваются участниками процесса.

Данное жилое помещение предоставлялось родителя истца Дедковской М.В. <данные изъяты>, данный вывод можно сделать из представленной справки от 1992 года, выданной ФИО11 – матери истца (л.д.30).

В соответствии со ст. 17 ЖК РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ "О разграничении государственной Собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 года N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 названной статьи, подлежали передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 30 Закона о приватизации к таким объектам отнесены жилищный фонд и объекты его инфраструктуры.

В соответствии с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 5 Информационного письма от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" объекты, указанные в Приложении 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.Решениями Ярославского районного суда от 4 мая 2007 года по делам № и № признано право собственности в порядке приватизации на иные квартиры в жилом <адрес>.

Как следует из абз. 6 и 7 ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ), находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Исходя из изложенных норм права и обстоятельств дела, поскольку органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ решений в соответствии с передаточным актом, учитывая, что спорное имущество относится к объектам муниципальной собственности непосредственно, в силу прямого указания закона, на основании Постановления N 3020-1 и Закона N 122-ФЗ, суд приходит к выводу об имеющейся обязанности ответчика Администрации Ивняковского сельского поселения принять спорный дом на баланс.

Как следует из материалов дела, в спорном помещении Дедковская М.В. зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, Дедковская В.В. – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69)

Между тем, как следует из представленных ФГКУ «Западное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (л.д. 218) ФИО14 оплачен ГЖС 4 августа 2008 года в размере 1 713 600 рублей на состав семь в количестве трех человек: супруга – Дедковская М.В. и дочь – Дедковская В.В.

Подпунктом "ж" пункта 44 Правил в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 года" предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил.

Согласно подпункту "в" пункта 16.1 Правил, гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 45 Правил обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке.

Пунктом 16.3 Правил предусмотрено, что в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Однако, как указывалось выше, сертификат семье Дедковских был выдан на всех членов семьи, что является основанием для прекращения отношений по пользованию жилым фондом на условиях социального найма.

Жилое помещение по адресу: <адрес> не могло быть отчуждено в государственную или муниципальную собственность, поскольку в нем была зарегистрирована и проживала на условиях социального найма ФИО11 (мать Дедковской М.В.), умершая в ДД.ММ.ГГГГ.

Каких либо действий по выселению из спорного жилого помещения и вселения в него вновь, Дедковская М.В. не совершала.

Это следует из показаний допрошенных в судебных заседаниях свидетелей ФИО12, ФИО13 и ФИО14

Необходимости установления факта проживания Дедковской М.В. в жилом помещении до получения ГЖС, суд не усматривает, в связи с тем, что установление данных обстоятельств не влечет те последствия, наступление которых желает истец Дедковская М.В., и не дает ей права на обращение в орган местного самоуправления для решения вопроса пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания.

Между тем, несовершеннолетняя Дедковская В.В. в спорном жилом помещении была зарегистрирована после получения ГЖС 29 ноября 2011 года. Как указано в выписке из домовой книги квартиросъемщика (л.д.69) вселена как внучка, на момент регистрации Дедковской В.В. исполнилось 14 лет, и она могла иметь регистрацию отдельно от родителей.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Прекращения отношений по пользованию жилым фондом на условиях социального найма в связи с получением ГЖС не исключает возникновения данного права у лица вновь.

Показаниями указанных выше свидетелей подтверждается факт проживания Дедковской В.В. спорном жилом помещении, оснований для утраты права пользования жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ Дедковской В.В. представителем Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР не заявляется.

Таким образом, суд считает, что Дедковская В.В. с ДД.ММ.ГГГГ пользовалась жилым помещением на условиях социального найма.

Как указывалось выше 25 марта 2019 года в <адрес> произошел пожар, что подтверждается справкой (л.д. 28) и постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 16 апреля 2019 года (л.д.8-11).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании п. 42 указанного положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом настоящего Положения.

Однако Дедковская В.В. в орган местного самоуправления с заявлением по вопросу пригодности (непригодности) не обращалась, обращение от 12 августа 2019 года имело место быть от Дедковской В.В. (л.д. 27), поэтому на данный момент право Дедковской В.В. не нарушалось, соответственно защите не подлежит.

Доводы представителя ответчика о том, что истцы обеспечены жилыми помещениями не имеет отношения к делу, поскольку регистрация в жилом помещении, в случае признания его непригодным для проживания не свидетельствует о наличии у Дедковской В.В. безусловного права на получение жилого помещения. Кроме того, истцами данные требования не заявлялись.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт проживания Дедковской Виолетты Валерьевны в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части требований Дедковской Марине Викторовне, Дедковской Виолетте Валерьевне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.М. Маханько

Дело № 2-1317/2023 Изг.ДД.ММ.ГГГГ

УИД 76RS0017-01-2023-000432-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Третьяковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 31 августа 2023 года гражданское дело по иску Дедковской Виолетты Валерьевны к Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения,

установил :

Дедковская В.В. обратилась в суд с иском к Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (далее – Администрация Ивняковского СП ЯМР ЯО), в котором просит:

- признать отказ Администрации Ивняковского СП ЯМР ЯО от 02.12.2022 № в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.ст. 87 и 89 ЖК РФ незаконным;

- обязать Администрацию Ивняковского СП ЯМР ЯО предоставить Дедковской В.В. жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, на основании заключенного с ответчиком договора социального найма. Ответчик уведомлением от 16.08.2021 г. сообщил о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания решением межведомственной комиссии ответчика. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком н...

...е решен вопрос о предоставлении истцу иного жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.ст. 87, 89 ЖК РФ.

Письмом от 02.12.2022 № администрация Ивняковского СП ЯМР ЯО уведомила истца об отсутствии у нее права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, в связи с несоответствием критериям малоимущности.

Истец считает данный отказ нарушающим ее права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Аналогичная позиция содержится в ответе прокуратуры Ярославского района от 14.02.2023 г. по обращению истца, а также последовательно излагается в практике высших судов РФ.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Администрация ЯМР ЯО, Департамент строительства ЯО, Ярославское РОСП УФССП России по ЯО.

В судебном заседании представитель истца Дедковской В.В. по доверенности Кошлев Д.А. исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации Ивняковского СП ЯМР ЯО по доверенности Капарулина А.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая заявленные требования необоснованными. Пояснила, что жилое помещение, занимаемое истцом, признано непригодным для проживания, находится в многоквартирном жилом доме, пострадавшем после пожара. При этом, сам дом аварийным не признан, поэтому возможно решение вопроса о проведении капитального ремонта. 31.08.2022 г. от Дедковской В.В. поступило заявление с приложением документов о принятии ее на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Нуждаемость истца в жилом помещении не оспаривают. Однако, в данном случае необходимо наличие одновременно двух критериев, тогда как с учетом дохода заявителя малоимущей истец не является, в связи с чем Администрацией законно и обоснованно отказано в принятии на учет в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Дедковской В.В. также предлагались для проживания свободные жилые помещения, в т.ч., маневренного жилищного фонда в других сельских поселениях ЯМР, однако, истец на данное предложение не отреагировала. Считают, что оснований для внеочередного предоставления истцу другого благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого не имеется. По сообщению Департамента строительства ЯО, на реализацию Программы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 2022-2024 г.г. средства областного бюджета не предусмотрены. Расселение жилых помещений, включенных в муниципальную программу, возможно за счет средств местного бюджета. Также ответчик обращает внимание, что истец ранее уже была признана нуждающейся в жилом помещении, в рамках обеспечения жильем семьи военнослужащего Дедковского В.А., в 2008 году государством была предоставлена социальная выплата на улучшение жилищных условий, на выделенные по сертификату средства федерального бюджета Дедковским В.А. и членами его семьи было приобретено жилое помещение в <адрес>. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, - истец, третьи лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, а также принятые к обозрению материалы гражданского дела № 2-269/2020, оценив все в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Положениями ч.1 и ч.2 ст.52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, подтверждается материалами дела, что на основании договора социального найма от 12.05.2021 г. Дедковская В.В., в состав семьи которой больше никто не входит, зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м.

По заключению № от 13.08.2021 г. межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Администрации Ивняковского СП ЯМР ЯО от 12.08.2015, признаны жилые помещения – <адрес>, №, расположенные по адресу: <адрес>, непригодными для проживания.

Постановлением Администрации Ивняковского СП ЯМР ЯО от 16.08.2021 года № на основании указанного заключения от 13.08.2021 г. №, признаны непригодными для постоянного проживания жилые помещения № и №, расположенные на территории Ивняковского сельского округа, по адресу: РФ, <адрес>.

Соответствующее уведомление с копией указанного постановления направлены в адрес Дедковской В.В.

31.08.2022 г. Дедковская В.В. обратилась к ответчику с заявлением о признании малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в рамках положений седьмой главы ЖК РФ, представив необходимые для принятия на учет документы, в т.ч., справки о доходах за 3 месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.

По выписке из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Ивняковского СП ЯМР ЯО от 14.09.2023, среднемесячный доход Дедковской В.В. превышает однократную величину прожиточного минимума, установленного Правительством Ярославской области для с 1 июня 2022 года. Дедковская В.В. не является малоимущей. Решено в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказать в принятии Дедковской В.В. на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Данное обстоятельство об отсутствии у истца оснований для признания малоимущим подтверждается справками о доходах за 2022 год, а также не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Указанный отказ ответчика в принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ соответствует изложенным выше положениям жилищного законодательства и является правомерным.

Из материалов дела также следует, что по неоднократным обращениям Дедковской В.В. к ответчику о предоставлении жилого помещения даны письменные ответы, в т.ч., от 02.12.2022 г. №, о признании незаконным которого заявлено истцом.

В данном письме от 02.12.2022 г. Администрация Ивняковского СП ЯМР ЯО приводит доводы, аналогичные позиции, изложенной при рассмотрении дела, и отказывает в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на положения, предусмотренные ст.ст. 49, 52 ЖК РФ.

При этом, требование истца о признании незаконным отказа ответчика от 02.12.2022 № в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.ст. 87 и 89 ЖК РФ, заявлено излишне, оснований для его удовлетворения не имеется, поскольку данное письмо по сути является ответом на обращение истца и не содержит ссылок на отказ в предоставлении жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст.ст. 87, 89 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2, частью 5 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, исходя из положений ч.2 ст.57 ЖК РФ, ст.87, 89 ЖК РФ, в связи с признанием жилого помещения, занимаемого Дедковской В.В. непригодным для постоянного проживания, истец имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения - <адрес> по <адрес>.

При этом, нормами законодательства данное право не связано с наличием критерия малоимущности и обязательным принятием на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Возражения представителя ответчика об обратном относительно удовлетворения исковых требований Дедковской В.В., в т.ч., о возможности капитального ремонта многоквартирного дома, в котором расположена квартира, занимаемая истцом, о признании ранее истца нуждающейся в жилом помещении в рамках обеспечения жильем семьи военнослужащего Дедковского В.А., являются несостоятельными.

По сообщению Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов ЯО от 13.06.2023, в соответствии с ч.2 ст.3 Закона Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з, многоквартирные дома, в которых менее чем 5 квартир, исключаются из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014-2043 гг.

Обстоятельства получения и оплаты государственного жилищного сертификата, а также вселения истца в спорное жилое помещение являлись предметом рассмотрения дела № 2-269/2020, по которому решением суда, вступившим в законную силу 19.11.2020 г., установлен факт проживания Дедковской В.В. в жилом помещении по адресу: <адрес>, с 29 ноября 2011 года на условиях социального найма.

Согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Наличие списка (очереди) граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых ответчиком, отсутствие подходящего благоустроенного жилого помещения для истца Дедковской В.В., имеющей право на предоставление такого жилого помещения во внеочередном порядке, не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований о предоставлении жилого помещения вне очереди.

При данных обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований в части и обязания ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в границах населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на основании договора социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, непригодному для проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ОГРН №) предоставить Дедковской Виолетте Валерьевне (паспорт №) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в границах Ивняковского сельского поселения Ярославского района Ярославской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на основании договора социального найма, по общей площади не менее ранее занимаемого жилого помещения, непригодного для проживания, по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова