Дедулин Игорь Владимирович

13 декабря 2011 года город Нижний Новгород

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Трофимова Н.В., при секретаре судебного заседания Лисиной Е.С., с участием заявителя Дедулин И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего № военного представительства майора Дедулин И.В., об оспаривании действий начальника № отдела Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Дедулин И.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что ему была распределена трехкомнатная квартира по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Дедулин И.В. выразил свое согласие с предоставлением распределенного жилого помещения и изъявил желание компенсировать затраты за <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ во № отделе Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУ «Западрегионжилье») ему сообщили об отказе в предоставлении ранее распределенного жилого помещения, в связи с тем, что допущено превышение размера распределенной жилой площади, поскольку супруга заявителя отказалась от приватизации, тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия.

Не соглашаясь с данным решением Дедулин И.В., с учетом письменных уточнений от Д...

...Д.ММ.ГГГГ, просил суд:

- действия начальника № отдела ФГУ «Западрегионжилье», связанные с отказом в предоставлении распределенной квартиры, признать незаконным.

- обязать начальника № отдела ФГУ «Западрегионжилье» принять решение о предоставлении ему по договору социального найма жилого помещения по адресу <адрес>.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела начальник № отдела ФГУ «Западрегионжилье» в судебное заседание не прибыла, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно статье 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия не явившегося начальника № отдела ФГУ «Западрегионжилье».

В судебном заседании Дедулин И.В. настаивал на удовлетворении своего заявления и пояснил, что он жилым помещением от органов государственной власти не обеспечивался, имеет семью, состоящую из четырех человек, с которой проживает на условиях найма жилого помещения.

Также он указывает, что его супруга до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в квартире по адресу <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ отказалась от приватизации указанной квартиры в пользу своей матери, которая оформила ее в собственность. Считает, что поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он со своей семьей проживает на условиях найма жилого помещения, то жена относится к членам его семьи, а следовательно, они имеют право на получение ранее распределенной квартиры.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Дедулин И.В. проходит военную службу в № военном представительстве МО РФ в должности заместителя начальника - начальника группы.

Из выписки из послужного списка усматривается, что Дедулин И.В. на военной службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеет выслугу более <данные изъяты> лет.

Состав семьи Дедулин И.В., состоящей из 4 человек, подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копий паспортов, а также копий карточки регистрации следует, что регистрацию по месту жительства по адресу <адрес> (место дислокации военного представительства) имеют: заявитель - с ДД.ММ.ГГГГ, супруга заявителя - с ДД.ММ.ГГГГ, сын и дочь заявителя - с ДД.ММ.ГГГГ. Супруга заявителя Дедулина В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу <адрес>.

Из копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что квартира по адресу <адрес> была выделена, в том числе, и на супругу заявителя Моторина В.В. (Дедулина В.В.).

Согласно выписке из финансового лицевого счета №, в квартире по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы Моторина В.Г. (мать жены заявителя) и Дедулина В.В. (жена заявителя.)

Факт отказа жены заявителя от приватизации в вышеназванной квартиру, будучи в ней зарегистрированной, подтверждается объяснениями Дедулин И.В., а также копией договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, квартира по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности Моторина В.Г.

Нахождение Дедулин И.В. и членов его семьи на жилищном учете подтверждается выпиской из единого реестра данных по жилью для военнослужащих (личный номер №, <данные изъяты>).

Согласно копии извещения о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Дедулин И.В. на состав семьи из 4 человек распределена трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. Также указанное извещение содержит сведения о согласии Дедулин И.В. с распределенным жильем и компенсацией затрат за <данные изъяты> кв.м.

Нарушением своих прав Дедулин И.В. считает устный отказ работников № отдела ФГУ «Западрегионжилье» в предоставлении ему ранее распределенного жилого помещения.

В разъяснениях, приведенных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», указано, что к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу гл. 25 ГПК относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

На основании изложенного и учитывая, что поскольку координацию и регулирование деятельности отдела осуществляет начальник учреждения, суд признает устный отказ № отдела ФГУ «Западрегионжилье» именно действиями, которые по смыслу ст. 254 ГПК РФ могут быть обжалованы в судебном порядке.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из статьи 15.1 названного федерального закона следует, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из указанной нормы предоставления площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более 9 квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

Вместе с тем, согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ установлено, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В ч. 4 указанной статьи указано, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Однако, согласно ст. 19 Федерального закона от 29 февраля 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Из исследованных в судебном заседании документов, а также объяснений Дедулин И.В. установлено, что его супруга отказалась от приватизации квартиры по адресу <адрес> осталась на регистрационном учете после оформления право собственности на нее.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что Дедулина В.В. (жена заявителя) на момент отказа от приватизации и до снятия с регистрационного учета по адресу <адрес> имела равные права пользования названной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., а следовательно на нее приходилось <данные изъяты> кв.м. жилого помещения (<данные изъяты>).

Учитывая наличие у жены заявителя права пользования жилым помещением, с учетом не истечения пятилетнего срока совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что в настоящее время Дедулин И.В. с составом семьи из 4 человек вправе претендовать на жилое помещение общей площадью лишь <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>).

Поскольку распределённое заявителю жилое помещение по извещению № превышает максимально допустимый размер подлежащей предоставлению ему жилой площади в настоящее время, военный суд приходит к выводу, что Дедулин И.В. было правомерно отказано в предоставлении ранее распределенного жилого помещения.

Приходя к указанному выводу, суд также учитывает разъяснения, приведенные в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», о том, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, в частности, что совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Полномочия начальника № отдела ФГУ «Западрегионжилье», чьи действия оспариваются заявителем, суд оценивает на основании следующих правовых норм.

Приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 года № 1297, вступившим в законную силу 9 ноября 2010 года, признан утратившим силу приказ Минобороны России от 15 февраля 2000 года № 80, определявший порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями и регламентировавший деятельность жилищных комиссий.

Вступивший в законную силу 9 ноября 2010 года приказ Минобороны России от 30 сентября того же года № 1280 (редакция изменена приказом Минобороны России от 15 апреля 2011 года № 509) утвердил Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция).

Из содержания Инструкции следует, что обеспечение жилыми помещениями военнослужащих принятых на жилищный учёт, как до введения названного нормативного правового акта в действие, так и после вступления его в законную силу, осуществляется в порядке, определённом Инструкцией.

Согласно п. 14 названной Инструкции жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Из п. 16 того же нормативного правового акта следует, что решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.

При вынесении решения об отказе в предоставлении распределенных жилых помещений уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения военнослужащим, мотивированный отказ в предоставлении распределенных жилых помещений. (в ред. приказа Минобороны России от 15 апреля 2011 года № 509).

Уполномоченным органом Министерства обороны РФ приказом Минобороны России от 3 ноября 2010 года № 1455 (в редакции приказа Минобороны России от 5 апреля 2011 года № 453) определён Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее - ДЖО РФ).

Пункт 2 названного приказа Минобороны России устанавливает, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Минобороны России, в их числе ФГУ «Западрегионжилье».

3 пункт того же приказа Минобороны России возлагает на специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации следующие функции:

- признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном пунктами 3 - 6, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной ПМО РФ 2010 года № 1280;

- снятие военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 10 Инструкции;

- принятие решения о предоставлении военнослужащим распределенных жилых помещений в соответствии с пунктом 16 Инструкции.

Из п. 1.2 Положения о территориально обособленном отделе - № отдел (<адрес>) ФГУ «Западрегионжилье», утверждённого приказом начальника управления ФГУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отдел является территориально обособленным подразделением ФГУ Западрегионжильё, созданным на основании приказа Минобороны России РФ от 29 июня 2010 года № 713.

Пункт 2.1 названного положения определяет основной задачей отдела организацию работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда МО РФ на территориях Нижегородской, Владимирской, Ивановской, Рязанской, Костромской области, Республика Коми.

В пунктах 2.2.9 и 2.2.10 закреплено, что в функции начальника № отдела ФГУ «Западрегионжилье» входит осуществление проверки представленных документов, представляемых военнослужащими, которым были распределены до 15 сентября 2010 года жилые помещения жилищными комиссиями воинских частей, а также подготовка проекта решения (отказа в принятии решения) о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Объём и содержание закреплённых в ст.ст. 2.2.1 - 2.2.32 названного Положения функций отдела не противоречат приказам Минобороны России от 30 сентября 2011 года № 1280, от 3 ноября 2010 года № 1455, от 5 апреля 2011 года № 453, от 15 апреля 2011 года № 509.

Согласно исследованной судом доверенности на имя начальника № отдела ФГУ «Западрегионжилье» Комарова Е.В. начальник Западрегионжильё уполномочил названное должностное лицо принимать решения:

- о принятии (об отказе в принятии) на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях;

- о предоставлении (об отказе в предоставлении) жилых помещений по договорам социального найма;

- о распределении (об отказе в распределении) жилого помещения при определённых условиях.

Анализ изложенных правовых норм об установлении и совершенствовании порядка обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, по мнению суда, свидетельствует о законодательном закреплении тенденции децентрализации возложенных на ДЖО МО РФ функций по организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, то есть передаче части функций ДЖО МО РФ специализированным организациям МО РФ. Развитие нормативно - правовой базы в указанном направлении (издание приказа Минобороны России от 5 апреля 2011 года № 453) способствует укреплению защиты прав военнослужащих, то есть более оперативному разрешению вопросов о принятии решений о предоставлении жилых помещений.

Поскольку действия начальника № отдела ФГУ «Западрегонижилье», выразившиеся в отказе в предоставлении Дедулин И.В. ранее распределенного жилого помещения признаны законными, суд считает необходимым отказать Дедулин И.В. и в удовлетворении заявления в части требований о возложении на начальника № отдела ФГУ «Западрегионжилье» обязанности по принятию решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по адресу <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления военнослужащего № военного представительства майора Дедулин И.В., об оспаривании действий начальника № отдела Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, - отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Н.В. Трофимов

Секретарь судебного заседания Е.С. Лисина

13 декабря 2011 года

РЕШЕНИЕ

ФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием административного истца ФИО3, его представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело№-А-70/2016 по административному исковому заявлению военнослужащего № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации майора ФИО3,поданному его представителемФИО4, об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «<адрес>» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальника отделения) исключении члена семьи административного истца из списка на предоставление служебного жилого помещения,

Установил:

ФИО11 обратился в <адрес> гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением и дополнительным заявлением с уточнёнными требованиями, в которых указал, что проходит военную службы в № военном представительстве, первый контракт о прохождении военной службы был заключен в 1990 году. Выслуга в Вооруженных силах РФ составляет более 29 лет, в льготном исчислении более 30 лет. В состав его семьи входит жена ФИО5, сын ФИО6 и дочь ФИО6. Как указал ФИО11, он и члены его семьи были включены в списокна предоставление служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ.

На регистрационном учёте он и члены его семьи состоят по адресу № военного представительства: <адрес>, фактически проживают в жилом помещении по договору найма по адресу: <адрес>. Ежемесячно полу...

...чает денежную компенсацию за наем жилого помещения, исходя из состава семьи 4 человека.

Решением начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включение его супруги ФИО5 в список на предоставление служебного жилого помещения и распределении жилого помещения специализированного жилищного фонда в <адрес>,в связи с тем, что его супруга имела право пользования жилым помещением в близлежащем населенном пункте по месту дислокации войсковой части <адрес> (<адрес> <адрес>) поскольку до замужества она было зарегистрирована по адресу <адрес>, <адрес> искусственно были созданы условия для постановки вопроса о включении как члена семьи ФИО5 в список нуждающихся в служебном жилом помещении и предоставлении ей по месту прохождения мужа военнослужащего специализированного жилого помещения <адрес>.

Полагая свои права нарушенными, ФИО11, с учетом устных уточнений своих требований в судебном заседании, просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ об исключении члена его семьи ФИО5 из списка на предоставление служебного жилого помещения.

- обязать начальника отделения:

- отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об исключении члена семьи ФИО3 - ФИО5 из списка на предоставление служебного жилого помещения;

- восстановить ФИО5 в списке на предоставление служебного жилого помещения в составе семьи ФИО3.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела начальник отделения в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, учитывая ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившегося лица.

В судебном заседании ФИО11 настаивал на удовлетворении административного искового заявления и пояснил, что его семья, состоящая из четырех человек, проживает совместно с ним в жилом помещении на условиях найма. Полагает, что поскольку его супруга на момент приватизации жилого помещения по адресу <адрес> <адрес> нем не проживала, и выехав, из вышеуказанного жилого помещения, снявшись с регистрационного учета, она не сохранила какие либо права пользования жилым помещением. С марта 2010 года ФИО5 каких либо прав пользования выше названным жилым помещением не имеет и прошло уже более 5 лет. Нахождение его на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также нахождение его и членов его семьи в течение более пяти лет на регистрационном учете при военном представительстве позволяют как ему, так и членам его семьи, включая супругу, находится в списке нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Выписка из послужного списка, справки из № военного представительства МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№/23 и №№/19, копия контракта, подтверждают, что ФИО11:

- с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в № военном представительстве МО РФ;

- первый контракт о прохождении военной службы заключил до ДД.ММ.ГГГГ;

- выслуга лет в Вооруженных силах Российской Федерации составляет более 29 лет в календарном исчислении, в льготном исчислении более 30 лет.

Согласно справке из № военного представительства МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№/17, копий свидетельств о заключении брака I-ТН № и о рождении, истец имеет состав семьи состоящей из 4 человек.

Из копий паспортов ФИО3, ФИО5 серии 22 00 №, ФИО6серии 22 12 №, ФИО7 серии 22 13 №, карточек регистрации, свидетельств о регистрации по месту жительства, усматривается, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, его супруга ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО6 и дочь ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по постоянному месту жительства по адресу № военного представительства МО РФ (<адрес>).

Копии рапортов истца, копии договоров найма жилого помещения, а также справка из № военного представительства МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что ФИО11 и члены его семьи проживает на условиях найма в жилом помещении по адресу: <адрес> ежемесячно получает компенсацию за поднаем жилого помещения на состав семьи 4 человека.

Согласно сообщения 2 отдела ФГУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 и члены его семьи, в том числе и его супруга ФИО5 были включены в список на предоставлением служебного жилого помещения.

В соответствии с копией паспорта ФИО5 серии 22 00 №, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права 5<адрес>, сообщения из МП «<адрес> жилищное агентство» <адрес> жилищного отдела №-и/40 от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в момент приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, в 2009 году, ФИО5 была зарегистрирована в нем и отказалась от участия в приватизации.

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО10 - ФИО5 была исключенаиз списка на предоставлением служебного жилого помещения. При этом в сообщении указано, что ФИО5 (жена военнослужащего ФИО3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована <адрес>. ФИО5 имела право пользования жилым помещениемпо адресу: <адрес>, в связи с чем её выезд и снятие с регистрационного учета по адресу, где она проживала и регистрация по месту прохождения военной службы мужа не могут рассматриваться как необеспеченного жилым помещением по месту военной службы.Указанные действия свидетельствуют о создании искусственных условий для постановки вопроса о включении ФИО5 как члена семьи военнослужащего ФИО3 в список нуждающихся в служебных жилых помещениях и предоставлении ей по месту прохождения военной службы мужа ФИО3 специализированного жилого помещения в <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В п. 3 ст. 15 Закона указано, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

По смыслу положений, закрепленных в ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в п. 4 ст. 31 ЖК РФ, если гражданин, на момент приватизации, т.е. бесплатной передаче в собственность жилого помещения, имел право на участие в ней, но отказался от него в пользу других лиц, то он сохраняет право пользования указанным жилым помещением.

Согласно разъяснения, приведенные в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до ДД.ММ.ГГГГ - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, далее - ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Глава 9 ЖК РФ, регламентирующая порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не содержит норму, которая определяла бы сроки ухудшения жилищных условий, по истечению которых у гражданина возникло бы право на предоставление специализированного жилого помещения.

На основании ч. 6 ст. 15 КАС РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Так, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в случае совершения гражданами действий с намерением приобретения права на предоставление им специализированного жилого помещения, на основании ч. 6 ст.15 КАС РФ должны применяться нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а именно ст. 53 ЖК РФ, которая определяет истечение пятилетнего срока со дня совершения указанных намеренных действий для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По смыслу названных правовых норм включению в список нуждающихся в служебных жилых помещениях подлежат военнослужащие и совместно проживающие с ним члены его семьи, необеспеченные какими-либо жилыми помещениями от военного ведомства, не имеющие жилых помещений на праве собственности и в пользовании, либо в случае если со дня совершения действий по ухудшению жилищных условий истекло более пяти лет.

В судебном заседании было установлено, что супруга административного истца ФИО3 - ФИО5 на момент приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, была зарегистрирована в нем и отказалась от участия в данной приватизации, то есть обладала правом пользования данным жилым помещением. Добровольно снявшись с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 полностью утратила имевшиеся у неё право пользования данным жилым помещением, чем ухудшила свои жилищные условия.

Вместе с тем, на момент принятия решения об исключении ФИО5 из списка на предоставление служебного жилого помещения со дня совершения указанных действий по ухудшению жилищных условий прошло более 5 лет.

Таким образом, такие обстоятельства как истечение пятилетнего срока со дня ухудшений жилищных условий членом семьи истца, необеспечение истца какими-либо жилыми помещениями от военного ведомства, отсутствие в настоящее время у истца и членов его семьи жилых помещений на праве собственности и в пользовании, а также регистрация при военном представительстве позволяют суду придти к выводу, что решение начальника отделения об исключении члена семьи ФИО10 из списка на предоставление служебного жилого помещения необоснованно.

При таких обстоятельствах, учитывая, что реализация права на обеспечение служебным жилым помещением истца и членов его семьи невозможна без нахождения в соответствующем списке, суд признает незаконными решение начальника отделения, об исключениеи из списка на предоставление служебного жилого помещения члена семьи истца - супруги ФИО5

В целях полного восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника отделения обязанность отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об исключении члена семьи ФИО3 - ФИО5 из списка на предоставление служебного жилого помещения и восстановить ФИО5 в списке на предоставление служебного жилого помещения в составе семьи ФИО3

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3,поданное его представителем ФИО4, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление от ДД.ММ.ГГГГ об исключении члена семьи административного истца из списка на предоставление служебного жилого помещения.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «<адрес>» Министерства обороны Российской Федерации:

- отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об исключении члена семьи ФИО3 - ФИО5 из списка на предоставление служебного жилого помещения;

- восстановить ФИО5 в списке на предоставление служебного жилого помещения в составе семьи ФИО3.

Указать начальнику отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «<адрес>» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через <адрес> гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Сидельников