Дегтярева Ксения Юрьевна

Судья 1 инстанции Шистеев Ф.С.

Судья - докладчик Гусарова Л.В. По делу № 33а-2495/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2017 года г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.,

судей Харина Р.И., Гусаровой Л.В.,

при секретаре Шкинёвой Т.С.,

с участием прокурора Попова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № 1» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области об установлении административного надзора в отношении Дегтяревой К.Ю.

по апелляционной жалобе Дегтяревой К.Ю. на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 01 февраля 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что осужденная Дегтярева К.Ю., <дата изъята> года рождения, уроженка <данные изъяты> Иркутской области, осуждена <дата изъята> года Иркутским областным судом по п.«а» ч.3 ст.132 УК РФ к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывает наказание Дегтярева К.Ю. за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Состоит на профилактическом учете по категории, как склонная к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытии срока наказания...

... <дата изъята> года.

На основании изложенного, административный истец просил суд установить административный надзор в отношении Дегтяревой К.Ю. сроком на 10 лет с установлением для неё административных ограничений: являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства не менее 2 раз в месяц; запрета выезда за пределы Нижнеудинского района Иркутской области без разрешения органов полиции.

Решением суда от 01 февраля 2017 года административное исковое заявление удовлетворено частично. В отношении Дегтяревой К.Ю., <дата изъята> года рождения, уроженки <данные изъяты> Иркутской области, установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки её на учет в органе полиции по месту жительства. Установлены ограничения в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования <данные изъяты> без разрешения органов полиции; обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства.

В апелляционной жалобе Дегтярева К.Ю. выражает свое несогласие со сроком установленного в отношении нее административного надзора, просит учесть положительную характеристику и снизить срок административного надзора.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Эхирит-Булагатского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующее в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Иркутской области Попова А.Б., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ № 64-ФЗ), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Исходя из положений ст.3 Федерального закона №64-ФЗ и ст.173.1 УИК РФ, административный надзор может быть установлен в отношении лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте и достигших восемнадцати лет к моменту или после освобождения из мест лишения свободы.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (п. 3).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Дегтярева К.Ю. приговором Иркутского областного суда от <дата изъята> признана виновной в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.132 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. То есть, за совершение особо тяжкого умышленного преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Срок наказания исчислен с <дата изъята> года.

Как следует из приговора, Дегтярева К.Ю. совершила преступление в несовершеннолетнем возрасте. Из мест лишения свободы освобождается в совершеннолетнем возрасте и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции на основании системного анализа действующего законодательства Российской Федерации и оценки материалов дела, пришел к верному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении осужденной.

Поскольку Дегтярева К.Ю. осуждена за совершение особо тяжкого преступления, согласно п. «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения Дегтяревой К.Ю. особо тяжкого преступления), судимость в отношении нее будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их соответствующими нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы административного истца основаны на неправильном понимании закона и выводов суда не опровергают, правовых оснований для отмены или изменения решения суда не содержат.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 № 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение, судебная коллегия признает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 01 февраля 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Дегтяревой К.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий Л.Г. Туглакова

Судьи Р.И. Харин

Л.В. Гусарова

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 22 марта 2018 г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Овчинниковой С.И.,

с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Багдуевой А.А.,

представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району Иванниковой Е.А.,

административного ответчика Дегтяревой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-266/2018 по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району к Дегтяревой К.Ю. об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району (ОМВД России по Нижнеудинскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к Дегтяревой К.Ю. об установлении дополнительных административных ограничений, указав в обоснование административного иска, что Дегтярева К.Ю. имеет не погашенную и не снятую судимость по ст. 132 ч. 3 п. «а» УК РФ, в местах лишения свободы по решению Эхирит-Булагатского районного суда от 01.02.2017 года в отношении неё был установлен административный надзор сроком на 8 лет и были установлены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Нижнеудинский район» Иркутской области без разрешения органов полиции; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел г. Нижнеудинска Иркутской области по месту жительства или пребывания для регистрации. Освободившись из мест лишения свободы 17.03.2017г. по отбытии срока наказания, 22.03.2017г. Дегтярева К.Ю. была поставлена на профилактический учёт в ОМВ...

...Д России по Нижнеудинскому району и, находясь под административным надзором, была дважды привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Просит суд установить ей дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов ежедневно.

Представитель административного истца Иванникова Е.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска.

Административный ответчик Дегтярева К.Ю. доводов представителя административного истца не оспаривала, удовлетворению административного иска не возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Багдуевой А.А., считавшей необходимым административный иск удовлетворить, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В силу п.2 ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.4 вышеуказанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определённых местах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; выезда за установленные судом пределы территории; в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, является исчерпывающим.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При этом частью 3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ установлено, что в отношении указанного в ч.1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из решения Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 01.02.2017г., Дегтярева К.Ю. осуждена 20.03.2013 по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ на срок четыре года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, ей установлен административный надзор на срок восемь лет и установлены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Нижнеудинский район» Иркутской области без разрешения органов полиции; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел г. Нижнеудинска Иркутской области по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно справке исправительного учреждения от 17.03.2018г. серии № Дегтярева К.Ю. отбывала наказание в местах лишения свободы с 20 марта 2013г. по 17 марта 2017г., откуда освобождена по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом мнения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные лицу административные ограничения.

По информации ГИЦ МВД РФ после постановки на учёт Дегтярева К.Ю. в течение одного года совершила два административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, предусматривающих административную ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния; то есть административные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления, что подтверждается соответствующими постановлениями по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости установления Дегтяревой К.Ю. дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов ежедневно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнеудинскому району к Дегтяревой К.Ю. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Установить Дегтяревой К.Ю., "дата обезличена" рождения, уроженке <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес обезличен>, осужденной 20.03.2013г. Иркутским областным судом по п. «а» ч. 3 ст.132 УК РФ на четыре года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; отбывавшей наказание в местах лишения свободы с 20.03.2013г. по 17.03.2017г.; освобождённой из мест лишения свободы 17.03.2017г. по отбытии срока наказания, дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов ежедневно.

Обязанность наблюдения за соблюдением поднадзорной Дегтяревой К.Ю. установленных ей административных ограничений, а также за выполнением ею предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» обязанностей возложить на ОМВД России по Нижнеудинскому району.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение десяти дней.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 22.03.2018г.